2月16日，四川省環(huán)保督察資陽(yáng)督察組下沉至樂(lè)至縣。“頭天晚上才得知督察組要來(lái)，沒(méi)想到今天他們就來(lái)了。”走出談話室，該縣分管環(huán)保工作的副縣長(zhǎng)謝鑫松了口氣，但他還是有點(diǎn)不放心：“擔(dān)心自己沒(méi)說(shuō)清楚，又擔(dān)心沒(méi)說(shuō)好。”

事實(shí)上，迎接環(huán)保督察個(gè)別談話的絕不僅是謝鑫一人。

2016年，四川在全國(guó)率先啟動(dòng)省內(nèi)環(huán)保督察，并對(duì)德陽(yáng)、樂(lè)山、瀘州、達(dá)州、廣安5市完成督察工作。2017年，環(huán)保督察工作繼續(xù)推進(jìn)，目前第一批督察組已分別入駐成都、自貢、綿陽(yáng)等8市，并在3月底前要實(shí)現(xiàn)對(duì)其余16個(gè)市（州）環(huán)保督察全覆蓋。

“我們就是要認(rèn)真貫徹督察的各項(xiàng)要求，嚴(yán)督實(shí)查，積極作為，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。”談及今年的環(huán)保督察，省環(huán)保廳廳長(zhǎng)于會(huì)文擲地有聲。

行蹤“成謎”

去哪兒查哪兒 事先誰(shuí)也不知道

2月8日，正月十二，綿陽(yáng)迎來(lái)了省環(huán)保督察組。

“我們當(dāng)時(shí)還在成都參加全省環(huán)境工作會(huì)，也是在會(huì)上才知道督察組要到綿陽(yáng)的具體時(shí)間。”綿陽(yáng)市環(huán)保局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，“結(jié)果會(huì)議剛結(jié)束，督察組就來(lái)了，確實(shí)是快。”

事實(shí)上，迎來(lái)督察的不只是綿陽(yáng)。2月6日至9日，今年第一批省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察組已經(jīng)分別進(jìn)駐到成都、自貢、綿陽(yáng)、內(nèi)江、南充、宜賓、眉山、資陽(yáng)等8個(gè)市。

“今年第一批環(huán)保督察組成員共150多人，其中綿陽(yáng)督察組有22人，資陽(yáng)督察組有17人。”省環(huán)保廳相關(guān)工作人員透露，第一批環(huán)保督察組在成員的構(gòu)成上，由副省級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，人員從環(huán)保督察領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成，并從市（州）或科研院所抽調(diào)人員，共計(jì)150余人。

行蹤成謎，點(diǎn)位保密，這是環(huán)保督察一貫的風(fēng)格。在入駐綿陽(yáng)的頭幾天，督察組住在市內(nèi)的一家酒店，他們將酒店會(huì)議室布置成臨時(shí)辦公區(qū)，完成前期的資料調(diào)閱后，便兵分幾路，下沉到綿陽(yáng)各個(gè)環(huán)境問(wèn)題比較突出的地方。

“他們具體要去哪些點(diǎn)位，我們也不知道。”2月15日，綿陽(yáng)安州區(qū)政府一位工作人員告訴記者，“督察組過(guò)來(lái)后就直奔主題，和我們區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書(shū)記展開(kāi)個(gè)別談話。”

另一方面，從展開(kāi)督察開(kāi)始，群眾舉報(bào)電話和信箱就在被督察市的媒體上滾動(dòng)播出，地方報(bào)紙?jiān)陬^版頭條每天刊登。這是市民和督察組取得聯(lián)系的重要方式。各個(gè)督察組會(huì)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)接線和整理群眾來(lái)電，并在當(dāng)天晚上就反饋至地方政府，一般5個(gè)工作日后，再將調(diào)查情況反饋給舉報(bào)群眾。

在綿陽(yáng)督察組，負(fù)責(zé)接線的同志是從瀘州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)抽調(diào)的業(yè)務(wù)骨干，年輕的小伙子在“上崗”的第一天就被明確，“群眾反映問(wèn)題要詳細(xì)記錄。”

督察“較真”

遇黑煙“剎”一腳 接線索就出動(dòng)

城市近郊的廠區(qū)外，黑煙飄向天空，廢渣隨意堆放，工業(yè)廢物隨處可見(jiàn)。

這是2月15日，綿陽(yáng)督察組在安州下沉督察中，路過(guò)某工業(yè)園區(qū)時(shí)看到的情景，督察組成員立即隨機(jī)進(jìn)入廠區(qū)展開(kāi)檢查。

“你們自己沒(méi)有聞到空氣中有異味嗎？”滿臉嚴(yán)肅的督察組成員問(wèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人。

“沒(méi)有。”負(fù)責(zé)人回答得很干脆。

“真沒(méi)有？”“沒(méi)有……吧。”回答的聲音卻越來(lái)越小。

出其不意，是環(huán)保督察的一個(gè)特點(diǎn)。看見(jiàn)有企業(yè)排氣、排水，都能成為督察隊(duì)伍“剎”一腳的理由。就在前一天晚上，督察隊(duì)還根據(jù)群眾提供的線索，隨機(jī)進(jìn)入一家企業(yè)查看是否有偷排情況。

綿陽(yáng)督察組總協(xié)調(diào)人甘曉英告訴記者，督察組的準(zhǔn)備工作往往從制作工作方案、開(kāi)展公眾環(huán)境滿意度調(diào)查、暗訪線索，從各部門(mén)搜集相關(guān)線索等多方面展開(kāi)。以綿陽(yáng)為例，在正式入駐展開(kāi)督察工作之前，今年1月份，省環(huán)保廳曾對(duì)這里展開(kāi)為期5天的暗訪。

綿陽(yáng)督察組的成員華夏就是當(dāng)時(shí)暗訪組的成員之一，1月9日到13日，他們對(duì)綿陽(yáng)境內(nèi)共35個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行走訪，對(duì)于情況嚴(yán)重需要迫切解決的環(huán)境問(wèn)題，暗訪組在1月就向綿陽(yáng)市政府發(fā)出了2封專(zhuān)函督辦文件，要求立即調(diào)查整改，而這也成為此次督察的重點(diǎn)之一。

位于綿陽(yáng)市安州區(qū)的花荄鎮(zhèn)村垃圾填埋場(chǎng)，就是此前暗訪中被指出問(wèn)題的點(diǎn)位。2月15日，記者跟隨督察組重新來(lái)到這里，偌大的填埋場(chǎng)里，一半長(zhǎng)滿荒草，一半還荒廢著。

據(jù)安州區(qū)城管局局長(zhǎng)李勇介紹，從2013年11月起，該填埋場(chǎng)已停止使用，“目前安州區(qū)每天產(chǎn)生110噸垃圾，都是運(yùn)往北川進(jìn)行處理。”

“既然已經(jīng)停止使用，為什么沒(méi)有封場(chǎng)？”“如果要停止并且調(diào)整土地，會(huì)涉及到重新投資問(wèn)題，這個(gè)費(fèi)用怎么算？”……面對(duì)督察組成員一系列問(wèn)題，李勇有些許應(yīng)接不暇。

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談話“逗硬”

首次談話談不好還要重來(lái)！

在不少人的印象中，從去年開(kāi)始，每隔一段時(shí)間，省環(huán)保廳就會(huì)對(duì)德陽(yáng)、樂(lè)山、瀘州等幾個(gè)率先開(kāi)展環(huán)保督察工作的城市，公布該地查處督察組移交問(wèn)題的進(jìn)展。問(wèn)題小到揚(yáng)塵污染、油煙污染、垃圾亂堆、噪聲擾民，大到久拖不決的工廠有害氣體排放、水污染等問(wèn)題

環(huán)保督察，督政是最主要的。個(gè)別談話，是市民們最好奇的關(guān)注點(diǎn)。

長(zhǎng)桌一邊坐著地方政府官員，另一邊坐著督察組的工作人員，他們身后有一位負(fù)責(zé)記錄的工作人員。這是在綿陽(yáng)督察組，記者所見(jiàn)個(gè)別約談的情景。

截至2月15日，全省被督察的8市均開(kāi)展個(gè)別談話，督察組與主要負(fù)責(zé)同志和政府分管負(fù)責(zé)同志等談話達(dá)到200人。

對(duì)談話越來(lái)越重視——這是多地環(huán)保督察組一致的感覺(jué)。在資陽(yáng)市環(huán)保局一位工作人員看來(lái)，在接到談話通知后，被談話對(duì)象多數(shù)會(huì)做準(zhǔn)備工作。“看看我們這里關(guān)于環(huán)境質(zhì)量的狀況，梳理一下本部門(mén)應(yīng)該履行的環(huán)保職責(zé)，以及存在的問(wèn)題，同時(shí)，也督促他們學(xué)習(xí)相關(guān)文件、政策。”

那么，個(gè)別談話都談些什么？

“首先會(huì)談區(qū)域內(nèi)環(huán)境的基本情況，詢問(wèn)我們是否了解轄區(qū)內(nèi)環(huán)境的基本情況，例如優(yōu)良天數(shù)比例，水環(huán)境質(zhì)量等。”樂(lè)至縣副縣長(zhǎng)謝鑫在接受談話后告訴記者，擔(dān)心自己有知識(shí)盲區(qū)，他連夜又再梳理了一遍全縣的環(huán)保工作，“更多是對(duì)自己工作的一個(gè)反思。”

據(jù)綿陽(yáng)督察組總協(xié)調(diào)人甘曉英透露，這樣的個(gè)別談話在時(shí)間上大概是一小時(shí)一人，問(wèn)題還會(huì)涉及到前期調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的該地區(qū)集中環(huán)境問(wèn)題，詢問(wèn)被談話對(duì)象的整治舉措，“這樣既讓我們更清楚了解該區(qū)域的情況，也能督促官員去了解并重視環(huán)境問(wèn)題。”

對(duì)于個(gè)別談話的效果，甘曉英坦言，少數(shù)時(shí)候，也有被談話對(duì)象會(huì)被問(wèn)得啞口無(wú)言，面紅出汗，或者一問(wèn)三不知的。對(duì)于第一次談話不是特別重視，談話質(zhì)量不高的，督察組會(huì)進(jìn)行第二次談話，“第二次談話的時(shí)候，說(shuō)不知道的都能說(shuō)出一些具體情況了，沒(méi)有整治方案的也能有大概思路了。”

當(dāng)然，談話“逗硬”，效果也是顯著的。一位地方環(huán)保局工作人員告訴記者，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直存在垃圾掩埋滲濾液污染環(huán)境的潛在風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)久拖未決的問(wèn)題，在督察組個(gè)別談話的前幾個(gè)小時(shí)解決了，“他們把專(zhuān)業(yè)的環(huán)保公司叫到督察組談話的會(huì)議室門(mén)外，當(dāng)場(chǎng)簽了合同。”

問(wèn)責(zé)“落地”

查處到位責(zé)任到位

整改情況要報(bào)告

“這幾年，我們大會(huì)小會(huì)都會(huì)說(shuō)到，環(huán)保問(wèn)題最重要。”綿陽(yáng)市界牌鎮(zhèn)西明村的永豐園生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)幾乎每個(gè)月都會(huì)不定期到企業(yè)檢查，“盯著違規(guī)排放。”目前，該企業(yè)年存欄奶牛9000頭，年產(chǎn)牛糞9000噸，其中8000噸高溫發(fā)酵后分銷(xiāo)給農(nóng)戶使用，另1000噸干濕分離后牧場(chǎng)自用，糞便實(shí)現(xiàn)了循環(huán)使用；污水進(jìn)行集中收集進(jìn)入污水處理池處理，沼液免費(fèi)提供給農(nóng)民使用。

但是在此次環(huán)保督察中，督察組還是發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)的沼液池沒(méi)有加蓋雨棚，沒(méi)有雨污分流。“趕快把雨棚蓋上，之后我們還會(huì)再來(lái)檢查。”一邊讓企業(yè)負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察情況表上簽字，督察組成員一邊提醒道。

另一方面，對(duì)于自己身邊的環(huán)境問(wèn)題，老百姓也越來(lái)越關(guān)心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月9日至15日，8個(gè)督察組共受理公眾來(lái)電來(lái)信舉報(bào)519件，已移交地方政府辦理519件。

“重在解決問(wèn)題。”甘曉英向記者介紹了督察結(jié)束之后的工作流程，包括要當(dāng)?shù)厥形姓ゾo制定整改方案，在督察意見(jiàn)反饋后30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省委、省政府。對(duì)移交的問(wèn)題線索，要逐條分析，提出整改措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人及完成時(shí)限。對(duì)涉嫌違法的企業(yè)，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰；對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，要移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案查處；對(duì)有關(guān)人員責(zé)任落實(shí)不到位的，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)整改方案，做到整改到位、查處到位、責(zé)任追究到位，6個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況。

華西都市報(bào)—封面新聞?dòng)浾?杜江茜

原標(biāo)題：揭秘四川環(huán)保督察：看見(jiàn)冒煙就“剎”一腳

[責(zé)任編輯：楊凡、方蕾]

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