本報北京1月5日電 （記者張璁）《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）1月5日由最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合公布。

我國刑事訴訟法規(guī)定，對于貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請。

對違法所得沒收程序的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，關(guān)于該程序的問題集中體現(xiàn)在四個方面：一是適用罪名范圍過窄；二是對違法所得沒收程序存在較大認(rèn)識分歧，對此類案件中有關(guān)事實證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)存在較大爭議；三是缺少實踐經(jīng)驗指引；四是違法所得沒收程序涉及訴訟環(huán)節(jié)較多，特別是有的案件涉及境外協(xié)助執(zhí)行，辦案機關(guān)職責(zé)不清，難以有效銜接。

此次發(fā)布的《規(guī)定》將違法所得沒收程序適用罪名范圍確定為5類犯罪案件：

第一類以占有型、挪用型貪污等犯罪為主，包括貪污、挪用公款、巨額財產(chǎn)來源不明、隱瞞境外存款、私分國有資產(chǎn)、私分罰沒財物等犯罪。

第二類賄賂類犯罪，包括受賄、單位受賄、利用影響力受賄、行賄、對有影響力的人行賄、對單位行賄、介紹賄賂、單位行賄等犯罪。

第三類恐怖活動犯罪，包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織，幫助恐怖活動，準(zhǔn)備實施恐怖活動，宣揚恐怖主義、極端主義，煽動實施恐怖活動，利用極端主義破壞法律實施，強制穿戴宣揚恐怖主義、極端主義服飾、標(biāo)志，非法持有宣揚恐怖主義、極端主義物品犯罪案件。

第四類是洗錢罪及其上游犯罪，包括危害國家安全、走私、洗錢、金融詐騙、黑社會性質(zhì)的組織、毒品犯罪案件。

第五類是兩類新型特殊詐騙犯罪，即電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙案件。

《規(guī)定》明確，在省、自治區(qū)、直轄市或者全國范圍內(nèi)具有較大影響，或者犯罪嫌疑人、被告人逃匿境外的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法所得沒收程序適用的“重大犯罪案件”。

最高人民檢察院法律政策研究室主任萬春表示，自2014年9月最高人民檢察院部署職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動以來，截至目前，全國檢察機關(guān)已經(jīng)勸返、遣返、引渡、緝捕潛逃境外的職務(wù)犯罪嫌疑人158人，涉案金額17.3億元人民幣。其中2016年1—11月，共從18個國家和地區(qū)引渡、遣返職務(wù)犯罪嫌疑人41人，追回涉案金額人民幣5.16億元。

“追逃若不徹底，就意味著犯罪分子找到了避罪的‘天堂’，逍遙法外；追贓若不徹底，就必然會助長更多的腐敗分子攜款外逃，國家和人民的經(jīng)濟損失就無法挽回?！?最高人民法院刑二庭庭長裴顯鼎介紹，2012年《刑事訴訟法》修正時首次規(guī)定了違法所得沒收程序，為犯罪嫌疑人、被告人缺席情況下沒收違法所得及其他涉案財產(chǎn)提供了直接法律依據(jù)。但因違法所得沒收程序在我國是一個新的制度設(shè)計，已有的立法及相關(guān)司法解釋規(guī)定比較原則，法律適用存在較多困惑，難以滿足辦案需要。

此次發(fā)布的《規(guī)定》對實踐中容易引發(fā)爭議的概念進(jìn)行了界定，明確了認(rèn)定犯罪事實、申請沒收的財產(chǎn)與犯罪事實關(guān)聯(lián)性的證明標(biāo)準(zhǔn)，還對沒收申請的審查、一審開庭、二審裁定、利害關(guān)系人參加訴訟方式、請求境外協(xié)助執(zhí)行等相關(guān)程序，公告等法律文書格式、內(nèi)容以及送達(dá)方式作了具體規(guī)定。