（原標題：學習時報刊文：《民法總則》頒行正式開啟了民法典編纂的進程）

十二屆全國人大五次會議審議通過了《民法總則》，這在中國民事立法史上具有里程碑式的意義。該法進一步提升了我國民事立法的科學化和系統(tǒng)化，完善了市場經(jīng)濟和社會生活的法律規(guī)范，保障了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，為全面深化改革、全面依法治國、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢奠定了堅實的制度基礎。

《民法總則》的頒行正式開啟了民法典編纂的進程

新中國成立以來，我國曾于1954年、1962年、1979年和1998年四次啟動民法典的起草工作，但受當時的歷史條件所限，民法典的制定始終未能完成。黨的十八屆四中全會決定提出編纂民法典，為我國民法典的制定提供了新的歷史契機。由于民法典內(nèi)容浩繁，體系龐大，涵蓋社會生活的方方面面，因此，制定民法典首先需要制定一部能夠統(tǒng)領各個民商事法律的總則。從我國民事立法的發(fā)展來看，雖然我國已經(jīng)頒布了250部法律，其中半數(shù)以上都是民商事法律，但我國始終缺乏一部統(tǒng)轄各個民商事法律的總則。正是在這樣的背景下，《民法總則》的制定不僅實質(zhì)性地開啟了民法典的制定步伐，并成為民法典的核心組成部分，而且也有力地助推了法律體系的完善。頒行后，民法典各分編的編纂都要與《民法總則》進行協(xié)調(diào)，并以其所確立的立法目的、原則、理念為基本的指導，從而形成一部價值融貫、規(guī)則統(tǒng)一、體系完備的民法典。

《民法總則》的制定確立了民法典的基本制度框架。民法是權利法，民法典的體系構建應當以民事權利為中心展開。在總則中有關自然人、法人等的規(guī)定，是對權利主體的規(guī)定；有關民事權利一章的規(guī)定，是對民事權利的類型、客體、權利行使方式的規(guī)定；有關民事法律行為和代理的規(guī)定，是對民事權利行使的具體規(guī)則的規(guī)定；有關民事責任的規(guī)定是對因侵害民事權利而產(chǎn)生的法律后果的規(guī)定；有關訴訟時效的規(guī)定是對民事權利行使期限的限制。民法總則采取提取公因式的方式，就主體、客體、法律行為及民事責任等的一般規(guī)則作出規(guī)定，而分則體系將以物權、合同債權、親屬權、繼承權等權利，以及侵害民事權利的侵權責任為主線展開，在此基礎上形成了完整的制度體系。從這一意義上說，《民法總則》不僅奠定了民法典分則制度設計的基本格局，而且也為整個民事立法的發(fā)展確定了制度基礎。

《民法總則》充分彰顯了時代精神和時代特征。我們要制定的民法典是21世紀的民法典，必須回應21世紀的時代需要，彰顯時代精神和時代特征。從民法總則的體系結構來看，其關于民事權利、民事義務的規(guī)則設計都是以人為中心而展開的。《民法總則》“自然人”一章的許多條文都體現(xiàn)了人文關懷的價值理念，如強化對胎兒利益的保護、降低限制民事行為能力的年齡標準等；為了強化對被監(jiān)護人的保護，《民法總則》在《民法通則》規(guī)定的基礎上，規(guī)定了遺囑監(jiān)護、意定監(jiān)護、臨時監(jiān)護人制度以及監(jiān)護人的撤銷制度；此外，還規(guī)定了成年監(jiān)護制度，以有效應對老齡社會的現(xiàn)實需要，強化對老年人的保護。

《民法總則》的頒行極大地推進了我國民事立法體系化進程

《民法總則》是民法典的總綱。綱舉目張。整個民商事立法都應當在民法總則的統(tǒng)轄下具體展開。由于《民法總則》是采取“提取公因式”的方式確立的規(guī)則，是民法典中最基礎、最通用，同時也是最抽象的部分，所以它可以普遍適用于各個民商事單行法律。《民法總則》的制定將極大地推進民事立法的系統(tǒng)化過程。法典化就是體系化，《民法總則》的制定將使整個民事立法體系更加和諧，更富有內(nèi)在的一致性。長期以來，由于沒有民法典，我國民事立法缺乏體系性，不利于充分發(fā)揮民法在調(diào)整社會生活、保障司法公正等方面的功能。《民法總則》確立了普遍適用于各個民事法律制度和規(guī)則的基本原則，消除了各個法律相互之間的沖突和矛盾，這就使民事立法體系更加和諧一致。

《民法總則》的頒行有效協(xié)調(diào)了民法和商法的關系。我國實行民商合一的立法體例，民法與商法都是規(guī)范、調(diào)整市場經(jīng)濟交易活動的法律規(guī)則，在性質(zhì)和特點等方面并無根本差異，兩者實際上都具有共同的調(diào)整手段和價值取向，都以調(diào)整市場經(jīng)濟作為其根本使命。但《民法總則》應當是所有民商事法律關系的一般性規(guī)則，可以說是私法的基本法，因而可以有效地指導商事特別法。民商合一體例并不追求法典意義上的合一，其核心在于強調(diào)以《民法總則》統(tǒng)一適用于所有民商事關系，統(tǒng)轄商事特別法。一方面，通過《民法總則》的指導，使各商事特別法與民法典共同構成統(tǒng)一的民商法體系。《民法總則》是對民法典各組成部分及對商法規(guī)范的高度抽象，諸如平等原則、自愿原則、誠實信用原則、公平原則和等價有償原則等，均應無一例外地適用于商事活動。另一方面，《民法總則》與各個商事法律構成了有機的整體，二者之間是普通法與特別法之間的關系，也就是說，在出現(xiàn)商事糾紛后，首先應當適用商事特別法，如果無法適用商事特別法，則可以適用《民法總則》的規(guī)則。

《民法總則》整合了司法解釋中的大量規(guī)定，體現(xiàn)了強烈的實踐性。針對民法規(guī)范的適用，司法機關曾頒行了大量的司法解釋，對民事立法作出了細化性、補充性的規(guī)定，對我國民事立法的完善起到了重要作用。在制定過程中，通過認真總結司法實踐經(jīng)驗，將比較成熟的司法解釋的規(guī)則吸納到法律中。例如，訴訟時效的效力、起算、中止、中斷等規(guī)則，都大量吸收了司法解釋的合理規(guī)則，并且也解決了司法解釋與民事立法之間不協(xié)調(diào)的問題，消除了二者之間的矛盾，這將促進我國民事立法的體系化發(fā)展。

《民法總則》完善了民事權利體系，強化了民事權利保護機制

民法典被稱為“民事權利的宣言書”。眾所周知，現(xiàn)代法治的核心在于“規(guī)范公權、保障私權”，法律的功能主要是確認權利、分配權利、保障權利、救濟權利。《民法總則》廣泛確認公民享有的各項人格權、物權、債權、知識產(chǎn)權、親屬權、繼承權等權利，使其真正成為了“民事權利的宣言書”。繼續(xù)采納《民法通則》的經(jīng)驗，專設“民事權利”一章，集中地確認和宣示自然人、法人所享有的各項民事權利，充分地彰顯民法對民事權利保障的功能。

[責任編輯：楊凡、李娜]

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