重拳懲治“老賴” 兌現(xiàn)公平正義

法院執(zhí)行，是兌現(xiàn)司法公平正義的最后一環(huán)。今年是“基本解決執(zhí)行難”的決戰(zhàn)之年。面對(duì)不履行判決的失信被執(zhí)行人，法院如何破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬，依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益？近日，記者前往吉林，跟隨執(zhí)行法官圍堵“老賴”，現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)法院執(zhí)行工作，了解法院系統(tǒng)亮劍執(zhí)行難的探索。

用好強(qiáng)制措施，不打法律“白條”

“爭(zhēng)議標(biāo)的為5000平方米的土地，被執(zhí)行人毛某占有、使用爭(zhēng)議土地，同時(shí)搭建了現(xiàn)有建筑。”執(zhí)行法官于福權(quán)介紹，去年6月25日，被告毛某因排除妨礙糾紛，被長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院判決停止侵害，并于判決生效后十日內(nèi)從案件爭(zhēng)議土地上遷出。

不過(guò)，毛某并未履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。法院現(xiàn)場(chǎng)張貼了遷出公告后，毛某依然沒(méi)有按照法院要求自行遷出。在此之后，執(zhí)行法官多次聯(lián)系、勸說(shuō)仍然無(wú)果，毛某甚至多次以死威脅辦案人員。

對(duì)此，法院不得不強(qiáng)制執(zhí)行。“因你拒不履行生效的法律文書(shū)，本院將依法對(duì)你進(jìn)行強(qiáng)制搬遷，請(qǐng)配合執(zhí)行。”執(zhí)行法官敲門(mén)把毛某請(qǐng)出大院，依法告知其權(quán)利義務(wù)，并對(duì)毛某進(jìn)行了人身控制。

為了確保順利執(zhí)行，此案動(dòng)用了15輛警車(chē)，50余名工作人員。“一方面，要對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行勸解訓(xùn)誡，另一方面，對(duì)于拒不執(zhí)行生效判決的‘老賴’，也要有強(qiáng)有力的法律威懾。”執(zhí)行法官表示。

凡是漠視人民法院既定裁判文書(shū)既判力，挑戰(zhàn)司法權(quán)威的，必須依法嚴(yán)厲制裁。“該曝光的曝光，該拘留的拘留，該追究刑事責(zé)任的依法追究刑事責(zé)任。經(jīng)過(guò)對(duì)拒執(zhí)行為的持續(xù)高壓打擊，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒逃避執(zhí)行的行為得到有效遏制，形成強(qiáng)大震懾。”吉林省高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、代院長(zhǎng)徐家新表示。

記者了解到，截至2018年8月22日，吉林省法院納入失信名單11.55萬(wàn)例，限制高消費(fèi)56294例，限制出境1119人，限制乘坐飛機(jī)10.1萬(wàn)例，限制乘坐火車(chē)61141例，司法拘留13756人，追究拒執(zhí)罪546人。

探索懸賞保險(xiǎn)，破解找人難題

“人難找、物難查”，是法院執(zhí)行工作的難點(diǎn)問(wèn)題。如何有效破解？吉林市中級(jí)人民法院探索實(shí)踐執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)制度。

“在沒(méi)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或被執(zhí)行人下落不明的案件中，為找到被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)線索，申請(qǐng)執(zhí)行人可以自愿通過(guò)執(zhí)行法院依法發(fā)布懸賞公告，動(dòng)員全社會(huì)力量幫助其查人找物，并由其支付懸賞金。”吉林市中級(jí)人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)劉海東介紹，“懸賞執(zhí)行效果較好，但實(shí)踐中很多申請(qǐng)執(zhí)行人難以負(fù)擔(dān)懸賞金的支付。”

為解決這個(gè)問(wèn)題，2017年吉林市中級(jí)人民法院與人保財(cái)險(xiǎn)吉林分公司簽署了《“執(zhí)行無(wú)憂”懸賞保險(xiǎn)服務(wù)合作協(xié)議》，建立了執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)機(jī)制，申請(qǐng)執(zhí)行人僅需向保險(xiǎn)公司交納懸賞金額10%的保費(fèi)，就可以投保“懸賞保險(xiǎn)”，由保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)期限內(nèi)承擔(dān)可能的懸賞金支付。

前不久，磐石市人民法院就是根據(jù)舉報(bào)線索成功抓獲了一名“老賴”。失信被執(zhí)行人劉某欠銀行三萬(wàn)元貸款不還，人還玩起了失蹤。去年1月，銀行向法院申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行，法院經(jīng)過(guò)尋找未果。2018年7月25日，法院接到了舉報(bào)稱劉某將于當(dāng)月27日乘坐火車(chē)。得到線索后，法院及時(shí)布控，成功抓獲劉某。7月30日，劉某履行了法律義務(wù)，該案得以順利執(zhí)結(jié)。舉報(bào)“老賴”的線索提供者也獲得保險(xiǎn)公司一萬(wàn)元的懸賞金。

目前，吉林地區(qū)兩級(jí)法院已經(jīng)有35起案件當(dāng)事人投保執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)，涉案金額近億元。“執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)制度進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量協(xié)助人民法院查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的積極性。”吉林省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)張啟文介紹，執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)制度目前正在全省法院推廣。

“省法院建立財(cái)產(chǎn)線索集中管理平臺(tái)，設(shè)置‘96100’作為全省統(tǒng)一的財(cái)產(chǎn)線索受理電話，通過(guò)自動(dòng)值機(jī)、錄音提示、即時(shí)交辦、限期核查、全程留痕等功能，發(fā)現(xiàn)處理財(cái)產(chǎn)線索。”張啟文介紹，省法院指導(dǎo)有條件的法院與三大通信運(yùn)營(yíng)商合作，為失信被執(zhí)行人量身定制了“失信彩鈴”，迫使被執(zhí)行人自動(dòng)履行。

信息化執(zhí)行指揮中心助力執(zhí)行攻堅(jiān)。記者了解到，吉林省三級(jí)法院全部建成互聯(lián)互通，集財(cái)產(chǎn)查控、現(xiàn)場(chǎng)指揮等功能完備的執(zhí)行指揮中心。通過(guò)指揮中心與3840家全國(guó)銀行網(wǎng)點(diǎn)，104家地方銀行專線聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了與有關(guān)部門(mén)和單位共16類25項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的查控，對(duì)被執(zhí)行人銀行存款、證券、股權(quán)、車(chē)輛等主要財(cái)產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”，使財(cái)產(chǎn)查控智能化，法官“足不出戶”就可實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人主要財(cái)產(chǎn)的快速查詢和部分凍結(jié)、扣劃。

及時(shí)司法救助，彰顯人文關(guān)懷

追索勞動(dòng)報(bào)酬、贍養(yǎng)費(fèi)、醫(yī)療損害賠償、工傷保險(xiǎn)待遇等涉民生案件，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)乎人民群眾對(duì)公平正義的獲得感和社會(huì)穩(wěn)定。

“此類案件申請(qǐng)執(zhí)行人多屬于弱勢(shì)群體，法律意識(shí)相對(duì)薄弱，維護(hù)自身合法權(quán)益的能力也較低。”長(zhǎng)春中院審判委員會(huì)專職委員于溟輝介紹，該院一方面加大執(zhí)行力度，充分運(yùn)用罰款、拘留、限制出境、限制高消費(fèi)等措施，加大對(duì)規(guī)避、抗拒執(zhí)行行為的懲戒力度，促使被執(zhí)行人履行義務(wù)；另一方面，完善涉民生案件“綠色通道”，對(duì)涉民生案件優(yōu)先接待、優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先兌付執(zhí)行款。

8月22日，在長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)某快餐店的執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)行法官面臨的就是一起工傷賠償糾紛案件。張某在快餐店打工期間，因液化氣罐泄漏引起爆炸，造成燒傷，五級(jí)傷殘。經(jīng)訴訟，法院判決快餐店賠償張某醫(yī)療費(fèi)等共計(jì)44萬(wàn)余元。法院經(jīng)查，經(jīng)營(yíng)者名下銀行賬戶無(wú)存款、無(wú)房產(chǎn)、無(wú)車(chē)輛，基本窮盡執(zhí)行查控措施后，未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。在執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搜查后也沒(méi)有財(cái)產(chǎn)，認(rèn)定為執(zhí)行不能案件，只能終結(jié)本次執(zhí)行。

“鑒于申請(qǐng)執(zhí)行人的家庭生活非常困難，法院會(huì)考慮通過(guò)司法救助的方式給予幫助。”執(zhí)行法官表示，同時(shí)也會(huì)呼吁、動(dòng)員社會(huì)力量給予關(guān)愛(ài)。

“對(duì)于被執(zhí)行人確無(wú)履行能力，申請(qǐng)執(zhí)行人又面臨生存、生活困難的涉民生案件，及時(shí)對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人進(jìn)行救助，一定程度上緩解申請(qǐng)執(zhí)行人的經(jīng)濟(jì)困難，彰顯執(zhí)行工作的人文關(guān)懷。”徐家新表示，吉林法院系統(tǒng)將進(jìn)一步完善執(zhí)行救助機(jī)制，對(duì)涉民生小標(biāo)的執(zhí)行不能案件開(kāi)展救助。

另外，“終結(jié)本次執(zhí)行”就意味著法院不管了嗎？“‘終結(jié)本次執(zhí)行’這種結(jié)案方式，針對(duì)的是被執(zhí)行人沒(méi)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的情況，不等于案件的實(shí)質(zhì)性終結(jié)，可以在被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)的情況下申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。”張啟文解釋，法院每半年都要查詢被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，一旦有財(cái)產(chǎn)了就會(huì)恢復(fù)執(zhí)行，同時(shí)如果申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)，也依然隨時(shí)恢復(fù)執(zhí)行，保障勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益及時(shí)實(shí)現(xiàn)。

魏哲哲 倪 弋

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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