十九大代表、天津市第一中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)蔡志萍（左）做客人民網(wǎng)。記者 李璐穎/攝

人民網(wǎng)北京10月24日電 （王醒）“改革就要刀口向內(nèi)，動(dòng)自己的奶酪。”10月24日，十九大代表、天津市第一中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)蔡志萍做客人民網(wǎng)，與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。

人民網(wǎng)：天津一中院每年共辦案400余件，這些案件無(wú)一投訴舉報(bào)，無(wú)一發(fā)回改判，請(qǐng)問(wèn)是如何做到的？

蔡志萍：天津一中院扎實(shí)推進(jìn)院長(zhǎng)辦案常態(tài)化，充分發(fā)揮院長(zhǎng)在辦理疑難案件、貫徹司法理念、帶頭示范引領(lǐng)、促進(jìn)糾紛實(shí)質(zhì)化解等方面的重要作用。今年1-9月，我院院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)辦理各類(lèi)案件4523件，占全院結(jié)案總數(shù)的38%。

一是我們強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。院長(zhǎng)重回審判一線，是司法改革的必然要求，體現(xiàn)的不僅是業(yè)務(wù)方面的能力，更是政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。為此，我對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出“五個(gè)帶頭”的要求，即帶頭講授專(zhuān)業(yè)理論、帶頭辦理疑難案件、帶頭開(kāi)好示范庭、帶頭撰寫(xiě)法律文書(shū)、帶頭進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)的正能量，為院長(zhǎng)辦案打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化考評(píng)監(jiān)督。根據(jù)市高院指導(dǎo)意見(jiàn)和本院實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求確定院長(zhǎng)辦案指標(biāo)任務(wù)。每月統(tǒng)計(jì)、定期通報(bào)院長(zhǎng)審理案件情況，并且納入司法績(jī)效考評(píng)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和加減分辦法，對(duì)院長(zhǎng)辦案形成剛性約束機(jī)制。

三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。明確規(guī)定院長(zhǎng)帶頭承辦重大敏感、疑難復(fù)雜和新類(lèi)型案件。近年來(lái)，我院審理的重大職務(wù)犯罪案件均由院庭長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)；對(duì)院長(zhǎng)參與審理的案件和主持的庭審，我們要求全院干警進(jìn)行觀摩、學(xué)習(xí)，撰寫(xiě)裁判文書(shū)并在全院范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)展示。

四是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。院庭長(zhǎng)辦案既重?cái)?shù)量更重規(guī)范，在辦案過(guò)程中要嚴(yán)格落實(shí)天津法院司法工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)守程序正義和實(shí)體公正。在庭前組織交叉閱卷，認(rèn)真研究案情，撰寫(xiě)閱卷筆錄，制作庭審提綱；在庭上強(qiáng)化舉證質(zhì)證，歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，確保庭審規(guī)范有序；在庭后充分合議，嚴(yán)格把關(guān)，向當(dāng)事人做好釋法明理工作，將每一起案件都辦成“經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)的鐵案”。

五是面對(duì)艱巨的司法改革任務(wù)?！暗犊谙騼?nèi)，敢動(dòng)自己的奶酪。”

人民網(wǎng)：面對(duì)艱巨的司法改革任務(wù)，天津一中院有何做法？請(qǐng)您給我們介紹一下。

蔡志萍：改革就是動(dòng)自己的奶酪，刀口向內(nèi)，自我革命。“動(dòng)”體制機(jī)制和利益的格局，必須有堅(jiān)韌不拔的毅力，在員額制改革中敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)員額的審核上，我們堅(jiān)持了“三不三有”的標(biāo)準(zhǔn)，即不唯票、不唯分、不唯年齡資歷，杜絕遷就照顧，要求入額人選必須有相匹配的任職經(jīng)歷、自主裁判的司法能力、表現(xiàn)良好的審判業(yè)績(jī)；在干警考核方面，建立“一個(gè)規(guī)定、三個(gè)細(xì)則、一套清單和一套指標(biāo)體系”的“1311”績(jī)效考評(píng)體系，形成“有進(jìn)有出”“能上能下”的動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，對(duì)不適應(yīng)崗位職責(zé)的人堅(jiān)決實(shí)行退出員額。

在法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革中，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把握正確方向，堅(jiān)持服務(wù)審判、精簡(jiǎn)效能的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革工作。整合非審判業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，突出服務(wù)保障審判一線職能作用的發(fā)揮，撤并與審判無(wú)直接關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，壓縮精簡(jiǎn)綜合業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)總量，推動(dòng)人員向?qū)徟幸痪€流動(dòng)；在開(kāi)展司法公開(kāi)方面，強(qiáng)化文書(shū)公開(kāi)、庭審公開(kāi)和審判活動(dòng)公開(kāi)，制定文書(shū)和庭審公開(kāi)工作規(guī)則，明確了公開(kāi)范圍、流程和職責(zé)，每月統(tǒng)計(jì)通報(bào)文書(shū)上網(wǎng)和庭審公開(kāi)數(shù)量，監(jiān)督落實(shí)司法公開(kāi)的要求。今年以來(lái)，我院共邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審5次，舉辦“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)3次，以司法公開(kāi)倒逼司法能力提高。

在基本解決執(zhí)行難工作中，堅(jiān)持“高站位、明思路、強(qiáng)保障、轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)監(jiān)督”，通過(guò)搭建“五大平臺(tái)”（立審執(zhí)訪無(wú)縫銜接平臺(tái)、法院之間聯(lián)絡(luò)協(xié)作平臺(tái)、矛盾化解預(yù)警處置平臺(tái)、多方聯(lián)動(dòng)溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)、第三方評(píng)價(jià)和論證平臺(tái)），推行“執(zhí)行八法”（包案執(zhí)行法、集約執(zhí)行法、清單執(zhí)行法、捆綁執(zhí)行法、破產(chǎn)執(zhí)行法、審計(jì)執(zhí)行法、陽(yáng)光執(zhí)行法、懲戒執(zhí)行法），完善“四項(xiàng)機(jī)制”（嚴(yán)格實(shí)行節(jié)點(diǎn)管控、嚴(yán)格實(shí)行負(fù)面清單、嚴(yán)格落實(shí)黨組質(zhì)詢、嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究），把基本解決執(zhí)行難這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷推向深入。

人民網(wǎng)：天津一中院的工作亮點(diǎn)和創(chuàng)新舉措主要體現(xiàn)在哪些方面？

蔡志萍：首先堅(jiān)持放權(quán)不放任。建立“立、審、執(zhí)、訪”協(xié)調(diào)溝通反饋機(jī)制，有針對(duì)性地解決訴訟程序銜接中的薄弱環(huán)節(jié)，合力破解審判執(zhí)行中的難點(diǎn)問(wèn)題；建立與轄區(qū)法院民事審判業(yè)務(wù)溝通機(jī)制，規(guī)范上下級(jí)審判業(yè)務(wù)關(guān)系，促進(jìn)上下級(jí)法院審判質(zhì)效整體提升；建立案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“六評(píng)比六促進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)審判質(zhì)效新提升；建立瑕疵司法行為責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)法官司法瑕疵行為，區(qū)分不同情況，給予嚴(yán)肅處理。同時(shí)我們還建立了黨組質(zhì)詢機(jī)制，每季度對(duì)被投訴舉報(bào)人和部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行法官面對(duì)面質(zhì)詢。

第二，深入推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)是建立社會(huì)第三方矛盾及評(píng)估的化解機(jī)制，與轄區(qū)政法委信息互通與矛盾預(yù)警的工作機(jī)制，法官與律師良性互動(dòng)的工作機(jī)制，保險(xiǎn)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、行政訴訟等特定類(lèi)型案件糾紛的解決機(jī)制，健全執(zhí)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緊緊依靠地方黨委和政府及社會(huì)各界，有效地化解糾紛，解決矛盾。同時(shí)，我們還建立了京津冀司法保障工作聯(lián)絡(luò)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了跨域立案服務(wù)一體化、社會(huì)糾紛聯(lián)動(dòng)化解、重大事項(xiàng)和疑難案件通報(bào)會(huì)商、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作資源共享。

第三，大力推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流改革。針對(duì)“案多人少”情況，優(yōu)化審判資源配置，天津一中院按照“繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快審、難案精審”的思路，探索了二審民商事案件繁簡(jiǎn)分流，初步形成流程科學(xué)、高效靈活、切實(shí)有效的速裁審判工作機(jī)制。今年1-9月，民三庭速裁團(tuán)隊(duì)人均結(jié)案418件，全庭結(jié)案的數(shù)量達(dá)3043件，占全院二審民事結(jié)案總數(shù)的37.68%，平均審理時(shí)間為7.7天。通過(guò)整合資源，內(nèi)部挖潛，有效提升了司法效率，降低了當(dāng)事人的訴訟成本。

第四，抓實(shí)黨支部建設(shè)。加強(qiáng)黨支部的思想建設(shè)，緊緊貼近思想、貼近工作、貼近生活、貼近黨員，開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，確保黨員在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；加強(qiáng)黨支部組織建設(shè)，堅(jiān)持支部建在庭上，黨小組建在合議庭上。目前，我們已經(jīng)建了35個(gè)黨小組，實(shí)行黨小組的管理制，加強(qiáng)了黨支部的作風(fēng)建設(shè)。院黨組對(duì)黨員干警在司法理念上有模糊認(rèn)識(shí)的，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、案件承辦人不認(rèn)真把關(guān)的，對(duì)案件出現(xiàn)瑕疵問(wèn)題的，以及對(duì)司法作風(fēng)方面有投訴舉報(bào)的，都不放過(guò)，抓早抓小抓初萌，防止發(fā)生違法違紀(jì)的事件。

[責(zé)任編輯：楊凡、賀曉菲]

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