中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的制度利器，是推動市縣巡察工作規(guī)范健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。習(xí)近平總書記強調(diào)，要讓巡視成為“國之利器”“黨之利器”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。地方黨組織必須以高度的政治自覺和行動自覺，在落實戰(zhàn)略性制度安排上，把握好政治導(dǎo)向；在形成持續(xù)高壓震懾上，把握好問題導(dǎo)向；在發(fā)揮標(biāo)本兼治功效上，把握好科學(xué)導(dǎo)向，確保巡察工作方向?qū)ΑL(fēng)向正、指向明、成效大。

落實戰(zhàn)略性制度安排，把牢巡察政治方向。巡察本質(zhì)上是“政治體檢”，必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本目的，把加強黨的建設(shè)作為根本途徑，把全面從嚴(yán)治黨作為根本保障。要把政治忠誠放在首位。習(xí)近平總書記強調(diào)，“檢驗一名干部理想信念是否堅定，主要看其在重大政治考驗面前有沒有政治定力”。始終保持政治定力，是共產(chǎn)黨員的立身之本，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政之基，也是做好巡察工作的根本保證。保持政治定力，就必須反復(fù)強化、切實增強“四個意識”特別是核心意識，在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到絕對忠誠，自覺做政治上的明白人、行動上的帶頭人、嚴(yán)守紀(jì)律的清白人和健康人。要提高政治巡察站位，時刻把握政治巡察屬性，以高度的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，筑牢理想信念這個“壓艙石”，樹立正確用人導(dǎo)向這個“風(fēng)向標(biāo)”，抓住密切聯(lián)系群眾這個“生命線”，把維護黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，注重從政治上發(fā)現(xiàn)問題，從政治上對照看齊，從政治上把握全局，切實做到“掃帚到，灰塵跑”。要聚焦全面從嚴(yán)治黨政治定位。通過巡察持續(xù)強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，著力解決黨內(nèi)政治生活隨意化、形式化、庸俗化等問題，讓黨內(nèi)正能量充沛，讓歪風(fēng)邪氣無所遁形。堅持“一鞭子甩到底”，壓實管黨治黨責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，直達(dá)神經(jīng)“末梢”；堅持“一把尺子量到底”，對履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力、造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅追責(zé)，促進(jìn)依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨常態(tài)化、長效化；堅持“一竿子插到底”，將全面從嚴(yán)治黨成效轉(zhuǎn)化到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)上，確保黨的路線方針政策落到實處，不斷夯實黨的執(zhí)政根基。

形成持續(xù)高壓震懾，彰顯全面從嚴(yán)治黨決心。傷其十指不如斷其一指。巡察必須沖著問題去、圍著問題巡、揪著問題察。要“零盲點”監(jiān)督。在新一屆市委第一輪巡察工作中，我們既關(guān)注黨組織班子成員，又關(guān)注黨員個體；既監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，又監(jiān)督普通基層黨員，堅決掃清監(jiān)督盲區(qū)。注重突出“關(guān)鍵少數(shù)”，瞄準(zhǔn)權(quán)力運行的焦點、群眾關(guān)注的熱點、日常監(jiān)督的盲點，盯住政治上不講規(guī)矩、作風(fēng)上不知敬畏、廉政上不知收斂、責(zé)任上不愿擔(dān)當(dāng)者，進(jìn)行全面“政治掃描”，把移動的“探照燈”照向薄弱地帶，將全面從嚴(yán)的觸角延伸到最前沿。第一輪巡察，市縣兩級共開展談話3008人次，受理來信、來電、來訪385件，發(fā)現(xiàn)問題和問題線索761個，移交線索168個。同時，堅持殺個“回馬槍”、驗驗“含金量”，切實避免“一錘定音”，用巡察的“火眼金睛”，準(zhǔn)確識別干部和班子是搞一陣風(fēng)還是務(wù)實派，是干眼前活還是實干家，是擺拍式還是真作為。要“零容忍”懲治。突出一個“嚴(yán)”字，對巡察發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)、踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”行為，及時移交紀(jì)檢機關(guān)。堅持有案必查、有腐必懲。要“零差別”問責(zé)。緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，緊抓主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟等問題，高舉問責(zé)利劍，督促黨委發(fā)揮“一線指揮部”作用，實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)“縱向全鏈接”。在首輪巡察工作中，巡察組發(fā)現(xiàn)市殘聯(lián)某下屬單位以“明白紙”和發(fā)微信的方式，授意下屬人員提供虛假情況，我們對相關(guān)責(zé)任人及時進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)。截至目前，市縣兩級實施組織處理和黨紀(jì)處分17人，真正做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。

發(fā)揮標(biāo)本兼治功效，提高巡察科學(xué)化水平。堅持綜合施策、標(biāo)本兼治，在巡察環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題，在報告環(huán)節(jié)反映問題，在反饋環(huán)節(jié)直指問題，在整改環(huán)節(jié)解決問題，凸顯巡察工作成效。增強巡察監(jiān)督合力。善于發(fā)揮紀(jì)檢、組織、審計、信訪和群眾、輿論等多方監(jiān)督作用。市委5個巡察組在對10個市直部門單位巡察前，就對被巡察單位專題調(diào)研摸底，做好功課、“備足彈藥”，列出6大類48項問題清單，帶著問題下基層，吹開浮土找裂紋，盯住問題不放手。增強整偏糾錯能力。堅持瞪大眼睛找問題，充分運用機動靈活戰(zhàn)術(shù)，采取“突擊盤庫”“直戳要害”“相互印證”等方式，雷霆出擊、攻其不備，讓問題無處遁形。堅持瞪圓眼睛抓整改，把從嚴(yán)從高的標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終，做到建檔立卡，即知即改、立行立改、全面整改。截至目前，市縣兩級整改問題170個，確保條條有整改、件件有著落。堅持用好巡察結(jié)果。對普遍性、傾向性、根本性問題，從深化改革、健全制度、加強監(jiān)督等層面，探索有效途徑，及時堵塞制度漏洞，完善制度藩籬，督促建章立制235項，切實扎緊制度籠子。增強巡察隊伍戰(zhàn)斗力。建立健全規(guī)范巡察流程、部門協(xié)作配合、成果運用、日常監(jiān)督等機制制度，加強領(lǐng)導(dǎo)定責(zé)、組織實施履責(zé)、成果運用督責(zé)、整改落實盡責(zé)、失職瀆職問責(zé)，推動巡察規(guī)范有序開展。舉辦巡察干部培訓(xùn)班，著力提升巡察干部政治素質(zhì)和履職能力，錘煉巡察鐵軍。（山東省委副書記、濟南市委書記 王文濤）

[責(zé)任編輯：楊凡、于國奇]

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