鄉(xiāng)村振興，新經(jīng)濟將發(fā)揮什么作用

賢明改革

如果說過去新經(jīng)濟助推農(nóng)村發(fā)展是一個無心插柳的過程，那么未來幾年就需要有心栽花。

近日，中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，對未來幾年的鄉(xiāng)村振興做了戰(zhàn)略部署。這意味著鄉(xiāng)村振興將進入到全面施工期。

推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅順應了億萬農(nóng)民對美好生活的向往，而且將釋放我國巨大的增長潛力，有效應對外部環(huán)境的明顯變化，實現(xiàn)經(jīng)濟中速增長。也就是說，鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化，成為我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的兩大戰(zhàn)略。

推進鄉(xiāng)村振興，不僅需要加大相應的資源投入，更需要改變傳統(tǒng)的農(nóng)村發(fā)展模式。在這方面，新經(jīng)濟的作用不容忽視。

過去幾年，我國農(nóng)村發(fā)展進程中，新經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)揮了重要的作用。比如，以電商為重要載體之一的新零售，已經(jīng)深刻改變了農(nóng)產(chǎn)品的銷售方式，使得一些偏遠地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品打破了地域限制，銷售全國甚至全球，為推動當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了重要作用。

在消費上，伴隨著新經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民通過電商同步享受到了與城市相近的消費品，明顯縮小了城鄉(xiāng)消費差距。

再比如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，隨著城鄉(xiāng)資源的不斷融合，訂單式農(nóng)業(yè)、觀光式農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)加快發(fā)展，極大豐富了種植-銷售的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，拉升了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。

未來幾年，將是新經(jīng)濟快速發(fā)展的關鍵時期，新業(yè)態(tài)、新模式、新技術快速發(fā)展、迭代層出不窮。如果應用得好，可以給鄉(xiāng)村振興帶來重要的杠桿和助推作用。

如果說過去新經(jīng)濟助推農(nóng)村發(fā)展是一個無心插柳的過程，那么未來幾年就需要有心栽花。

要把鄉(xiāng)村振興和數(shù)字革命自覺地結合起來，打破制約新經(jīng)濟、新零售、新制造、新金融等融入鄉(xiāng)村振興中的體制機制障礙，為基本實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的目標注入重要動力。

在這方面還有相當大的改進空間。比如，加快推進新經(jīng)濟的基礎設施建設，提速農(nóng)村的數(shù)字化改造。當前重要的是按著規(guī)劃的要求，建設具有廣泛性的農(nóng)村電子商務發(fā)展基礎設施，加快建立健全適應農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標準體系。

除此之外，加快農(nóng)村數(shù)字化改造，有條件的農(nóng)村鼓勵打造數(shù)字農(nóng)村，逐步向全國推廣，由此縮小城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)差距。在這方面，我們有條件彎道超車。

此外，打破城鄉(xiāng)資源流動的限制，在符合規(guī)劃的前提下鼓勵和支持以新經(jīng)濟為載體的資本進入農(nóng)村。鼓勵各類資本、尤其是新經(jīng)濟發(fā)展的資本進入農(nóng)村，在符合規(guī)劃的前提下盤活農(nóng)村重要資源。比如，采取多種形式發(fā)展共享農(nóng)莊，形成農(nóng)民與投資者的利益共同體，這既可以吸引大量資本，又可以帶動農(nóng)村發(fā)展。

最后，加快推進鄉(xiāng)村振興的體制機制創(chuàng)新，降低農(nóng)村新經(jīng)濟發(fā)展的制度性交易成本。比如，加快清理規(guī)范制約農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的行政審批事項，推進農(nóng)村放管服改革，由此為各類新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的制度環(huán)境。

總之，隨著科學技術的發(fā)展，新經(jīng)濟在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中將會發(fā)揮著越來越重要的作用。

□匡賢明（中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟所所長）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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