政府工作報(bào)告“修改版”為何兩處提到學(xué)前教育

3月13日，國務(wù)院向十三屆全國人大一次會議主席團(tuán)作了關(guān)于政府工作報(bào)告修改情況的說明。中國青年報(bào)·中青在線記者觀察到，在這86處修改中，有兩處涉及學(xué)前教育，其中包括補(bǔ)充“重視對幼兒教師的關(guān)心和培養(yǎng)”以及將“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對兒童托育全過程監(jiān)督”改為“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對兒童托育中育兒過程加強(qiáng)監(jiān)管”。

在3月16日舉行的記者會上，教育部部長陳寶生介紹，我國現(xiàn)在辦著當(dāng)今世界規(guī)模最大的學(xué)前教育，2017年學(xué)前3年在園幼兒4600萬人，2016年幼教事業(yè)發(fā)展投入2800多億元，其中財(cái)政性投入1300多億元。這幾年投入總量年均增長16.9%，財(cái)政性資金5年增長了77%。

然而，陳寶生坦言，學(xué)前教育是新時(shí)期中國教育發(fā)展最快的一部分，也是當(dāng)前中國教育最大的短板之一。“現(xiàn)在各方面對學(xué)前教育高度關(guān)注，尤其是年輕的父母，這已經(jīng)成為他們最大的‘煩心事’之一”。

全國人大代表、中國教育學(xué)會副會長、長江教育研究院院長周洪宇在接受中國青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)表示：“其實(shí)關(guān)于教育前后就有10處修改，這兩處是直接與學(xué)前教育發(fā)展有關(guān)的。”

“第一處講到，要重視對幼兒教師的關(guān)心和培養(yǎng)，近幾年，我國學(xué)前教育快速發(fā)展的同時(shí)暴露出幾個突出問題，比如說學(xué)前教育幼兒教師培養(yǎng)的數(shù)量不夠，整體素質(zhì)不高，很多人不具備幼師的基本素質(zhì)和條件，就去當(dāng)了幼師。”

周洪宇表示，改變這一現(xiàn)狀，需要重視幼師、培養(yǎng)幼師。

幼師的待遇和培養(yǎng)問題得到陳寶生的關(guān)注。陳寶生表示，要努力提高幼師、保教人員的待遇，尊重他們的勞動。“現(xiàn)在很多幼兒園、主要是民辦幼兒園，低工資、低待遇，一個幼兒教師2000元、3000元工資，他們不能安心從教、從保，幼師畢業(yè)的學(xué)生不愿到幼兒園去工作，這個問題必須解決。”

對于這兩處修改，全國政協(xié)委員、北京市北海幼兒園園長柳茹在接受中國青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)表示：“政府工作報(bào)告能夠依據(jù)學(xué)前教育的實(shí)際情況作如此修改，是對學(xué)前教育高度重視的一種體現(xiàn)。特別是增加了‘重視對幼兒教師的關(guān)心和培養(yǎng)’，體現(xiàn)了黨和國家對幼兒教師的尊重、關(guān)心和關(guān)愛，以及對提升幼兒教師專業(yè)素質(zhì)的決心；這也是辦好每所幼兒園，讓每個孩子都能享有公平有質(zhì)量教育的重要前提。”

這次兩會中，柳茹多次強(qiáng)調(diào)了“重振幼師尊嚴(yán)”的重要性，她認(rèn)為，這是破解學(xué)前教育暴露的種種問題的關(guān)鍵。

柳茹表示，當(dāng)幼兒園教師并不簡單，“幼兒教師十八般武藝都要會，唱歌、跳舞、彈琴、講故事、做手工、做運(yùn)動、搞衛(wèi)生……最重要的是，他們要尊重孩子、愛孩子，要懂孩子的心理，還要通過游戲的方式培養(yǎng)孩子的良好習(xí)慣和品質(zhì)。除了8到10個小時(shí)盯著幾十個孩子之外，還要利用業(yè)余時(shí)間做很多文案和家長工作。要做到這些是很難的。”

柳茹表示：“要讓家長安心放心，讓全社會尊重和信任幼師，最重要的還是要提高幼師的專業(yè)性。從政府到教育行政部門再到幼兒園要一以貫之地加強(qiáng)對幼兒園從業(yè)人員(包括幼兒教師以及保健醫(yī)、廚師等人員)的培養(yǎng)和培訓(xùn)。一方面要加強(qiáng)師德建設(shè)；另一方面，要提升專業(yè)化水平。要用我們的專業(yè)來捍衛(wèi)師道尊嚴(yán)！”

陳寶生表示，目前我國普惠性幼兒園不足，這個問題需要破解。此外，我國幼兒園的財(cái)政保障和成本分擔(dān)機(jī)制沒有建立起來，保教人員數(shù)量不足，水平不高，保教過程中，管理和安全問題也存在著諸多漏洞。“更重要的是人們的幼兒教育觀念需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。今年，我們將繼續(xù)采取一些措施，解決好學(xué)前教育問題。”

學(xué)前教育的第二處修改，也是本次兩會教育領(lǐng)域代表、委員們熱議的話題之一。不少代表委員表示，“全過程監(jiān)管”難以定義，是否會侵犯兒童隱私、在操作層面如何落實(shí)、是否會加劇家長和幼兒園之間的不信任，都需要進(jìn)一步討論。

周洪宇表示，“全過程”的修改應(yīng)該是考慮到這個范圍過寬。“‘全過程’是一個很難界定的概念，留下了一些法律上的模糊地帶，可能會侵犯兒童隱私以及老師的某些合法權(quán)益。那么現(xiàn)在‘育兒過程’的表述更為準(zhǔn)確，進(jìn)一步縮小范圍，同時(shí)也避免了因界定過寬帶來的一些法律上的模糊地帶。”

周洪宇認(rèn)為，“加強(qiáng)監(jiān)管”是“治標(biāo)”，要想“治本”還需要高度重視、加大幼教投入、加快培養(yǎng)師資，并在家長與幼兒園之間建立信任。

“不管采取什么樣的手段，最終還是要促進(jìn)家長和幼兒教師之間的信任，共同培養(yǎng)好國家的接班人。不是學(xué)校透明了，家長就信任學(xué)校了，有些過度做法反而會造成教師對家長的抵觸，加劇兩者的對立。所以今后在制定一些工作措施時(shí)，要考慮到兩者之間的平衡。”周洪宇說。

對于育兒過程的安全問題，陳寶生表示，教育部將繼續(xù)加強(qiáng)對幼兒園的監(jiān)管，督導(dǎo)各級各類幼兒園提高辦園質(zhì)量，滿足入托、入園的需求，加強(qiáng)幼兒園的安全管理。“幼兒園面臨的安全問題有它的特殊性，它和小學(xué)、中學(xué)不同，對于涉及幼兒生活、學(xué)習(xí)的方方面面，我們都要加強(qiáng)管理，確保孩子安全。人防、物防、技防并舉，讓孩子能夠安全地、快樂地在幼兒園里面生活成長。”陳寶生說。

周洪宇認(rèn)為，只有高度重視學(xué)前教育，把它真正作為國民教育基礎(chǔ)性前端這一重要地位來認(rèn)識和對待，對它的投入、師資培養(yǎng)這方面才會增加。現(xiàn)在我國在學(xué)前教育投入方面很少，與人民群眾對學(xué)前教育的迫切需求是不相符的。“這次對學(xué)前教育兩處表述的修改，不僅反映出黨和政府對學(xué)前教育的高度重視，也體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾呼聲的積極回應(yīng)。”

中國青年報(bào)·中青在線記者 葉雨婷 見習(xí)記者 孫慶玲

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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