亂停共享單車或遭懲戒影響信用

違規(guī)者或被處罰20元以上50元以下罰款 共享單車押金有望存放于專用賬戶

不是汽車，卻在機(jī)動(dòng)車道上晃悠；不是自行車，卻在非機(jī)動(dòng)車道上橫沖直撞，滿街亂竄的三輪、四輪車大家恐怕都不陌生。而今后，不光未經(jīng)許可的動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的三輪、四輪車擬將禁止生產(chǎn)銷售，滑板、滑輪、平衡車等也可能不得上道路使用。這是記者從今天上午召開(kāi)的市十五屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議了解到的。

今后，共享單車隨意亂停亂放，將可能受到懲戒，還可能會(huì)影響個(gè)人信用。而繳納的共享單車押金也不必?fù)?dān)心退不回來(lái)了。共享單車押金有望存放于本市開(kāi)立的資金專用賬戶，承租人申請(qǐng)即可及時(shí)退還押金。

■三、四輪車

動(dòng)力驅(qū)動(dòng)三、四輪車

應(yīng)作為機(jī)動(dòng)車管理

早在3月29日，市十五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議了《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例(草案)》。在審議中，曾有多位常委會(huì)人員和人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)提出，條例草案涉及的動(dòng)力驅(qū)動(dòng)三輪車、四輪車從性質(zhì)上屬于機(jī)動(dòng)車，快遞、外賣用車絕大多數(shù)也屬于機(jī)動(dòng)車，條例草案規(guī)范機(jī)動(dòng)車內(nèi)容已經(jīng)超出非機(jī)動(dòng)車管理的立法范圍。但實(shí)踐中，一方面，公眾關(guān)注度較高，對(duì)其違反交通管理反映強(qiáng)烈；另一方面，需要明確動(dòng)力驅(qū)動(dòng)三輪車、四輪車作為機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理，并明確銷售環(huán)節(jié)的執(zhí)法主體。

為此，法制委員會(huì)在審議修改條例草案中，建議同時(shí)修改《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》，因?yàn)閷?shí)施辦法的調(diào)整范圍涵蓋機(jī)動(dòng)車，因此，將條例草案有關(guān)動(dòng)力驅(qū)動(dòng)三輪車、四輪車的內(nèi)容，以及對(duì)快遞、外賣等行業(yè)使用車輛的管理辦法授權(quán)政府作出規(guī)定的內(nèi)容移至實(shí)施辦法。

擅自生產(chǎn)銷售

或?qū)](méi)收并受處罰

修改后的實(shí)施辦法明確提出，本市禁止生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的摩托車(含輕便摩托車)，動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的三輪車、四輪車。此外，對(duì)非機(jī)動(dòng)車加裝動(dòng)力裝置的，除給予罰款處罰外，還將責(zé)令拆除加裝的動(dòng)力裝置并予以收繳。

擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的摩托車(含輕便摩托車)，動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的三輪車、四輪車的，將由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法生產(chǎn)、銷售的摩托車(含輕便摩托車)，動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的三輪車、四輪車，可以并處非法產(chǎn)品價(jià)值三倍以上五倍以下罰款；有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，予以查封。

滑板滑輪平衡車

或不得上路使用

而快遞、外賣等行業(yè)使用車輛的管理辦法由市商務(wù)、郵政、交通、公安機(jī)關(guān)交通管理等行政部門(mén)根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展需求研究擬定，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

同時(shí)，修改后的實(shí)施辦法還新增了“滑板、滑輪、平衡車等器械、工具，不得上道路使用”的規(guī)定。

另外，修改后的實(shí)施辦法指出，成年人駕駛自行車、電動(dòng)自行車可以在固定座椅內(nèi)載一名兒童，但不得載12周歲以上的人員；未成年人駕駛自行車、電動(dòng)自行車不得載人。不得搭乘人力貨運(yùn)三輪車、輕便摩托車；不得違反規(guī)定搭乘自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車。

■共享單車

亂停放共享單車

將有懲戒措施

《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例(草案)》二審稿中明確提出，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將自行車動(dòng)態(tài)總量、重點(diǎn)投放區(qū)域動(dòng)態(tài)總量、承租人信用懲戒信息，以及其他涉及公共利益的信息接入本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)核實(shí)確定違法行為人，并告知其及時(shí)接受處罰。

運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段規(guī)范承租人依法停放車輛；客戶端應(yīng)當(dāng)顯示承租人安全提示、自行車允許停放、禁止停放區(qū)域，以及有關(guān)懲戒措施。

建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理、處理承租人違法駕駛、停放等行為的社會(huì)投訴舉報(bào)。建立承租人信用管理制度，將承租人違法信息納入信用管理，并采取必要的信用管理措施。

嚴(yán)禁占用道路、公園、公共建筑、公共場(chǎng)所等違法停放損壞閑置的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車。

押金將存于專用賬戶

便于退還

二審稿中明確提出，要建立健全押金、預(yù)付金管理制度，將押金存放在本市開(kāi)立的資金專用賬戶；承租人申請(qǐng)退還押金時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。

交通行政管理部門(mén)要建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車技術(shù)與服務(wù)規(guī)范，委托第三方對(duì)自行車質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核；建立對(duì)企業(yè)的信用獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒機(jī)制；設(shè)置、協(xié)調(diào)允許停放車輛區(qū)域；根據(jù)重點(diǎn)停放區(qū)域設(shè)施資源，確定重點(diǎn)區(qū)域飽和情況下的停放總量。

亂停放或最高

處罰企業(yè)3萬(wàn)元

在法律責(zé)任中，還特別增加了對(duì)個(gè)人違法停放共享單車行為的處理措施。

比如，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)將非機(jī)動(dòng)車停放在非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施內(nèi)；沒(méi)有設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施的，車輛停放不得影響道路通行和市容環(huán)境秩序。禁止在人行道、未明確為停車區(qū)域的車行道等區(qū)域停放非機(jī)動(dòng)車。違規(guī)的，將由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正，處警告或者20元以上50元以下罰款。違法行為人拒不繳納罰款的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以扣留車輛。違法行為人不在現(xiàn)場(chǎng)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以扣留車輛，并公告違法行為人在15日內(nèi)接受處理。

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放影響行人和車輛正常通行的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)采取措施規(guī)范停放；情節(jié)嚴(yán)重，且不及時(shí)采取措施的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以立即實(shí)施代履行，將違法停放的自行車搬離現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法

擬限制車輛投放

二審稿中還增加了對(duì)企業(yè)的違法行為要限制投放的法律責(zé)任。其中，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)企業(yè)如果違法，交通行政管理部門(mén)可以約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人；拒不改正的，可以限制車輛投放，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

■電動(dòng)自行車

未納入產(chǎn)品目錄

禁止銷售上牌

在本次進(jìn)行審議的二審稿中明確提出，“本市對(duì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車實(shí)行產(chǎn)品銷售目錄制度。產(chǎn)品目錄應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)企業(yè)、品牌、型號(hào)、定型技術(shù)參數(shù)等項(xiàng)目，定期更新并向社會(huì)公布。”“電動(dòng)自行車的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)或者其委托的相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)納入產(chǎn)品目錄；工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車納入產(chǎn)品目錄。未納入產(chǎn)品目錄的電動(dòng)自行車，不得在本市銷售和登記上牌。”

為了便于引導(dǎo)市民購(gòu)買、使用合標(biāo)的電動(dòng)自行車，二審稿還特別提出，電動(dòng)自行車的銷售者應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)行有效的產(chǎn)品目錄和登記上牌的法律法規(guī)規(guī)定等有關(guān)信息在銷售場(chǎng)所顯著位置公示。

電動(dòng)自行車的銷售者應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人承諾其銷售的電動(dòng)自行車符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；因不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能辦理登記的，消費(fèi)者可以依照國(guó)家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求銷售者履行更換、修理等義務(wù)。

非機(jī)動(dòng)車道設(shè)置

具體限速標(biāo)志

不少市民恐怕都見(jiàn)到過(guò)電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道上橫沖直撞、險(xiǎn)象環(huán)生的情景。有的委員提出，目前，在非機(jī)動(dòng)車道沒(méi)有對(duì)電動(dòng)自行車的限速標(biāo)志，有些電動(dòng)自行車駕駛?cè)嗽诜菣C(jī)動(dòng)車道行駛速度過(guò)快，存在安全隱患，建議根據(jù)路況，在道路交通擁堵路段設(shè)置具體限速標(biāo)志，提示和控制電動(dòng)自行車駕駛?cè)瞬坏贸^(guò)限制行駛速度。

于是，在二審稿中新增了這樣的表述，“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通情況，在非機(jī)動(dòng)車道設(shè)置電動(dòng)自行車的限速標(biāo)志”。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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