在美國(guó)的官方敘事里，特朗普政府對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)是為了保護(hù)美國(guó)“國(guó)家安全”和解決”知識(shí)產(chǎn)權(quán)”問(wèn)題，聽(tīng)上去理由“正當(dāng)”，但著實(shí)煽動(dòng)和忽悠了不少人。白宮的說(shuō)法多大程度上屬實(shí)？事實(shí)和數(shù)據(jù)告訴了我們什么？什么是301和232調(diào)查？來(lái)看央視記者王冠的觀察。

△視頻：撕下美國(guó)“國(guó)家安全”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的面具

美國(guó)對(duì)華“貿(mào)易戰(zhàn)”的兩輪攻勢(shì)

這次特朗普政府的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)主要有兩輪攻勢(shì)，可以簡(jiǎn)單歸納為232和301。

前者是特朗普援引美國(guó)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》的232條款，以危害國(guó)家安全為由向產(chǎn)自中國(guó)的鋼材和鋁材征收25%和10%的關(guān)稅，關(guān)鍵詞是國(guó)家安全。

后者也就是最近一輪301調(diào)查，是白宮根據(jù)《1974貿(mào)易法》，對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題收取的懲罰性關(guān)稅，關(guān)鍵詞是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

拿國(guó)家安全當(dāng)幌子搞保護(hù)主義

先看232調(diào)查。特朗普政府說(shuō)，針對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的鋼材征稅，是因?yàn)橹袊?guó)鋼材危害到了美國(guó)國(guó)家安全。

但綜合中國(guó)海關(guān)、美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)和獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)蘭格鋼鐵研究中心三家數(shù)據(jù)來(lái)看，2006年，中國(guó)出口美國(guó)鋼材540萬(wàn)噸。到了2017年，很多人認(rèn)為隨著中美整體貿(mào)易的增長(zhǎng)中國(guó)出口也應(yīng)該相應(yīng)上漲，結(jié)果只有118萬(wàn)噸，跌幅78%，原因之一是美國(guó)期間多次對(duì)中國(guó)鋼鐵制裁。如今，在美國(guó)鋼鐵進(jìn)口國(guó)家排名中，中國(guó)只排第11。

不少人覺(jué)得納悶：為什么區(qū)區(qū)這些鋼鐵出口到美國(guó)，就能威脅到美國(guó)龐大的、天羅地網(wǎng)般的國(guó)家安全系統(tǒng)？美國(guó)財(cái)經(jīng)媒體甚至也提出異議。

彭博新聞社的這篇文章就說(shuō)《國(guó)家安全是搞保護(hù)主義的好理由，但不該選鋼和鋁來(lái)制裁》。

我們拿美國(guó)對(duì)中國(guó)和加拿大的區(qū)別待遇，來(lái)看看華盛頓到底是為國(guó)家安全，還是拿國(guó)家安全當(dāng)幌子搞保護(hù)主義。

美國(guó)進(jìn)口鋼材數(shù)量排名中，加拿大排第1，中國(guó)第11。但制裁中國(guó)的232報(bào)告一共提到了中國(guó)202次，而提到加拿大只有24次。結(jié)果：中國(guó)卻被征25%關(guān)稅，加拿大在這輪制裁中被暫免。這是不是美國(guó)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，是不是拿國(guó)家安全當(dāng)借口搞保護(hù)主義遏制中國(guó)貿(mào)易，似乎一目了然。

征收鋼鋁關(guān)稅將減少美國(guó)就業(yè)

搞保護(hù)主義是損人一千自損八百，這樣的說(shuō)法我們聽(tīng)過(guò)很多，它到底是什么意思？有沒(méi)有事實(shí)依據(jù)？我們也來(lái)看看。

美國(guó)全球貿(mào)易伙伴咨詢公司（Trade Partnership Worldwide）在鋼鐵關(guān)稅公布后公布了一份報(bào)告。

報(bào)告基于國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈理論和歷史數(shù)據(jù)模型預(yù)計(jì)，此輪特朗普對(duì)中國(guó)鋼鋁征收關(guān)稅會(huì)在鋼鐵行業(yè)增加26346個(gè)就業(yè)，但對(duì)于汽車、建筑、交通運(yùn)輸和制造業(yè)這些需要購(gòu)買鋼鋁來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)的下游產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，關(guān)稅提高了鋼鋁的價(jià)格，成本增加將造成公司裁員，減少495136個(gè)工作機(jī)會(huì)，關(guān)稅最終將造成468790個(gè)崗位的凈流失。相當(dāng)于每創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)，損失18個(gè)就業(yè)。

報(bào)告還預(yù)測(cè)了每個(gè)州的工作機(jī)會(huì)變化情況，每個(gè)州都是凈減少，從一千到幾萬(wàn)不等。

可能有人問(wèn)，這一測(cè)算是基于哪些確鑿的歷史數(shù)據(jù)？這個(gè)公司也給出了答案：2002年，小布什政府對(duì)中國(guó)增收30%鋼鐵關(guān)稅后，造成了下游產(chǎn)業(yè)20萬(wàn)工人的失業(yè)，以及40億美元的工資損失。

借知識(shí)產(chǎn)權(quán)遏制中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

我們?cè)賮?lái)看最近的301調(diào)查，美方表示因?yàn)橹袊?guó)侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，因此對(duì)未來(lái)中國(guó)出口美國(guó)的十個(gè)行業(yè)進(jìn)行制裁，具體的制裁清單正在陸續(xù)出爐，都有哪十個(gè)領(lǐng)域？

我們看到有新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。這十大領(lǐng)域和中國(guó)打造制造強(qiáng)國(guó)的“中國(guó)制造2025”計(jì)劃列出的十大領(lǐng)域完全吻合。

所以，《紐約時(shí)報(bào)》日前在其財(cái)經(jīng)版頭條發(fā)布的文章標(biāo)題就是《分裂中美貿(mào)易的其實(shí)不是關(guān)稅》，文章說(shuō)美國(guó)真正考量是要遏制中國(guó)制造業(yè)升級(jí)，拖慢中國(guó)實(shí)業(yè)興邦的中國(guó)制造2025這一強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

對(duì)此，央視在華盛頓的記者也有親身體會(huì)。在去年11月，301調(diào)查正在如火如荼進(jìn)行，央視記者王冠參加了美國(guó)國(guó)際與戰(zhàn)略問(wèn)題研究所CSIS有關(guān)這一話題的一場(chǎng)研討會(huì)。會(huì)上，參與或支持301調(diào)查的很多對(duì)華鷹派都在場(chǎng)，包括國(guó)會(huì)資深參議員約翰-科寧，央視記者王冠就坐在離他三個(gè)桌子的距離。

△圖為記者王冠拍攝于2017年11月參加CSIS中美經(jīng)貿(mào)論壇。

可能考慮到在自己的主場(chǎng)，在場(chǎng)聽(tīng)眾大多是華盛頓圈內(nèi)人士，所以科寧的講話也是毫無(wú)遮掩，說(shuō)出了美國(guó)鷹派的心聲：美國(guó)下一輪對(duì)華經(jīng)貿(mào)制裁目的就是要拖慢甚至拖垮中國(guó)高精尖科技全面趕超美國(guó)的進(jìn)程，保證美國(guó)高新技術(shù)全球領(lǐng)先，以及戰(zhàn)略領(lǐng)跑地位。

包括萊特希澤等特朗普內(nèi)閣要員明里暗里也都有類似表態(tài)。所以很多分析認(rèn)為，微觀上看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確是中美的一個(gè)議題。但宏觀上講，美國(guó)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為借口，借關(guān)稅手段打壓中國(guó)向高精尖制造業(yè)強(qiáng)國(guó)升級(jí)是美國(guó)背后的更深層考量。

[責(zé)任編輯：楊凡、王春令]

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