9月26日有媒體報(bào)道說(shuō)，福建省印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要著力提高教師地位待遇，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。該報(bào)道還稱(chēng)，近日，北京、上海、黑龍江、重慶等地也出臺(tái)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，提出中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員水平。

實(shí)際上，教師收入不低于公務(wù)員的說(shuō)法，在最近幾年里可謂不絕于耳。1994年1月1日起實(shí)施的《教師法》中，即有教師平均工資水平應(yīng)不低于、或高于國(guó)家公務(wù)員平均工資水平的規(guī)定。2006年9月1日實(shí)行的《義務(wù)教育法》再次將這一規(guī)定納入法條。今年1月31日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，明確健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上個(gè)月，針對(duì)中小學(xué)教師收入等相關(guān)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見(jiàn)》，其中也再次重申中小學(xué)教師的工資水平應(yīng)當(dāng)比照當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資的工資水平。

可見(jiàn)，有關(guān)中小學(xué)教師收入水平等相關(guān)問(wèn)題，規(guī)定多多，法律也不少，明確得不能再明確，清楚得不能再清楚。問(wèn)題的關(guān)鍵是落實(shí)，落實(shí)的關(guān)鍵就是讓口惠變成實(shí)至。從上個(gè)世紀(jì)的1994年《教師法》實(shí)施算起，迄今已經(jīng)20余年。在這么長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，一次又一次出臺(tái)有關(guān)中小學(xué)教師收入的法律和意見(jiàn)，其設(shè)定與實(shí)際間的落差，確是對(duì)人們心理期望及其承受能力的一個(gè)考驗(yàn)。

當(dāng)然，反過(guò)來(lái)說(shuō)，各地不斷出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)，這也說(shuō)明這些地方的政府始終意識(shí)到問(wèn)題所在，也一直清楚雖有此前的許多法律和意見(jiàn)，但實(shí)際上中小學(xué)教師收入水平的問(wèn)題并沒(méi)有得到解決。因此，以政府的名義出臺(tái)有關(guān)意見(jiàn)，很好，如果能夠落實(shí)，那就更好。而落實(shí)的辦法之一，就是將落實(shí)中小學(xué)教師收入水平相關(guān)問(wèn)題作為政府施政的基本目標(biāo)，作為政府行政的硬任務(wù)，并將執(zhí)行情況納入到行政問(wèn)責(zé)程序中去，以此推進(jìn)政府意見(jiàn)實(shí)施。

教育、醫(yī)療等都是基本公共產(chǎn)品和服務(wù)。提供這些公共產(chǎn)品和服務(wù)，是政府的基本職責(zé)。將公共財(cái)政的主要部分投向教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，是現(xiàn)代國(guó)家政府行政的正當(dāng)性所在。一個(gè)國(guó)家的教育投入多寡受制于其財(cái)政規(guī)模，但投入比例高低卻是行政正當(dāng)性大小的直接反映。將中小學(xué)教師的收入水平與政府公務(wù)員的收入水平掛鉤，就是這種正當(dāng)性的實(shí)現(xiàn)途徑之一。

以今日相比于上世紀(jì)《教師法》實(shí)施之時(shí)，中國(guó)——不論中央政府還是地方政府的財(cái)政規(guī)模已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化。一些發(fā)達(dá)省市的財(cái)政規(guī)模，已然堪比中等規(guī)模發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政收入規(guī)模。但是，在教育投入以及教師，尤其是中小學(xué)教師待遇等財(cái)政支出數(shù)量上，能否比得上這些發(fā)達(dá)國(guó)家在此支出的數(shù)量？需要深思。

“再窮不能窮教育”這句話(huà)于今而言已不適用。現(xiàn)在的問(wèn)題是，在告別貧窮之后，在公共財(cái)政的盤(pán)子大了之后，教育投入以及教師的待遇能否得到保證。

(作者：蔣柏青)

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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