實行“報結(jié)制” 防止走過場

——浙江推進(jìn)255家被巡視單位對省委巡視組反饋意見“全整改”

第十三屆浙江省委共開展15輪巡視，實現(xiàn)對255家單位巡視“全覆蓋”，并對6個縣（市、區(qū)）、7所省（市）屬本科院校開展“回頭看”。今年3月以來，針對一些地區(qū)單位對巡視組反饋意見整改不力等問題，省委提出實行巡視整改“報結(jié)制”，明確由被巡視單位黨組織向省委報告并了結(jié)巡視反饋意見整改落實情況，實現(xiàn)巡視“全整改”。

“整改絕不能走過場，必須聚焦問題，上下同力，力求實效。”省委書記車俊主持召開專題會議，聽取巡視整改情況匯報時表示，各被巡視黨組織切實履行主體責(zé)任，從嚴(yán)從快推動實現(xiàn)巡視“全整改”工作，確保巡視組反饋問題線索事事有回音、件件有著落。

一場查漏補缺、整改提升的巡視“全整改”攻堅戰(zhàn)在浙江打響。

以巡視報結(jié)為標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)問題“全整改”

巡視監(jiān)督的關(guān)鍵，是被巡視單位黨組織落實巡視整改工作的成效。

3月1日，根據(jù)省委部署，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組向255個被巡視單位逐一下發(fā)通知，要求各單位在1個月內(nèi)向省委報結(jié)巡視整改情況。3月14日，省委巡視辦又明確報結(jié)的具體要求：涉及具體人和事的問題，要明確報告處置結(jié)果及責(zé)任追究情況。

為落實責(zé)任，還要求各被巡視單位上報的書面報結(jié)報告必須經(jīng)現(xiàn)任黨委一把手簽字背書，對未按要求做好整改工作的，堅決退回重新報結(jié)。

省委常委、省紀(jì)委書記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉建超說，要以對巡視整改揪住不放的態(tài)度，堅決打好巡視“全整改”這場“攻堅戰(zhàn)”，絕不能有任何松懈。要根據(jù)被巡視黨組織報結(jié)及抽查情況，對整改工作比較好的予以肯定，對不夠重視或整改不力的予以點名批評，并責(zé)令限時完成整改，切實體現(xiàn)巡視整改工作的嚴(yán)肅性。

全省255家被巡視單位黨組織迅速行動，對巡視整改工作進(jìn)行“回頭看”。1個月內(nèi)，省委巡視辦共接到有關(guān)整改報結(jié)的咨詢電話1100余個，73家單位還主動到省委巡視辦詳細(xì)了解具體要求。

“全整改”報結(jié)傳導(dǎo)整改壓力。從省委巡視辦收集審核的報結(jié)材料看，一批“老大難”問題已得到有效整改。

本輪巡視整改報結(jié)工作成果凸顯，得到省委肯定。6月初，省委書記車俊主持召開專題會議，在充分肯定工作成效同時，對下一步工作進(jìn)行部署，明確根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督條例、巡視工作條例盡快制定新一屆省委巡視工作規(guī)劃，并迅速部署實施。

6月15日，省委巡視辦向仍未整改到位的103家被巡視單位下發(fā)持續(xù)抓好整改工作的通知，提出對回避矛盾、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、明改暗頂?shù)狞h委（黨組）要公開通報，重點問責(zé)一把手。

以殺巡視“回馬槍”延伸放大震懾效果

今年7月，浙江省委研究決定，免去項仲平的浙江傳媒學(xué)院黨委副書記、院長職務(wù)。這是2017年上半年省委開展巡視“回頭看”后，首批對被巡視單位一把手實施追責(zé)問責(zé)。

3月下旬至5月中旬，省委巡視組對浙江傳媒學(xué)院進(jìn)行“回頭看”，巡視反饋意見直指該單位開展上一輪巡視整改不徹底：93項巡視整改項目中仍有13項任務(wù)整改不到位。

堅持在巡視“回頭看”中，把上一輪巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況作為重點之一。2016年10月至11月，省委啟動首輪對6個縣（市、區(qū)）巡視“回頭看”，上一輪巡視反饋未能完全整改到位的問題，均在此輪巡視反饋意見中“置頂”。

省紀(jì)委常委、省委巡視辦主任徐鳴華說，省委巡視組代表的是省委的權(quán)威，對發(fā)現(xiàn)的問題都不能放過，必須堅決整改落實。

去年巡視“回頭看”后，省委根據(jù)巡視組提出的意見建議，對1個被“回頭看”的縣級黨政班子主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織調(diào)整；6個被殺“回馬槍”的縣（市、區(qū)）黨委主動履行主體責(zé)任，推動問題整改落實，均取得階段性成效。

目前，這6個縣（市、區(qū)）共給予巡視發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)人員黨紀(jì)政紀(jì)處分30人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職4人，誡勉14人，教育提醒36人。

但巡視“全整改”工作仍存在進(jìn)展不平衡問題，至今還有21家單位未全部整改到位。少數(shù)單位仍存在對巡視整改不夠重視、對少數(shù)具體問題沒有作出回應(yīng)等問題。下一步，省委巡視辦將組織對部分單位整改落實情況進(jìn)行跟蹤督辦，并報告省委，對發(fā)現(xiàn)報結(jié)工作不認(rèn)真、弄虛作假，或敷衍整改、整改不力、不抓整改的單位，予以嚴(yán)肅處理。

立足長遠(yuǎn)，重在實效，多措并舉推動標(biāo)本兼治

6月上旬，省委巡視組向7所省（市）屬高校反饋巡視“回頭看”情況后，如何從根本上解決“高校黨委核心作用發(fā)揮不明顯、黨的建設(shè)普遍較弱、違反中央八項規(guī)定精神問題屢禁不止”等普遍性問題，提上了省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的議事日程。專題研究會上，省委、省政府、省紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)負(fù)責(zé)人共同研究部署巡視整改工作，并明確任務(wù)分工。

近年來，浙江省委把持續(xù)深化中央巡視組反饋意見整改部署的“省委十大整改行動”，與省委巡視組巡視各地后的整改工作相結(jié)合，緊抓關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，建章立制，力爭標(biāo)本兼治。

據(jù)統(tǒng)計，以巡視“全整改”和報結(jié)工作為契機，全省各被巡視地區(qū)（單位）共建立和完善制度8436項。

兩個月的集中“全整改”后，持續(xù)開展巡視整改仍被省委巡視機構(gòu)和各地各單位列入重點進(jìn)行的工作中。針對巡視反饋的37個問題，繼2013年提出84條具體整改措施后，省財政廳又在今年對巡視整改情況再梳理、再排查，新提出整改措施26條。

目前，全省255家被巡視單位黨組織對省委巡視組反饋的4367個問題進(jìn)行“全整改”，已整改到位4133個；對移交的18819件信訪件，已辦結(jié)18787件，辦結(jié)率99.83%；對巡視組反饋的問題線索，各單位及時進(jìn)行分類處置，共立案7618件，給予黨紀(jì)處分7831人，政紀(jì)處分1045人，組織處理1742人，誡勉1366人，教育提醒8798人。（記者 顏新文 通訊員 汪志建 丁謹(jǐn)之）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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