由于騙取財(cái)政補(bǔ)貼的丑聞被曝光，新能源汽車(chē)行業(yè)經(jīng)歷了震蕩和轉(zhuǎn)折。今年，新能源汽車(chē)國(guó)家補(bǔ)貼額度比2016年下降了20%，地方財(cái)政補(bǔ)貼不得超過(guò)國(guó)家補(bǔ)貼額度的50%。

近日，工信部公布了兩批新能源汽車(chē)推薦目錄名單，共涉及386款車(chē)型。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，將在下個(gè)月出臺(tái)的第三批新能源汽車(chē)推薦目錄，進(jìn)一步擴(kuò)充或是大概率事件，今年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)放量也是大勢(shì)所趨。

近幾年政策雖然發(fā)生了很大變動(dòng)，但是新能源造車(chē)大軍仍有源源不斷的入局者，“互聯(lián)網(wǎng)造車(chē)”、“PPT造車(chē)”頻頻被提及。除了已經(jīng)拿到純電動(dòng)乘用車(chē)造車(chē)牌照的企業(yè)外，樂(lè)視超級(jí)汽車(chē)、蔚來(lái)汽車(chē)、車(chē)和家等一系列由互聯(lián)網(wǎng)夢(mèng)想家創(chuàng)立的品牌也紛紛殺入新能源汽車(chē)領(lǐng)域。

那么，針對(duì)資本為何青睞新能源汽車(chē)，該領(lǐng)域是否存在資本過(guò)熱的現(xiàn)象，在競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的當(dāng)下，政策將何去何從等系列問(wèn)題，《財(cái)經(jīng)》新媒體進(jìn)行了深入調(diào)查。

低端產(chǎn)能過(guò)剩 未來(lái)仍有想象空間

今年《政府工作報(bào)告》提出，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，并鼓勵(lì)使用清潔能源汽車(chē)。3月21日，《財(cái)經(jīng)》新媒體做了一個(gè)小調(diào)查發(fā)現(xiàn)，知道新能源汽車(chē)的消費(fèi)者不少，但是真正打算購(gòu)買(mǎi)的并不多，原因多集中在充電不方便、續(xù)航里程短等硬傷上。

補(bǔ)貼政策一直是推進(jìn)新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的重要因素。資料顯示，2016年中國(guó)繼續(xù)保持了新能源汽車(chē)世界第一的市場(chǎng)，年度銷(xiāo)量占全球比重超過(guò)40%。

但受“補(bǔ)貼退坡”和“推薦目錄重申”雙重政策疊加的影響，新能源汽車(chē)2017年1月份銷(xiāo)量驟降。然而，2月份產(chǎn)銷(xiāo)量一改頹勢(shì)，同比和環(huán)比均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)樂(lè)觀(guān)預(yù)計(jì)，2017年新能源車(chē)銷(xiāo)量將達(dá)到70萬(wàn)至80萬(wàn)輛。華泰證券也分析，全年實(shí)現(xiàn)40%以上銷(xiāo)量規(guī)模增長(zhǎng)的概率仍然很高。

3月14日，工信部官網(wǎng)《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》顯示，第三批新能源汽車(chē)申報(bào)領(lǐng)域，共涉及86家企業(yè)的697個(gè)型號(hào)，而第二批只包括35戶(hù)企業(yè)的218個(gè)型號(hào)。這意味著，將在下個(gè)月出臺(tái)的第三批新能源汽車(chē)推薦目錄進(jìn)一步擴(kuò)充將是大概率事件，今年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)放量已經(jīng)是大勢(shì)所趨。

雖然新能源汽車(chē)的接受度在不斷提高，但在井噴式發(fā)展的過(guò)程中，仍存在低端產(chǎn)能過(guò)剩、高端產(chǎn)能不足的問(wèn)題，而汽車(chē)本身的安全性、續(xù)航里程等問(wèn)題也需要解決。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心汽車(chē)行業(yè)首席分析師程曉東在接受《財(cái)經(jīng)》新媒體采訪(fǎng)時(shí)分析，“新能源汽車(chē)的短板還是存在于理論和技術(shù)上的不過(guò)關(guān)。就產(chǎn)品本身來(lái)說(shuō)，電池應(yīng)用這一環(huán)節(jié)，畢竟是一個(gè)新興的技術(shù)，其安全性消費(fèi)者還不認(rèn)可，企業(yè)還處于模仿階段。雖說(shuō)比亞迪在電池上比較成功，但消費(fèi)者對(duì)其價(jià)格和品質(zhì)還是不太滿(mǎn)意。”

然而，新能源汽車(chē)對(duì)于各個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)都是零基礎(chǔ)，每家企業(yè)都在摸著石頭過(guò)河。雖然汽油車(chē)很難和國(guó)外成熟技術(shù)相比，但是新能源汽車(chē)還有一定想象的空間。

程曉東認(rèn)為，中國(guó)整個(gè)的汽車(chē)技術(shù)落后了50至70年，但是新能源汽車(chē)大家都是剛起步，如果政府鼓勵(lì)得好，扶植得好，同時(shí)把市場(chǎng)培育起來(lái)，整個(gè)行業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)以后還是很有機(jī)會(huì)的。

進(jìn)入門(mén)檻較低 資本趨之若鶩

由于對(duì)市場(chǎng)前景持樂(lè)觀(guān)態(tài)度，新能源汽車(chē)行業(yè)吸引了眾多不同領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)軍整車(chē)制造，但對(duì)于沒(méi)有技術(shù)儲(chǔ)備、資源、經(jīng)驗(yàn)的外行來(lái)說(shuō)，造車(chē)是何等困難。

然而，資本是逐利的，一個(gè)辦法行不通，他們還會(huì)通過(guò)其它方式達(dá)到目的。合資建廠(chǎng)、控股車(chē)企、切入供應(yīng)鏈等等都是資本進(jìn)入新能源汽車(chē)制造業(yè)的手段。

全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)在接受《財(cái)經(jīng)》新媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，“新能源汽車(chē)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒁?guī)模大、有國(guó)家補(bǔ)貼且利潤(rùn)較高，都是吸引資本進(jìn)入的理由。”

也有業(yè)內(nèi)人士分析，過(guò)去汽車(chē)行業(yè)的進(jìn)入壁壘極高，例如發(fā)動(dòng)機(jī)和變速箱，導(dǎo)致外來(lái)者只能“望而生畏”。但對(duì)于新能源汽車(chē)來(lái)說(shuō)，除了包括電池等幾大核心零部件之外，剩下的東西都不是核心的技術(shù)壁壘。

瑞銀證券測(cè)算，此前燃油車(chē)企的盈虧平衡點(diǎn)在200萬(wàn)輛，而電動(dòng)車(chē)的盈虧平衡點(diǎn)只需要20萬(wàn)輛，甚至是10萬(wàn)輛。

市場(chǎng)前景廣闊、進(jìn)入門(mén)檻相對(duì)較低，正吸引著一大批企業(yè)趨之若鶩。

近日，京威股份與香港上市公司正道集團(tuán)全面戰(zhàn)略合作，擬將合作領(lǐng)域從鈦酸鋰電池?cái)U(kuò)展到電機(jī)、電控、增程器，并共同研發(fā)生產(chǎn)清潔能源整車(chē)。作為正道集團(tuán)董事局主席的傳奇人物仰融，曾一手締造“華晨汽車(chē)”，促成華晨與寶馬聯(lián)姻，其后輾轉(zhuǎn)香港成立正道集團(tuán)。

與此同時(shí)，東旭光電也將以30億元的價(jià)格通過(guò)發(fā)行股份及支付現(xiàn)金方式購(gòu)買(mǎi)上海輝懋企業(yè)管理有限公司持有的上海申龍客車(chē)有限公司100%股權(quán)。上海申龍客車(chē)的主要產(chǎn)品為新能源客車(chē)和傳統(tǒng)客車(chē)，東旭光電看準(zhǔn)的正是新能源汽車(chē)藍(lán)海市場(chǎng)。

除此之外，近幾年進(jìn)軍新能源汽車(chē)領(lǐng)域的還有格力、智慧能源、中興、東方精工等大型企業(yè)。以及被稱(chēng)為互聯(lián)網(wǎng)造車(chē)，但沒(méi)造車(chē)牌照的樂(lè)視超級(jí)汽車(chē)、蔚來(lái)汽車(chē)、車(chē)和家等公司，都噱頭十足。

2016年8月，樂(lè)視宣布在浙江莫干山投資200億元建立樂(lè)視超級(jí)汽車(chē)生態(tài)體驗(yàn)園，規(guī)劃年產(chǎn)40萬(wàn)輛;幾乎同時(shí)，車(chē)和家在江蘇常州投資50億元，打造新能源汽車(chē)制造基地，規(guī)劃年產(chǎn)20萬(wàn)輛……

針對(duì)是否存在資本過(guò)熱的問(wèn)題，崔東樹(shù)給出的答案是：“肯定存在。”他認(rèn)為，“這也是行業(yè)發(fā)展的必然過(guò)程。新行業(yè)，大家進(jìn)入比較快，比較積極。”

比亞迪相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《財(cái)經(jīng)》新媒體采訪(fǎng)時(shí)表示：“互聯(lián)網(wǎng)造車(chē)將會(huì)給汽車(chē)行業(yè)帶來(lái)更多活力，在汽車(chē)智能化、營(yíng)銷(xiāo)端創(chuàng)造更多的創(chuàng)意，無(wú)形中促進(jìn)傳統(tǒng)汽車(chē)企業(yè)跟上互聯(lián)網(wǎng)+的腳步。”

程曉東認(rèn)為，“先進(jìn)入者一定會(huì)占主導(dǎo)，但是如果只為了炒作或吸引眼球，大潮退去后裸泳者一定會(huì)呈現(xiàn)出來(lái)。”

增速過(guò)快 需警惕產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)

伴隨資本過(guò)熱而來(lái)的問(wèn)題是潛在的產(chǎn)能過(guò)剩。

目前，我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展已然進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，也進(jìn)入了國(guó)家戰(zhàn)略層面。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書(shū)記、副主任陳清泰曾公開(kāi)表示：“最擔(dān)心的是只關(guān)注了量的上漲而忽略了技術(shù)的進(jìn)步。如果把所有資源都用在產(chǎn)能擴(kuò)張上，前景并不會(huì)好。”

以2020年為節(jié)點(diǎn)，北汽新能源計(jì)劃產(chǎn)能規(guī)模達(dá)80萬(wàn)輛;比亞迪計(jì)劃投資150億元實(shí)現(xiàn)60萬(wàn)輛的產(chǎn)能;上汽集團(tuán)計(jì)劃投資200億元實(shí)現(xiàn)60萬(wàn)輛的產(chǎn)能;長(zhǎng)城汽車(chē)計(jì)劃投資170億實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)輛的產(chǎn)能。

國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長(zhǎng)吳衛(wèi)直言，當(dāng)前在汽車(chē)領(lǐng)域已經(jīng)存在著明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題。“尤其在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，近些年增速很快，但出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的低水平重復(fù)建設(shè)。”

從2016年初到2017年3月，發(fā)改委先后向11家企業(yè)發(fā)放了純電動(dòng)乘用車(chē)造車(chē)“牌照”。分別是北汽新能源、長(zhǎng)江汽車(chē)、長(zhǎng)城花冠、奇瑞新能源、敏安汽車(chē)、萬(wàn)向集團(tuán)、江鈴新能源、重慶金康、國(guó)能新能源、云度汽車(chē)和知豆電動(dòng)車(chē)。

據(jù)了解，目前仍有超過(guò)200家企業(yè)正在申請(qǐng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)。以已投產(chǎn)車(chē)企產(chǎn)能估算，其背后的總產(chǎn)能規(guī)模將超過(guò)千萬(wàn)輛級(jí)。若再加上傳統(tǒng)汽車(chē)企業(yè)的新能源乘用車(chē)、新能源客車(chē)等，整個(gè)潛在造車(chē)規(guī)模數(shù)量將十分龐大。

補(bǔ)貼退坡 新政或使行業(yè)重新洗牌

在競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的當(dāng)下，補(bǔ)貼退坡后，國(guó)產(chǎn)新能源汽車(chē)面臨不小的壓力。

程曉東在接受《財(cái)經(jīng)》新媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，只為了搶占市場(chǎng)，并沒(méi)考慮做大做強(qiáng)的企業(yè)應(yīng)該被淘汰。

陳清泰認(rèn)為，此前我國(guó)新能源汽車(chē)能夠擁有較大市場(chǎng)規(guī)模，大多是政策驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。在未來(lái)逐步向市場(chǎng)化靠近的過(guò)程中，政策的監(jiān)管要起到作用。對(duì)于有實(shí)力的企業(yè)要鼓勵(lì)進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)于違規(guī)企業(yè)要進(jìn)行約束，從而保持產(chǎn)業(yè)生態(tài)的良好運(yùn)行。

另外，在市場(chǎng)化過(guò)程中，國(guó)家還應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)政策解決“地方保護(hù)主義”的問(wèn)題，讓市場(chǎng)真正開(kāi)放起來(lái)，讓有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)充分發(fā)展，也讓缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)通過(guò)參與競(jìng)爭(zhēng)充分鍛煉、提高自己。

程曉東也認(rèn)為，“政策干預(yù)一定是要逐步退出的，要發(fā)揮市場(chǎng)的作用。但是未來(lái)造車(chē)資質(zhì)審核應(yīng)該會(huì)更嚴(yán)一些，和其它行業(yè)一樣不能太大太散，還是要提高競(jìng)爭(zhēng)度。”

在補(bǔ)貼政策還沒(méi)完全取消時(shí)，崔東樹(shù)建議：“政府在制定補(bǔ)貼政策時(shí)，除了現(xiàn)有考量標(biāo)準(zhǔn)以外，還應(yīng)考慮到對(duì)技術(shù)先進(jìn)性的補(bǔ)貼。也就是說(shuō)對(duì)于采用高技術(shù)的車(chē)型，應(yīng)該有更高的補(bǔ)貼。”

未來(lái)補(bǔ)貼取消后，崔東樹(shù)認(rèn)為，積分制也是一個(gè)選擇。

積分制的意思是，國(guó)家對(duì)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)提出平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)與新能源汽車(chē)生產(chǎn)比例達(dá)標(biāo)兩個(gè)考核要求，不達(dá)標(biāo)企業(yè)需要向達(dá)標(biāo)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)積分。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，比起資金的扶持方式，積分制度更能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。若新制度實(shí)施，將促成車(chē)企之間的良性、公平的競(jìng)爭(zhēng)以及新能能源汽車(chē)市場(chǎng)的洗牌。

（汽車(chē)極客）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線(xiàn)》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線(xiàn)0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線(xiàn)索。齊魯網(wǎng)廣告熱線(xiàn)0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。