商務(wù)部在7月12日發(fā)表的聲明中指出，美方指責(zé)中方反制行動(dòng)沒有國(guó)際法律依據(jù)，其實(shí)恰恰是美方單方面發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)沒有任何國(guó)際法律依據(jù)。專家普遍認(rèn)為，美國(guó)的做法是為世貿(mào)組織《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》所禁止的單邊做法，違反了世貿(mào)組織的最基本精神和原則。中方被迫采取反制行動(dòng)，是維護(hù)國(guó)家利益和全球利益的必然選擇，是完全正當(dāng)、合理合法的。

出現(xiàn)摩擦并不奇怪，關(guān)鍵要采取合理合法的解決方式，而不是任性地舉起單邊主義和保護(hù)主義的大棒

“301調(diào)查由美國(guó)自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行，具有極強(qiáng)的單邊主義色彩。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明說，正因如此，301調(diào)查自面世以來，一直遭到其他國(guó)家反對(duì)。

“經(jīng)濟(jì)大國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作出現(xiàn)摩擦并不奇怪，關(guān)鍵要采取合理合法的解決方式，而不是任性地舉起單邊主義和保護(hù)主義的大棒。”白明說，美國(guó)301調(diào)查既在國(guó)內(nèi)法項(xiàng)下違反其總統(tǒng)向國(guó)會(huì)作出的行政聲明，又在國(guó)際法項(xiàng)下違反其在1998年歐訴美“301條款”世貿(mào)爭(zhēng)端案中作出的承諾。

“301條款”是美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301到310節(jié)。“301條款”是美國(guó)貿(mào)易法中有關(guān)對(duì)外國(guó)立法或行政上違反協(xié)定、損害美國(guó)利益的行為采取單邊行動(dòng)的立法授權(quán)條款。美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員查德?鮑恩曾比喻，在301調(diào)查中，美國(guó)政府既是警察(判斷外國(guó)政府是否有錯(cuò))、檢察官(提起訴訟)，又是陪審團(tuán)(甄別證據(jù))、法官(決定是否采取報(bào)復(fù)性措施)。

在多邊貿(mào)易體制史上，“301條款”肆虐一時(shí)，臭名昭著，遭到很多國(guó)家抵制。2000年1月，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)通過了歐共體(歐盟前身)訴美國(guó)“301條款”案的專家組報(bào)告。當(dāng)時(shí)，美方在此案中曾以“明確、正式、再次及無(wú)條件”方式做出過承諾，關(guān)于美國(guó)在世貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下的權(quán)利是否被違反或拒絕，301調(diào)查決定將僅能依據(jù)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制通過的專家組或上訴機(jī)構(gòu)作出的裁決做出。專家組報(bào)告也明確指出，如果美國(guó)政府在任何程度上否定或撤回這些承諾，其“301條款”相關(guān)法律規(guī)定將被認(rèn)定不符合《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》第二十三條的規(guī)定。

2017年8月，美方不顧中方和國(guó)際社會(huì)反對(duì)，單邊對(duì)華發(fā)起301調(diào)查。今年3月，美國(guó)炮制出所謂301調(diào)查報(bào)告，不顧征求意見中高達(dá)91%的反對(duì)聲音，于7月6日對(duì)中國(guó)340億美元輸美產(chǎn)品加征25%關(guān)稅。中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王其江認(rèn)為，WTO規(guī)則禁止擅自提高關(guān)稅和未經(jīng)授權(quán)專門針對(duì)某一個(gè)WTO成員采取措施，而美國(guó)無(wú)視這些基本規(guī)則挑起貿(mào)易事端，是對(duì)WTO規(guī)則的公然違反。“美國(guó)公然破壞世界經(jīng)貿(mào)秩序，粗暴踐踏WTO體制，肆意發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，是典型的單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、貿(mào)易霸凌主義，對(duì)多邊貿(mào)易體制造成了嚴(yán)重?fù)p害。”

各方必須齊心協(xié)力阻止“301條款”死灰復(fù)燃，并重新把它關(guān)進(jìn)WTO規(guī)則的籠子里

專家們普遍表示，美國(guó)此次罔顧其國(guó)際承諾，開了一個(gè)非常惡劣的先例。各方必須齊心協(xié)力阻止“301條款”死灰復(fù)燃，并重新把它關(guān)進(jìn)WTO規(guī)則的籠子里。

美國(guó)“301條款”調(diào)查報(bào)告歪曲事實(shí)，東拼西湊，對(duì)中方妄加指責(zé)，完全不符合中國(guó)推進(jìn)市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)際情況。中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)盧鵬起表示，中國(guó)貿(mào)促會(huì)和中國(guó)國(guó)際商會(huì)作為中國(guó)工商界代表，3次共計(jì)提交1300多頁(yè)材料，全面批駁了美方的不實(shí)指控。美國(guó)的征稅措施公然違反世貿(mào)組織最惠國(guó)待遇基本原則和約束關(guān)稅義務(wù)，是對(duì)國(guó)際法基本精神和原則的公然踐踏。中方被迫采取反制行動(dòng)，是維護(hù)國(guó)家利益和全球利益的必然選擇，是完全正當(dāng)、合理合法的。

“現(xiàn)在美國(guó)重拾‘301條款’完全背離全球多邊貿(mào)易的規(guī)則框架，是赤裸裸的利益需求。既不符合全球貿(mào)易規(guī)則框架，也未必能讓美國(guó)獲取最大利益。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張茉楠認(rèn)為，美國(guó)現(xiàn)在宣稱的所謂“公平貿(mào)易”，實(shí)際上是借“公平”之名，行“貿(mào)易保護(hù)主義”之實(shí)。

“在美國(guó)單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)的情況下，中方被迫采取了對(duì)等反制措施，于法有據(jù)，在情理之中，符合國(guó)際慣例。同時(shí)，充分表明了中國(guó)政府維護(hù)世貿(mào)組織多邊體制權(quán)威、維護(hù)國(guó)際法尊嚴(yán)的態(tài)度和決心。”張茉楠說。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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