我國是陸地大國，也是海洋大國。然而，近日發(fā)布的《國民海洋意識發(fā)展指數(shù)研究報告（2017）》（以下簡稱《報告》）顯示，2017年我國各省區(qū)市海洋意識發(fā)展指數(shù)平均得分僅為63.71，雖較往年有進(jìn)步，但與其他海洋強國相比，我國仍然存在公眾海洋觀念落后、海洋知識匱乏等諸多問題，這已成為海洋強國建設(shè)和海洋事業(yè)發(fā)展的短板之一。

我國國民海洋意識穩(wěn)步增強但仍處淺層次

近年來，有關(guān)海洋權(quán)益和領(lǐng)土爭端的事件一經(jīng)報道，便立即受到公眾的廣泛關(guān)注。這正是國民海洋意識的一種反映。

海洋意識是指人類在與海洋構(gòu)成的生態(tài)環(huán)境中，對本身的生存和發(fā)展采取的方法及途徑的認(rèn)識，在具體指標(biāo)上，主要包括海洋自然意識、海洋經(jīng)濟意識、海洋文化意識和海洋政治意識。學(xué)界普遍認(rèn)為，這一意識是國家海洋軟實力的重要組成部分，是海洋強國建設(shè)的基礎(chǔ)。

為此，受自然資源部委托，北京大學(xué)海洋研究院圍繞我國31個省區(qū)市開展調(diào)研，以期全面、客觀反映出我國國民海洋意識的現(xiàn)狀。《報告》顯示，2017年我國國民海洋意識指數(shù)在各省區(qū)市的平均分為63.71，相較于2016年的平均分60.02有明顯提升，同時，指數(shù)得分在60分以上的省份數(shù)量從10個大幅上升至24個，近8成省份達(dá)到“及格線”以上。

“即使是得分最低的也超過了56分，較2016年的53.06分有明顯提升，因此，在海洋意識指數(shù)得分上的這種普遍提升，表明我國海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)工作在近年來成果顯著，國民海洋意識在穩(wěn)步增強。”北京大學(xué)海洋研究院海洋信息研究中心主任王繼民說。

同時《報告》顯示，近年來，總體上我國國民的海洋政治意識得到了明顯的提升，大大高于海洋自然意識、海洋經(jīng)濟意識和海洋文化意識。北京大學(xué)海洋研究院海洋戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任胡波分析：“雖然海洋政治意識較其他指標(biāo)突出，但需要指出的是，整體上，我國國民海洋政治意識多是知識性意識或者淺層次的意識，大多國民缺乏海洋政治實踐。這種意識仍不夠穩(wěn)固，需進(jìn)一步加強。”

同時，胡波強調(diào)：“中國有著數(shù)千年農(nóng)耕文明的傳統(tǒng)，重陸輕海的觀念較深，與西方海洋強國以海洋文明為底蘊的民族文化相比，國民海洋意識的差距還是頗為明顯的。從《報告》中可以看出，國民海洋意識的總體得分仍不高，國民海洋意識現(xiàn)狀還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與我國蓬勃發(fā)展的海洋實踐相匹配，這成為我國海洋強國建設(shè)中的一大短板。”

海洋意識區(qū)域不平衡現(xiàn)象明顯

在海洋意識的省份對比方面，2017年北京蟬聯(lián)第一，得分遠(yuǎn)高于其他省份。上海、海南、天津、浙江緊跟其后，位列第二到第五位。而從具體城市來看，在沿海城市中，上海、青島、天津、廈門和大連的海洋意識得分位居前五。

“從海洋意識強弱的區(qū)域分布來看，我國國民海洋意識依然保持從沿海向內(nèi)陸依次遞減的趨勢，與2016年保持一致。”王繼民分析，《報告》顯示，離海洋越近，民眾的海洋意識越強烈；離海洋越遠(yuǎn)，民眾的海洋意識越薄弱。“北京雖不沿海，但其科教資源集中，民眾整體文化素質(zhì)較高，海洋宣教工作效果好，因此其海洋意識顯得格外強烈。”王繼民說。

此外，也有個別省份不同尋常，如陜西，雖遠(yuǎn)離海洋，但位居第9名，較去年上升5個排名，說明其海洋意識宣教工作取得良好效果，而沿海的河北、遼寧和廣西卻分別位列19位、13位和18位，居于陜西、重慶、湖北之后。“這可以看出，以上地區(qū)雖處沿海，但海洋經(jīng)濟、海洋文化等發(fā)展不足，海洋意識宣傳教育工作有待加強。”胡波說。

在海洋意識的具體內(nèi)容上，各地也呈現(xiàn)出不同的特點：天津海洋經(jīng)濟發(fā)達(dá)，在“海洋產(chǎn)業(yè)”意識上位列第一；海南擁有得天獨厚的海洋生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源，因此在“非物質(zhì)消費”“生態(tài)破壞與保護(hù)”意識指標(biāo)上排名第一；上海民眾的海洋政治意識較強，在“國家管轄海域”意識方面位列第一；山東擁有強大的海洋教育和科研優(yōu)勢，因此，在問卷調(diào)查中山東高中生海洋意識排名位列全國第一；廣東民眾最關(guān)注風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害問題；寧夏民眾則對“沿海旅游”的意識較為強烈。

王繼民指出，值得注意的是，西部地區(qū)雖然整體海洋意識落后，但在調(diào)查中，西部地區(qū)民眾對于海洋意識的網(wǎng)絡(luò)搜索得分相對突出，超過了中部地區(qū)，說明西部地區(qū)民眾對海洋信息的需求較為強烈。“總體來看，我國國民海洋意識仍有巨大的提升潛力。”

提升海洋意識宣教力度勢在必行

“意識源于實踐，也可以指導(dǎo)實踐。”王繼民認(rèn)為，中國是一個大陸意識占主導(dǎo)地位的國家，我們的海洋實踐主要在改革開放以后，目前的海洋意識發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上海洋強國建設(shè)的需要，因此，深入推動海洋文化、海洋教育發(fā)展，繁榮海洋經(jīng)濟，提升國民海洋意識勢在必行。

對此，自然資源部黨組成員、國家海洋局局長王宏表示，中華民族的海洋意識，啟于歷史悠久的耕海牧漁和揚帆遠(yuǎn)航，承于近代艱苦卓絕的海洋開發(fā)實踐，也必然興于中國特色海洋強國建設(shè)進(jìn)程中。因此，提升海洋意識重點要樹立陸海統(tǒng)籌的海洋國土意識、依海富國的海洋經(jīng)濟意識、與海為善的海洋環(huán)保意識、守海有責(zé)的海洋權(quán)益意識和和諧包容的海洋合作意識。

“要提升以上意識，就要總結(jié)各地成功經(jīng)驗，形成更豐富、更高效的海洋意識宣傳教育‘工具箱’。”王繼民建議，從宏觀上，可采用分層突破的策略，為處于不同梯隊的地區(qū)規(guī)劃不同的中長期海洋意識宣教發(fā)展模式，并將海洋意識建設(shè)工作與國家、區(qū)域的總體發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃等相結(jié)合，或可在協(xié)同聯(lián)動中取得乘法效應(yīng)。

此外，胡波認(rèn)為，在海洋意識的諸類意識中，海洋政治意識具有核心和提綱挈領(lǐng)的地位，是最高層次的海洋意識。但目前，我國中小學(xué)教科書相關(guān)海洋問題的介紹仍存在描述不全面的情況，部分媒體從業(yè)人員也缺乏基本的國際政治和海洋法常識，常出現(xiàn)片面、不準(zhǔn)確的表述，不利于培育健康的海洋政治意識。因此，胡波建議，國家涉海管理部門要加強對海洋宣傳教育的指導(dǎo)，強化相關(guān)表述的嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性和客觀性。同時，相關(guān)部門應(yīng)加強與民眾的互動，擴大民眾對海洋政治的了解，同時鼓勵媒體積極適應(yīng)自媒體時代的傳播特點，創(chuàng)新海洋意識培育路徑。

（本報記者 楊舒）

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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