招募外地車、線上線下車輛不符、長期當(dāng)“黑戶”…… 滴滴在江蘇連吃4張罰單昨被約談

網(wǎng)上約了輛商務(wù)車，到了面前一看竟然是輛東風(fēng)小康；剛剛約好的車，轉(zhuǎn)眼對(duì)方發(fā)條短信來讓取消，理由是太遠(yuǎn)了……去年7月28日，交通運(yùn)輸部、工信部等7部委聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，自當(dāng)年11月1日起施行。此后，江蘇省和13個(gè)設(shè)區(qū)市先后出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。然而， “快車”、“專車”合法化一年之后，卻也出現(xiàn)各種問題。昨日上午，江蘇省深化出租汽車行業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開滴滴出行科技有限公司約談會(huì)議，擺在滴滴公司面前的是大大的“罰單”和整改通知。

約談背景

數(shù)月內(nèi)滴滴在江蘇連吃4張罰單

11月14日上午，省委維穩(wěn)辦、省網(wǎng)信辦、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局等省級(jí)主管部門及部分設(shè)區(qū)市的交通運(yùn)輸和運(yùn)管客管部門負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場(chǎng)，對(duì)滴滴出行科技有限公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體約談。

“快車、專車合法化后快速發(fā)展，網(wǎng)約車平臺(tái)上集聚了大量車輛和人員，但這一數(shù)量龐大的從業(yè)主體，存在大量不合規(guī)問題，這次約談，主要為了推動(dòng)滴滴這樣的網(wǎng)約車平臺(tái)及從業(yè)人員有序納入行業(yè)管理，真正使各設(shè)區(qū)市政策落地實(shí)施。”省交通運(yùn)輸廳相關(guān)人士對(duì)記者說。

約談會(huì)上，南京市、無錫市、常州市、淮安市、鹽城市、鎮(zhèn)江市分別向滴滴公司通報(bào)相關(guān)情況并提出工作要求。常州市、無錫市運(yùn)管部門當(dāng)場(chǎng)向滴滴公司送達(dá)了處罰決定書。而據(jù)記者了解，就在短短幾個(gè)月內(nèi)，南京市客管處也先后向滴滴公司發(fā)出了2份處罰通知書，其中第二張罰單總金額達(dá)到15萬元。

滴滴在江蘇都犯了些什么事？

■地點(diǎn)：南京

滴滴大量招募外地車輛非法營運(yùn)

本地牌照、有居住證是南京市網(wǎng)約車細(xì)則中的明確規(guī)定，相對(duì)于北京、上海的“本地牌照+本地戶口”而言要寬松許多。不過，即使放寬了門檻，滴滴并沒有打算遵守。

新政過渡期滿后，針對(duì)市民舉報(bào)和執(zhí)法巡查情況，南京市交通部門已對(duì)滴滴公司先后2次進(jìn)行處罰。

7月28日，南京交通部門對(duì)違法行為較嚴(yán)重的滴滴平臺(tái)公司進(jìn)行了立案調(diào)查，就其持續(xù)向未經(jīng)許可的人員、車輛提供服務(wù)的行為依法送達(dá)《限期接受調(diào)查通知書》，并按法定程序?qū)Φ蔚喂?起案件實(shí)施了每件罰款一萬元的行政處罰，滴滴公司于9月13日履行了處罰決定。

但這之后，滴滴公司未按要求整改其違法行為，并招募外地號(hào)牌且無營運(yùn)資質(zhì)車輛在寧從事網(wǎng)約車經(jīng)營。9月18日，南京交通部門就滴滴公司8月31日后涉案的10起（南京號(hào)牌5起、外地號(hào)牌5起）因向未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》車輛提供服務(wù)的案件進(jìn)行立案調(diào)查，并依法定程序于10月31日向滴滴公司送達(dá)10起案件《行政處罰決定書》，每件1.5萬元。

■地點(diǎn)：無錫

無錫滴滴司機(jī)很多都是“無證經(jīng)營”

11月11日，“平安無錫”對(duì)外通報(bào)，近日無錫發(fā)生了多起巡游出租車與網(wǎng)約車司機(jī)的沖突，目前警方已對(duì)王某國等15名違法犯罪人員依法進(jìn)行了處理。

沖突的直接原因是利益，而沖突的背后，無疑與網(wǎng)約車市場(chǎng)的各種亂象不無關(guān)聯(lián)。

記者從江蘇省運(yùn)管局了解到，此次無錫市運(yùn)管部門向滴滴開出罰單主要針對(duì)其中一個(gè)突出問題：無證經(jīng)營。

■地點(diǎn)：常州

滴滴在常州目前還是個(gè)“黑戶”

滴滴公司昨日還同時(shí)領(lǐng)到了常州市運(yùn)管部門開出的“罰單”。原因最一目了然，原來，新政實(shí)施一年了，滴滴還沒有在常州取得合法經(jīng)營的資質(zhì)，實(shí)打?qū)嵤莻€(gè)“黑戶”。

常州市運(yùn)管部門表示，滴滴公司在常州涉嫌未取得經(jīng)營許可，擅自從事或變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng)，違反了國家7部門《辦法》的第五條規(guī)定。

集體約談

希望滴滴盡快“領(lǐng)證”清理不合規(guī)車輛人員

在昨天的集體約談中，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省交通運(yùn)輸廳副廳長汪祝君強(qiáng)調(diào)，深化出租汽車行業(yè)改革特別是維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，全行業(yè)要高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

他要求滴滴平臺(tái)公司進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展。

一是按照各市發(fā)布的網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則要求，盡快在各市工商部門注冊(cè)登記分支服務(wù)機(jī)構(gòu)，并向運(yùn)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。

二是滴滴公司要盡快清理違規(guī)接入平臺(tái)的駕駛員和車輛，督促平臺(tái)上符合條件但尚未取得許可的車輛和駕駛員，盡快至當(dāng)?shù)剡\(yùn)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，并停止向不合規(guī)車輛特別是外地牌照車輛派單。

三是滴滴公司要承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部管理，盡快對(duì)社會(huì)表明整改態(tài)度。

滴滴回應(yīng)

盡快拿出整改方案 推進(jìn)合規(guī)化進(jìn)程

約談會(huì)上，滴滴公司負(fù)責(zé)人表示已認(rèn)識(shí)到公司在管理上存在的問題和不足，下一步將按照管理部門的要求，盡快拿出整改方案，努力規(guī)范經(jīng)營服務(wù)，推進(jìn)合規(guī)化進(jìn)程。積極與各地管理部門合作，更好地規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展，合力推進(jìn)全省出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。

市場(chǎng)亂象

合法滿一年，大量網(wǎng)約車仍在“地下”

雖然合法化滿一年，仍有大量網(wǎng)約車游走于“灰色地帶”。家住南京奧體某小區(qū)的李女士是名全職媽媽，孩子上學(xué)的時(shí)間，她就會(huì)出來跑網(wǎng)約車。“閑著也是閑著，賺幾個(gè)油錢。”李女士開一輛polo，排量1.4升，肯定是達(dá)不到南京網(wǎng)約車門檻的。盡管南京的網(wǎng)約車新政給了半年過渡期，但7月20日之后，李女士并沒有停下來不開，“我周邊認(rèn)識(shí)的開網(wǎng)約車的，沒一個(gè)去考證的，都說沒事兒。你看，我開了這么長時(shí)間，也沒有出什么問題呀。”

司機(jī)老張是從安徽來南京開網(wǎng)約車的，連開的車也是在安徽辦的牌照。記者問他，外地車怎么能來南京開的？沒去辦手續(xù)嗎？老張有點(diǎn)蒙：“什么手續(xù)？沒聽說。”記者提醒他，外地車在南京不能開，被查到就要處罰了，老張倒沒吭聲。記者注意到，招車時(shí)來的號(hào)牌是個(gè)南京的號(hào)牌，其實(shí)與他實(shí)際開的車并不是同一輛。

今年7月，曾有媒體公布相關(guān)數(shù)據(jù)，滴滴、神州兩大平臺(tái)在全國范圍內(nèi)獲得經(jīng)營許可的城市僅分別為22個(gè)、33個(gè)，全國獲得網(wǎng)約車駕駛員證的僅有約10萬名司機(jī)，全國已經(jīng)獲得合法身份的網(wǎng)約車司機(jī)，還不及滴滴一家平臺(tái)高峰期司機(jī)總量的0.6%。

記者追問

一年過去了，為何網(wǎng)約車市場(chǎng)仍未凈化？

合法化已一年，網(wǎng)約車市場(chǎng)仍未凈化干凈，新政落地中也出現(xiàn)了這樣那樣的問題，這也引發(fā)業(yè)內(nèi)多重思考。

曾有滴滴司機(jī)抱怨，考試太難，基本考不過。這是否是大量司機(jī)仍非法營運(yùn)的主要原因呢？記者試圖從南京市的網(wǎng)約車考試中尋求答案。據(jù)悉，在南京市網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試之初，的確出現(xiàn)考題太詭異，通過率低的情況。但很快客管部門就作出了調(diào)整，目前南京交通部門每周安排500人規(guī)模的從業(yè)資格考試，但每場(chǎng)均有5到6人缺考，每周約350人通過考試。其中南京區(qū)域科目考試通過率99.9%、全國公共科目考試通過率約50%，總體通過率70%。

另一方面從滴滴公司大量招募外地人來跑網(wǎng)約車的動(dòng)機(jī)看，無非是因?yàn)楸镜厮緳C(jī)大量流失，許多人不愿意跑了。為什么許多司機(jī)不愿跑網(wǎng)約車了？一些司機(jī)向記者反映，一方面是車輛的門檻要求提高，另一方面平臺(tái)的補(bǔ)貼銳減，賺的錢少了，自然參與的人就少了。

而在南京市客管部門看來，平臺(tái)公司有法不依現(xiàn)象突出，與違法成本低也有關(guān)系。目前，南京各平臺(tái)網(wǎng)約車許可申請(qǐng)總量分別為，首約1139輛、神州595輛、滴滴5699輛、曹操700輛、美團(tuán)1289輛。滴滴占的市場(chǎng)份額最大，違法現(xiàn)象也最突出。而且，目前平臺(tái)公司與行業(yè)主管部門的數(shù)據(jù)未能實(shí)現(xiàn)共享，存在數(shù)據(jù)傳輸延遲、信息不完整等問題。

在昨天的約談中，汪祝君也提出，全省運(yùn)管機(jī)構(gòu)要根據(jù)網(wǎng)約車的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的工作機(jī)制，簡化許可程序，營造便利發(fā)展環(huán)境；同時(shí)要開展打擊非法經(jīng)營網(wǎng)約車專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合公安等部門強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍，加大打擊力度，對(duì)涉事網(wǎng)約車平臺(tái)公司依法加大處罰力度；對(duì)極個(gè)別聚眾擾亂社會(huì)秩序或者煽動(dòng)組織破壞營運(yùn)秩序、損害公共利益的行為，會(huì)同公安機(jī)關(guān)及時(shí)依法處置，維護(hù)行業(yè)正常運(yùn)營秩序。（記者 石小磊）

[責(zé)任編輯：楊凡、賈曉宇]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。