以協(xié)同發(fā)力突破改革深水區(qū)

——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央深改組第三十六次會(huì)議重要講話

“改革越深入，越要注意協(xié)同”。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記深刻論述抓改革協(xié)同的重要意義，明確抓改革方案協(xié)同、落實(shí)協(xié)同、效果協(xié)同的具體要求，為推進(jìn)全面深化改革注入了新的思想和行動(dòng)力量。

全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的問(wèn)題日益突出，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合，單兵突進(jìn)難以奏效，加強(qiáng)協(xié)同、形成合力才能啃下硬骨頭、打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。從提出“各項(xiàng)改革協(xié)同配套”，到強(qiáng)調(diào)“搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，再到要求“推動(dòng)改革舉措精準(zhǔn)對(duì)焦協(xié)同發(fā)力”，縱觀習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)改革的一系列重要論述，以協(xié)同發(fā)力破局開(kāi)路，始終是總書(shū)記謀劃和部署改革工作的重要思路。向協(xié)同要?jiǎng)恿Γ詤f(xié)同聚合力，進(jìn)一步做好改革協(xié)同的文章，我們才能交出更加精彩的改革答卷。

改革能不能做到協(xié)同推進(jìn)，方案設(shè)計(jì)是前提。改革方案涵蓋任務(wù)書(shū)、施工圖、時(shí)間表等，是從指導(dǎo)原則、具體實(shí)施到效果評(píng)估的一攬子安排。要加強(qiáng)對(duì)改革方案的整體規(guī)劃，既統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略、戰(zhàn)役層面的問(wèn)題，又統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)斗、戰(zhàn)術(shù)層面的問(wèn)題。已經(jīng)出臺(tái)總體方案的，要抓緊推出相關(guān)配套文件和實(shí)施細(xì)則。少數(shù)尚未形成總體方案的重點(diǎn)領(lǐng)域改革，要加快頂層設(shè)計(jì)。在方案制定過(guò)程中，應(yīng)注意處理好“上下左右”的關(guān)系：涉及政策配套的改革方案，相互要留有制度接口，時(shí)間節(jié)點(diǎn)要能銜接得上；涉及落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分工的，盡可能加以細(xì)化、明確下來(lái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，讓部門(mén)和地方好操作、好落實(shí)，確保改革方案落地生根。

抓好改革協(xié)同，落實(shí)協(xié)同是關(guān)鍵。改革方案落實(shí)，重在發(fā)揮好部門(mén)和地方兩個(gè)積極性，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的工作推進(jìn)機(jī)制。千軍萬(wàn)馬，各有其責(zé)。改革牽頭部門(mén)要擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決意見(jiàn)分歧、相互掣肘等問(wèn)題，防止議而不決、決而難行，為協(xié)同行動(dòng)清淤除障。地方對(duì)黨中央部署的改革任務(wù)，要結(jié)合實(shí)際抓好統(tǒng)籌和落實(shí)。本次深改組會(huì)議審議通過(guò)的改革方案，無(wú)論是《祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)有關(guān)實(shí)施方案，還是地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案、全國(guó)和地方資產(chǎn)負(fù)債表編制工作方案等，都涉及中央總體部署和地方具體實(shí)施之間的配套銜接、細(xì)化落實(shí)等問(wèn)題。上下同欲者勝。既加強(qiáng)對(duì)地方抓落實(shí)的督促指導(dǎo)，又有效激發(fā)地方和部門(mén)的積極性，就能匯聚起深化改革的強(qiáng)大合力。

抓好改革協(xié)同，效果協(xié)同是試金石。改革成效要靠實(shí)踐檢驗(yàn)，評(píng)判檢驗(yàn)要強(qiáng)化辯證思維。評(píng)價(jià)改革成效不能只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林，既要看單項(xiàng)改革的成效，也要看改革的綜合成效，避免一葉障目、因小失大。改革是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，各種新情況、新問(wèn)題層出不窮，需要追蹤問(wèn)效、及時(shí)把控。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的改革方案經(jīng)常“回頭看”，既要看相關(guān)聯(lián)的改革方案配套出臺(tái)和落實(shí)情況，又要評(píng)估改革總體成效，對(duì)拖了后腿的要用力拽上去，對(duì)偏離目標(biāo)的要趕緊拉回來(lái)，從而保持改革不偏向不走樣，沿著正確軌道穩(wěn)健前行、取得實(shí)效。

今年是黨的十九大召開(kāi)之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，改革任務(wù)艱巨繁重。現(xiàn)在，全年時(shí)間即將過(guò)半，深化改革時(shí)不我待。各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部重?fù)?dān)在肩，要勇于擔(dān)當(dāng)、擼起袖子加油干，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標(biāo)聚焦發(fā)力，以全面深化改革的優(yōu)異成績(jī)，迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。（新華社評(píng)論員）

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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