一年一度全國(guó)旅游業(yè)最高規(guī)格會(huì)議，全國(guó)旅游工作會(huì)議今年放在了“洞庭波涌連天雪，芙蓉國(guó)里盡朝暉”的湖南。湖南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)許達(dá)哲在會(huì)上擎畫(huà)著湖南圍繞建設(shè)以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游的美好藍(lán)圖：著力創(chuàng)新全域旅游模式，優(yōu)化旅游功能區(qū)布局，大力培育旅游新業(yè)態(tài)，著力打造一批國(guó)內(nèi)外著名景區(qū)景點(diǎn)和精品線路，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)水平，加快推動(dòng)旅游資源大省向旅游強(qiáng)省跨越。

全國(guó)旅游工作會(huì)議剛結(jié)束，國(guó)家旅游局又在湖南召開(kāi)了2017全國(guó)旅游市場(chǎng)工作會(huì)議，全面貫徹落實(shí)旅游工作會(huì)議精神，研究部署2017年的工作。中國(guó)“加快由粗放型旅游大國(guó)向比較集約型旅游大國(guó)轉(zhuǎn)變”的大幕，從湖南拉開(kāi)。

今年是實(shí)施《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的關(guān)鍵之年，也是旅游業(yè)“515戰(zhàn)略”的收官之年和世界旅游強(qiáng)國(guó)建設(shè)“三步走戰(zhàn)略”的起步之年，在這個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，國(guó)家旅游局在長(zhǎng)沙召開(kāi)全國(guó)旅游工作會(huì)議，既是對(duì)青山碧水動(dòng)地綠的生態(tài)湖南的肯定，也是對(duì)湖南從旅游資源大省向旅游強(qiáng)省跨越的推動(dòng)。

湖南旅游資源豐富，有著壯美奇絕、天下無(wú)雙的自然景觀。

2016年，國(guó)家提出“全域旅游戰(zhàn)略”，繼張家界市、湘西土家族苗族自治州、長(zhǎng)沙市望城區(qū)、岳陽(yáng)市平江縣等13個(gè)市、縣(區(qū))進(jìn)入首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單后，第二批又有長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣、長(zhǎng)沙縣等18家單位進(jìn)入第二批創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”名單。

國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，目的是推動(dòng)旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新型旅游發(fā)展格局，樹(shù)立旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的形象。凡列入國(guó)家全域旅游示范區(qū)名錄的，將優(yōu)先納入中央和地方預(yù)算內(nèi)投資支持對(duì)象，優(yōu)先支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先納入旅游投資優(yōu)選項(xiàng)目名錄，優(yōu)先安排旅游外交、宣傳推廣重點(diǎn)活動(dòng)，納入國(guó)家旅游宣傳推廣重點(diǎn)支持范圍，優(yōu)先納入國(guó)家旅游改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范領(lǐng)域，優(yōu)先支持A級(jí)景區(qū)等國(guó)家重點(diǎn)旅游品牌創(chuàng)建，優(yōu)先安排旅游人才培訓(xùn)，優(yōu)先列入國(guó)家旅游局重點(diǎn)聯(lián)系區(qū)域。

這么多的“優(yōu)先”，湖南憑什么有30多個(gè)市、縣(區(qū))上“優(yōu)先榜”？這是因?yàn)楹系穆糜钨Y源太豐富了，想看《阿凡達(dá)》中美輪美奐的懸浮山“哈利路亞山”（南天一柱），就來(lái)張家界；想拜謁中華始祖炎帝神農(nóng)氏的安寢福地炎陵，體驗(yàn)“中國(guó)森林氧吧”，就來(lái)炎陵縣；想了解開(kāi)國(guó)領(lǐng)袖毛澤東青少年時(shí)期生活、學(xué)習(xí)和勞動(dòng)情況，就來(lái)湘潭韶山。想看山，有南岳衡山，典型丹霞峰林地貌的崀山；想看水，有“八百里洞庭”，有“魚(yú)翔淺底”的湘江，有彎過(guò)九十九道灣的瀏陽(yáng)河……這么說(shuō)吧，無(wú)論你來(lái)自何方，只要你走進(jìn)湖南，就走進(jìn)了美麗的景觀里；只要你來(lái)到“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”，就處處是旅游景點(diǎn)，人人是熱心向?qū)А?/p>

打造旅游萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

創(chuàng)新發(fā)展是“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，是實(shí)現(xiàn)“五位一體”總體布局下全面發(fā)展的根本支撐和關(guān)鍵動(dòng)力。全域旅游本身就是發(fā)展理念的創(chuàng)新，也是發(fā)展模式的創(chuàng)新，是旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的新方向。

為了提升旅游業(yè)發(fā)展能力，拓展區(qū)域旅游發(fā)展空間，培育區(qū)域旅游增長(zhǎng)極，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新體系，2016年，湖南旅游業(yè)做了三件大事：

一是省委省政府高規(guī)格召開(kāi)湖南旅游發(fā)展大會(huì)，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)全部參加會(huì)議，強(qiáng)調(diào)實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，加快建設(shè)旅游強(qiáng)省，突出政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、惠民富民，狠抓各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效，推動(dòng)湖南旅游業(yè)大發(fā)展、大提升、大跨越。

二是做好全域旅游的頂層設(shè)計(jì)，打造旅游萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)。湖南省委書(shū)記杜家毫在湖南省第十一次黨代會(huì)所作的報(bào)告中提到，湖南將建設(shè)全域旅游基地，打造國(guó)內(nèi)外著名旅游目的地。報(bào)告提到，創(chuàng)新全域旅游模式，打造旅游萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化旅游功能區(qū)布局，形成以縣域?yàn)榛A(chǔ)、景區(qū)景點(diǎn)為支撐、旅游功能區(qū)為載體、旅游走廊為紐帶的全域旅游格局。發(fā)揮5A級(jí)景區(qū)帶動(dòng)作用，培育一批國(guó)內(nèi)外著名景區(qū)景點(diǎn)和精品線路。完善服務(wù)體系，提升管理水平，全力塑造“錦繡瀟湘”旅游品牌。杜家毫的報(bào)告明確了湖南省全域旅游發(fā)展的實(shí)施路徑，為實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，加快建設(shè)旅游強(qiáng)省提供了行動(dòng)遵循。

三是湖南省旅游局正式更名為“湖南省旅游發(fā)展委員會(huì)”，旅游部門(mén)以“局改委”為契機(jī)，既換牌子又換思路，跳出旅游謀劃旅游，統(tǒng)籌規(guī)劃，景城融合，使全域旅游進(jìn)入大企業(yè)、大資本、大項(xiàng)目推動(dòng)的“井噴式”發(fā)展階段，旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)高位增長(zhǎng)。2016年，全省接待國(guó)內(nèi)外游客5.6億人次，同比增長(zhǎng)18.3%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入4720億元，同比增長(zhǎng)27.1%；其中接待入境游客240萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)6.5%；實(shí)現(xiàn)旅游創(chuàng)匯9.8億美元，同比增長(zhǎng)14.2%。

“富饒美麗幸福新湖南”總愿景變得越來(lái)越清晰。

1月14日，湖南省第十二屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議在省人民會(huì)堂開(kāi)幕，湖南省省長(zhǎng)許達(dá)哲在所作的《政府工作報(bào)告》中，至少10次強(qiáng)調(diào)了旅游工作。在“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”方面，談到“打造環(huán)湖生態(tài)旅游圈”“文化旅游”，在“推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)”方面，強(qiáng)調(diào)要大力實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)同步，建設(shè)以“錦繡瀟湘”為品牌、縣城為重點(diǎn)、景區(qū)景點(diǎn)為支撐、旅游功能區(qū)為載體、旅游走廊為紐帶的全域旅游基地。“旅游名鎮(zhèn)”“休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”“旅游扶貧”“旅游融合發(fā)展”……一個(gè)個(gè)關(guān)于旅游的關(guān)鍵詞，讓人們對(duì)“錦繡瀟湘”的美好未來(lái)越來(lái)越充滿(mǎn)著向往。

湖南省旅游發(fā)展委員會(huì)主任陳獻(xiàn)春說(shuō)，湖南將因地制宜，依據(jù)各地特色，“點(diǎn)線面”立體推進(jìn)全域旅游，形成長(zhǎng)沙為中心、張家界為龍頭，岳陽(yáng)、懷化、郴州為增長(zhǎng)極，一帶（湘江旅游帶）四圈（長(zhǎng)株潭、環(huán)洞庭、大湘西、大湘南）的區(qū)域旅游發(fā)展布局。建設(shè)12個(gè)旅游功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙旅游。根據(jù)規(guī)劃，2017年湖南預(yù)期接待國(guó)內(nèi)外旅游者6.47億人次，同比增長(zhǎng)15.5%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入5650億元，同比增長(zhǎng)19.5%。接待入境旅游者260萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.0%；實(shí)現(xiàn)旅游創(chuàng)匯11.3億美元，同比增長(zhǎng)15.0%。

從省委書(shū)記杜家毫黨代會(huì)報(bào)告中提到的打造旅游萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，到許達(dá)哲《政府工作報(bào)告》的10提旅游，讓湖南全面建成小康社會(huì)，三湘大地山清水秀、天朗地凈，家園更美好，人民生活更舒心，工作更稱(chēng)心，辦事更順心，全社會(huì)更有愛(ài)心的“富饒美麗幸福新湖南”總愿景變得越來(lái)越清晰。

[責(zé)任編輯：楊凡、王全]

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