近日，青海省海東市平安區(qū)第二中學的學生在踴躍參加義務植樹。本報記者 王錦濤攝

編者按：黨的十八大以來，我國以前所未有的力度推進生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展，呵護山水林田湖草這個生命共同體，在植樹造林、護草增綠方面取得顯著進展，神州大地的綠色持續(xù)增加，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感不斷提升。

不過，我國生態(tài)環(huán)境欠債依然很大，“缺林少綠”依然是一個迫切需要解決的重大現(xiàn)實問題。廣袤國土上無比珍貴的綠色還不夠多，離全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境目標還有差距，還不能完全滿足人民群眾對美好生活的需要。

黨的十九大報告明確要求“開展國土綠化行動”。今年的《政府工作報告》提出“完成造林1億畝以上”的目標。《生態(tài)周刊》從本期起，圍繞新時代如何廣泛開展國土綠化行動，推出系列報道。期待您積極關注并行動起來，參與國土綠化，共建美麗中國。

草長鶯飛綠意濃，正是一年植樹時。

今年4月2日，習近平總書記在北京市通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)同首都群眾一起參加義務植樹活動，揮鍬鏟土、填入樹苗、培實新土……植樹期間，習近平總書記指出，要“持之以恒開展義務植樹，踏踏實實抓好綠化工程，豐富義務植樹盡責形式”。

植樹造林是每個適齡公民的法定義務，我國開展全民義務植樹行動已有37年，盡責形式不斷創(chuàng)新和豐富。當前義務植樹開展的情況怎么樣？我們有哪些途徑和方法可以盡到自己的植樹義務？義務植樹如何“持之以恒開展”？記者近日進行了調(diào)查。

適齡公民每年義務植樹3株到5株是法定義務，但實施中面臨一些難題

國家林業(yè)和草原局造林綠化管理司副司長許傳德介紹，1981年五屆全國人大四次會議作出《關于開展全民義務植樹運動的決議》，次年國務院頒布《關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》，將群眾性植樹活動首次以國家法定形式作出規(guī)定，要求“適齡公民每年應義務植樹3株到5株”。自此，具有法定性、全民性、義務性、公益性的全民義務植樹運動，在神州大地蓬勃開展起來。37年來，全民義務植樹行動讓生態(tài)文明意識深入人心，在增加森林資源、綠化祖國大地、加強生態(tài)建設方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，參加義務植樹人數(shù)累計超過100億人次，義務植樹達數(shù)百億株。

不過，隨著義務植樹行動持續(xù)開展，近年來也出現(xiàn)一些尷尬局面。有的人并不清楚這是一項法定義務，更不了解其具體規(guī)定；有的人有心無力，除非單位集體組織，很難抽出較長時間去現(xiàn)場植樹；城鎮(zhèn)周邊可用于義務植樹的地塊越來越少，找到合適的植樹點并非易事；“三分栽樹，七分管護”，有的人擔心后期管護問題……

“真不好意思說，最近一次種樹已經(jīng)是十幾年前上中學的時候。不過當時的情景現(xiàn)在還記得，那會兒學校組織同學們周末去植樹，大家?guī)Ш霉ぞ撸總€班都分配一定的任務。挖坑、種樹、培土、澆水，檢查合格才算完成任務。大干一天，累得渾身是汗，但是看到自己親手種下的樹，那真是高興、暢快。”山西省太原市市民張瑞說，上了大學以后，要么沒時間，要么沒地方，就再也沒去種過樹。

北京市通州區(qū)市民李婷一直有去種樹的想法，卻沒能成行，她有不少疑慮：“自己家里沒有勞動工具，也沒干農(nóng)活的經(jīng)驗，到時候有沒有人來指導？義務植樹只能春季去嗎，其他季節(jié)行不行？看新聞，有地方義務植樹只管種不管養(yǎng)，樹木成活率不高，那去植樹還有什么意義呢？”

為方便人們履行義務植樹義務，有關部門想了不少辦法。首都綠化委員會辦公室義務植樹處處長楊志華表示，全市各區(qū)今年春季設立了20個義務植樹接待點，可植樹面積達1600多畝。今年北京計劃完成義務植樹100萬株，撫育樹木1100萬株。

在北京市順義區(qū)龍灣屯鎮(zhèn)山里辛莊村社會植樹點，負責接待的王曉利告訴記者，植樹點負責提供勞動工具和樹苗，市民只要預約好時間自行前往就行了，沒有干農(nóng)活的經(jīng)驗也沒有關系，到時會有專業(yè)的林業(yè)工人現(xiàn)場進行技術指導。王曉利是順義區(qū)園林綠化局工作人員，他介紹，截至現(xiàn)在，今年春季植樹點接待的市民比去年同期多了一倍多。

“市民們不需要擔心成活率。義務植樹樹種選擇都很有講究，長壽、抗逆、環(huán)境適應性強，以國槐、山桃、橡樹為主。園林局簽約有資質(zhì)的養(yǎng)護單位，負責林木后期養(yǎng)護，除了澆水、涂白、修剪等基本養(yǎng)護外，還會用科學措施，比如噴灑抗蒸騰劑、輸液等，防止樹木脫水，為樹木補充營養(yǎng)。”王曉利說，“從往年情況看，義務植樹成活率超過90%。”

“不少人覺得義務植樹就是栽樹，這是片面的，義務植樹包含多種形式”

隨著各地造林綠化力度不斷加大，城鎮(zhèn)周邊可用于義務植樹的地塊越來越少，宜林地大多處于遠離城鎮(zhèn)、交通不便的區(qū)域，義務植樹成本越來越高。

“對不少人來說，花一兩天時間去很遠的地方種樹可能不太現(xiàn)實。而且隨著林木越來越多，撫育管護任務會越來越重。”許傳德表示，其實不種樹也能盡義務，除了“直接參與造林綠化”，“間接履行植樹義務”也是參加義務植樹的可行方式。

去年6月，為貫徹落實習近平總書記關于“創(chuàng)新義務植樹盡責形式”的重要指示精神，全國綠化委員會辦公室印發(fā)《全民義務植樹盡責形式管理辦法》，明確規(guī)定“方便群眾、重在參與、不拘形式、靈活多樣”，將盡責形式拓展為造林綠化、撫育管護、自然保護、認種認養(yǎng)、設施修建、捐資捐物、志愿服務和其他形式等8類55種。直接參與造林綠化作為其中一類；撫育管護、自然保護、認種認養(yǎng)、設施修建等4類以管護為主的行為，納入盡責形式；自愿參加國土綠化公益宣傳活動、組織公益活動等志愿服務，也納入盡責形式；其他形式作為兜底條款，為各地創(chuàng)新盡責形式預留了空間。

“北京在義務植樹盡責形式管理辦法中，規(guī)定了栽植喬木、撫育幼樹、繁育珍貴樹種苗木、以資盡責、個人購買碳匯等8類37種盡責形式及株數(shù)折算辦法。”楊志華介紹，在自家陽臺、屋頂栽花草，認養(yǎng)樹木、綠地，義務宣傳國土綠化，都屬于盡責形式。北京設立了22處社會撫育勞動接待點，總面積達1.6萬畝，首都市民全年都可以通過撫育勞動來盡責，如春季施肥補植、夏季防旱排澇、秋季修剪追肥、冬季防寒涂白等。

楊志華說，北京還設立了32處林木認養(yǎng)接待點、27處古樹名木認養(yǎng)接待點和31處綠地認養(yǎng)接待點，近70萬株樹木，側(cè)柏、檜柏、國槐、銀杏等745株古樹，以及217萬平方米綠地，可供市民認養(yǎng)。

在義務植樹盡責形式中，“對屋頂、墻體、陽臺等進行綠化”這一條引起了李婷的興趣。她默默算了算自家陽臺上的綠植面積，超過3平方米，折算完成盡責數(shù)量超過3株，她非常開心。

北京等地明確的盡責形式有不少亮點，比如在單位、街道等公共場所節(jié)日擺花，林中懸掛人工鳥巢，修建森林防火帶，捐獻國土綠化急需物資，個人購買碳匯等。“個人盡責折算數(shù)量超過3株，就可以向所在轄區(qū)園林綠化部門提出申請進行認定，符合標準的可以申領義務植樹盡責證書。”楊志華說。

楊志華強調(diào)：“不少人覺得義務植樹就是栽樹，這是片面的，義務植樹是一個廣義的概念，包含多種多樣的形式。市民可以根據(jù)自身實際情況，選擇適合自己的盡責方式。”

10個省(區(qū)、市)開展“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”試點，現(xiàn)場參與或網(wǎng)絡參與都很方便

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，為全民義務植樹增添了活力。近日，繼北京、內(nèi)蒙古、安徽、陜西等4省(區(qū)、市)列入首批“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”試點后，全國綠化委員會批復同意山西、湖北、四川、貴州、新疆、青海等6省(區(qū))開展第二批試點工作，試點省(區(qū)、市)達到10個。中國全民義務植樹網(wǎng)絡化平臺去年啟動運行，10個試點省(區(qū)、市)也開通了各自的省級義務植樹網(wǎng)絡化平臺。

網(wǎng)上義務植樹分為實體參與和網(wǎng)絡參與兩種方式。記者點擊進入全民義務植樹網(wǎng)，看到實體參與的活動項目一目了然，人們可在網(wǎng)上申請，然后參加線下活動。這些活動包括陜西招募綠色志愿者、上海組織立體綠化等等。按照折算參照表已經(jīng)盡責的公民，可以在網(wǎng)上進行申報，當?shù)鼐G化管理部門會聯(lián)系審核。

網(wǎng)絡參與的形式包括通過網(wǎng)絡捐款參與國土綠化相關項目等。記者看到，目前有“綠色首都生態(tài)房山”“我為大熊貓種竹子”“守護鳥兒生命通道”等不少項目可供選擇，有項目獲得的捐款已經(jīng)超過10萬元。《全民義務植樹盡責形式管理辦法》將全國分為3類地區(qū)并確定了每棵樹不同的捐資標準，北京、天津、上海、江蘇、浙江為20元，內(nèi)蒙古、遼寧、福建、山東、廣東、湖南為15元，其他省、區(qū)、市為10元。“這個折算標準既不會給公民增加負擔，又與北京、福建、廣東等地現(xiàn)行辦法相銜接，調(diào)動公民盡責積極性。”許傳德表示。

按照這一管理辦法的規(guī)定，各地可對通過實體參與義務植樹并完成任務的公民，經(jīng)所在地綠化委員會辦公室證明，向其頒發(fā)盡責電子證書；對通過網(wǎng)絡參與義務植樹并完成任務的公民，由全國綠化委員會辦公室、中國綠化基金會共同向其頒發(fā)盡責電子證書。

“每份證書具有唯一的編號和二維碼，公民可以在全民義務植樹網(wǎng)和微信公眾號上查詢、下載、打印。”全國綠化委員會副主任、國家林業(yè)局局長張建龍說，這不僅是激勵公民參與義務植樹、提高公民參與義務植樹的獲得感榮譽感的一種手段，也是新形勢下義務植樹工作的一項創(chuàng)新。

“‘互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹’是拓展義務植樹盡責形式的重要載體，在一定程度上解決了群眾植樹難、群眾愛綠捐助難、義務植樹找地難等問題。”許傳德說。

許傳德同時指出，目前義務植樹網(wǎng)絡化平臺也存在一些問題，如項目儲備不足、類型單一，社會知曉度不夠高。“我們將繼續(xù)創(chuàng)新工作思路，總結(jié)有效做法，探索可視、公開、透明的信息化管理方式，推進‘互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹’工作。未來，公民捐助資金用到哪兒了，樹種到哪兒了，長勢怎么樣，都能一目了然。”(本報記者 寇江澤)

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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