原標(biāo)題：云南 大開放正當(dāng)時(shí)（開放）

云南昆明滇池國(guó)際會(huì)展中心。 楊 崢攝

云南瑞麗姐告口岸。 楊 崢攝

2017南亞東南亞國(guó)家商品展暨投資貿(mào)易洽談會(huì)上中外來賓在展區(qū)自拍合影紀(jì)念。 陳 飛攝

中老緬泰四國(guó)執(zhí)法部門在湄公河開展聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)。 錢 程攝

昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)。 楊 崢攝

《人民日?qǐng)?bào)》9月6日推出“砥礪奮進(jìn)的5年 迎接黨的十九大特別報(bào)道·云南篇”

2015年1月，習(xí)近平總書記考察云南時(shí)，希望云南努力成為我國(guó)“面向南亞東南亞輻射中心”，總書記對(duì)云南提出的新定位，改變了云南的格局，給予了云南嶄新的發(fā)展空間，使云南從邊緣地區(qū)和“末梢”變?yōu)殚_放前沿和輻射中心。就云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，記者專訪了云南省委副書記、省長(zhǎng)阮成發(fā)。

優(yōu)勢(shì)獨(dú)具

記者：在面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)方面，云南有哪些優(yōu)勢(shì)？

阮成發(fā)：習(xí)近平總書記考察云南時(shí)指示，希望云南主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章。

建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，云南有三個(gè)優(yōu)勢(shì)：一是得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。云南地處我國(guó)與南亞東南亞的結(jié)合部，是能夠通過公路、鐵路和水路進(jìn)入環(huán)太平洋和環(huán)印度洋地區(qū)的省份，具有建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的先天條件。二是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的人文優(yōu)勢(shì)。云南與周邊國(guó)家山水相連、血脈相通、民族相依、人文相親。“古南方絲綢之路”和“茶馬古道”，造就了歷史上開放和鼎盛的云南。二戰(zhàn)期間，云南成為救民族于危難之中的血脈大通道。三是日趨明顯的開放優(yōu)勢(shì)。云南是暢通“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，是參與中國(guó)—中南半島和孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的主要承載省份。“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果清單中，有5大類、62大項(xiàng)、160多項(xiàng)成果與云南有關(guān)，云南在我國(guó)全方位開放新格局中的地位和作用日益凸顯。

進(jìn)展明顯

記者：云南在面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)方面取得了哪些進(jìn)展？

阮成發(fā)：云南在面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)中主動(dòng)發(fā)力、積極作為，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，取得了明顯進(jìn)展。

一是朋友圈不斷擴(kuò)容。我們堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容的周邊外交理念，與南亞東南亞11個(gè)國(guó)家33個(gè)城市締結(jié)友好關(guān)系，與7個(gè)國(guó)家建立了8個(gè)雙邊多邊地方合作機(jī)制，在經(jīng)貿(mào)合作伙伴國(guó)和地區(qū)設(shè)立23個(gè)商務(wù)代表處，其中南亞東南亞實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極配合國(guó)家啟動(dòng)瀾滄江—湄公河合作機(jī)制，倡導(dǎo)建立孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作論壇，推動(dòng)創(chuàng)立中國(guó)—南亞商務(wù)論壇，努力推動(dòng)與越北、老北、緬北、泰北互利合作，推進(jìn)“兩廊”建設(shè)，構(gòu)建了地區(qū)合作、政策協(xié)商、民心交融的重要平臺(tái)。2016年，云南口岸出入境人數(shù)達(dá)3114.4萬人次，較2012年增長(zhǎng)40％，云南已經(jīng)成為南亞東南亞國(guó)家高層、地方政府、民間友好團(tuán)體等各領(lǐng)域代表團(tuán)訪華的重要目的地。

二是大通道建設(shè)不斷推進(jìn)。我們把設(shè)施聯(lián)通作為與周邊國(guó)家和地區(qū)開展互利合作的優(yōu)先領(lǐng)域?！捌叱鍪　⑽宄鼍场备咚俟犯删€主骨架基本建成。泛亞鐵路東線境內(nèi)段已全線建成通車，中線和西線正加快建設(shè)。已開通70條國(guó)際和地區(qū)航線，是我國(guó)開通南亞東南亞國(guó)家和地區(qū)航線最多的省份之一。瀾滄江—湄公河國(guó)際航運(yùn)順利推進(jìn)，“黃金水道”持續(xù)發(fā)揮效益。中緬油氣管道全面貫通運(yùn)營(yíng)，國(guó)家第四條能源通道初步建成。加強(qiáng)跨境項(xiàng)目合作與建設(shè)，與越南、老撾、緬甸實(shí)現(xiàn)局部電力聯(lián)網(wǎng)，中緬、中老光纜傳輸系統(tǒng)已投入使用。

三是開放合作水平不斷提升。我們致力于推進(jìn)滇中新區(qū)、瑞麗和磨憨（磨?。﹪?guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、紅河和昆明綜合保稅區(qū)等開放平臺(tái)建設(shè)，已建成7大類、17個(gè)開發(fā)開放合作功能區(qū)，擁有18個(gè)國(guó)家一類口岸?！澳喜?huì)”“旅交會(huì)”等國(guó)際展會(huì)已經(jīng)成為區(qū)域合作的重要平臺(tái)。通關(guān)便利化水平不斷提高，“單一窗口”建設(shè)取得明顯成效，貿(mào)易伙伴覆蓋南亞東南亞和全球230多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2016年，全省面向南亞東南亞國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)124億美元，較2012年增長(zhǎng)123％。蘋果、微軟等94家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶云南；境外投資企業(yè)達(dá)到680多家，云南企業(yè)投建項(xiàng)目老撾賽色塔綜合開發(fā)區(qū)等已經(jīng)成為我國(guó)與周邊國(guó)家產(chǎn)能合作的示范項(xiàng)目。

四是資金融通不斷擴(kuò)大。我們致力于推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，與南亞東南亞國(guó)家開展了多種形式的金融合作。在全國(guó)首批試點(diǎn)個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣業(yè)務(wù)，目前跨境人民幣業(yè)務(wù)已覆蓋境外82個(gè)國(guó)家和地區(qū)，跨境人民幣累計(jì)結(jié)算額突破3700億元。暢通了與800多家境外銀行機(jī)構(gòu)跨境清算渠道，開展跨境人民幣雙向貸款業(yè)務(wù)，搭建跨國(guó)集團(tuán)企業(yè)跨境人民幣資金池，人民幣對(duì)非主要國(guó)際儲(chǔ)備貨幣兌換模式逐步形成。

五是民意基礎(chǔ)不斷厚植。我們不斷深化與周邊國(guó)家和地區(qū)在人文、科技、體育、旅游等領(lǐng)域的廣泛合作，代表國(guó)家實(shí)施了一批減貧增收、災(zāi)害救濟(jì)等國(guó)際民生項(xiàng)目，搭建民心相通的“連心橋”。2016年全省各級(jí)各類學(xué)校共接收留學(xué)生2.4萬人，其中高校招收留學(xué)生1.4萬人。云南廣播電視節(jié)目在老撾、柬埔寨等國(guó)成功落地，云南主辦的外宣期刊進(jìn)入南亞東南亞國(guó)家的主要城市和主流社會(huì)。我們連續(xù)多年在緬甸、老撾等國(guó)開展“光明行”活動(dòng)，與周邊國(guó)家建立了傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

前景可期

記者：云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，下一步發(fā)展方向和重點(diǎn)是什么？

阮成發(fā)：我們將牢記總書記的殷殷囑托，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成面向南亞東南亞輻射中心。我們將進(jìn)一步完善輻射機(jī)制。圍繞國(guó)家“一帶一路”規(guī)劃、布局和目標(biāo)，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。發(fā)揮沿邊優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持機(jī)制先行，在推動(dòng)“兩廊”建設(shè)、參與瀾滄江—湄公河合作機(jī)制等國(guó)家重大使命中發(fā)揮更大作用，承擔(dān)更大責(zé)任。我們將進(jìn)一步拓寬輻射路徑。以“五通”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)與周邊國(guó)家的互聯(lián)互通，既全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等“硬聯(lián)通”，又著力加強(qiáng)政策銜接等“軟聯(lián)通”。因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極開辟具有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)際合作渠道。創(chuàng)新開放合作載體，加大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣力度，突出沿邊特色優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在云南設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。我們將進(jìn)一步擴(kuò)大輻射成果。牢牢抓住“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，科學(xué)發(fā)揮市場(chǎng)和政府“兩只手”的作用，聚合發(fā)展要素。通過加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心，實(shí)現(xiàn)在更大范圍集聚要素資源，在更深層次融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，在主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略中爭(zhēng)取更多機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展、作出更大貢獻(xiàn)。

當(dāng)然，我們的對(duì)外開放還有較大的提升空間，經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)實(shí)力、服務(wù)能力和服務(wù)水平還不能有力支撐面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)各族人民尤其是中央各部門的大力支持下，云南一定能夠戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，早日建成面向南亞東南亞輻射中心。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年09月06日 13 版）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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