原標題：集中停產(chǎn)、污水“繞道”、材料造假……中央環(huán)保督察“回頭看”揭地方整改“假動作”

新華社北京10月27日電（記者董雪 唐弢 吳劍鋒）江蘇江陰為應(yīng)對督察，要求污染企業(yè)集中停產(chǎn)一個月；江西萍鄉(xiāng)“巧立”名目新建工程，只為讓污水直排口繞過國考斷面逃避考核；河北固安和永清整改方案照抄照搬，兩張“雷同卷”寫滿敷衍……近日，對河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10?。▍^(qū)）開展的第一批中央環(huán)保督察“回頭看”已完成督察反饋工作，揭開了部分地方“花樣頻出”“另辟蹊徑”的整改“假動作”。

不作為、不監(jiān)管 污染久拖未決

江蘇徐州大氣污染問題突出，2016年的督察整改方案要求該市于2017年5月底前完成焦化行業(yè)整改，但該市卻遲遲未動，直至今年5月才開始部署相關(guān)工作。以致11家焦化企業(yè)僅1家完成干熄焦改造，中泰能源等3家企業(yè)在未完成整改情況下違規(guī)生產(chǎn)，2017年徐州市大氣PM2.5濃度同比上升10%。

根據(jù)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋的信息，這是地方政府和監(jiān)管部門不作為、不監(jiān)管，導(dǎo)致污染問題久拖未決的典型案例之一，記者梳理第一批中央環(huán)保督察“回頭看”反饋的信息發(fā)現(xiàn)，類似情況不在少數(shù)。

河北省廊坊市廣陽區(qū)環(huán)保局工作人員利用手持顆粒物快速檢測儀檢測建筑工地空氣數(shù)值。新華社記者李曉果攝

其中，江西省總體整改行動不夠迅速，2016年中央環(huán)保督察意見反饋后，該省很多地方抱有督察是“一陣風”的心理，對整改工作持觀望態(tài)度，直到2017年5月才真正動起來。

中央環(huán)保督察“回頭看”對該省反饋的20余條問題中，8成左右提到當?shù)卣罢耐薄氨O(jiān)管流于形式”等相關(guān)字眼，如此整改使該省最大的人工淡水湖廬山西海不斷“瘦身”，大量城鎮(zhèn)污水處理廠持續(xù)成為“曬太陽”工程，上饒市鄱陽、余干、萬年三縣每天約14萬噸污水直排……

在內(nèi)蒙古、河南、廣東、黑龍江等?。▍^(qū)），污染整改抓得不緊、工作不力等問題同樣出現(xiàn)在多個省級部門和市縣，涉及草原保護、固體廢物整治、劣質(zhì)煤監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等多個領(lǐng)域。

假材料、假數(shù)據(jù) “答卷”舞弊造假

事實上，中央環(huán)保督察“回頭看”相當于一次“閱卷打分”，各地匯報的整改材料就是“答卷”的一個重要組成部分。然而，中央環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)，各省這一張張整改“答卷”均存在不同程度的舞弊、造假問題。

通常情況，“假整改”背后都有“假材料”的身影。督察發(fā)現(xiàn)，江蘇省虛報數(shù)據(jù)的情況十分普遍，在減煤方面，僅徐州、南京、鎮(zhèn)江3市2017年虛假的減煤量就高達500余萬噸，占三市上報總量的47%。鎮(zhèn)江新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局甚至代填代報企業(yè)虛假耗煤數(shù)據(jù)。在化工企業(yè)整改方面，蘇州市和揚州江都區(qū)應(yīng)納入“關(guān)停一批”的化工企業(yè)共530余家，實際上報卻只有414家。

不僅如此，督察發(fā)現(xiàn)，在河南汝陽縣，水利局河道管理所為應(yīng)對督察、掩飾監(jiān)管失職問題，憑空編造2016年至2017年的河道巡查情況記錄，部分人員編造水務(wù)執(zhí)法行政處罰案卷，臨時編造立案審批表、詢問筆錄、送達回證、罰沒款收據(jù)等材料，并由河道管理所工作人員替代汝陽縣水利局分管領(lǐng)導(dǎo)和被處罰人簽字留印。

更為嚴重的是，某些地方的“答卷”甚至涉嫌“抄襲”，匯報整改停留在搞“官樣文章”上。督察發(fā)現(xiàn)，河北廊坊市固安、永清等縣制訂的整改方案照抄照搬、敷衍應(yīng)付；唐山市高新區(qū)和蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整改方案除個別地名人名外，其余內(nèi)容完全一致，明顯相互抄襲。

對此，生態(tài)環(huán)境部華北督察局督察三處干部姜維表示，這些方案都針對共性問題，沒有對區(qū)域內(nèi)的自身環(huán)境問題進行針對性制定。這就說明地方部署工作不嚴不實。

真掩蓋、真縱容 部分地方成污染“保護傘”

封條跟著督察組走、關(guān)停企業(yè)“借尸還魂”，突擊整改“臨時達標”，“假整改、真銷號”……記者梳理發(fā)現(xiàn)，在中央環(huán)保督察“回頭看”中，各地類似“假動作”層出不窮。

在呼和浩特的和林格爾縣，兩年前已被當?shù)卣榉獾囊患夷酒骷庸S被發(fā)現(xiàn)依然處于生產(chǎn)狀態(tài)。事實上，所謂的“查封”，只是借“整改之名”行“掩蓋之實”，直至“回頭看”進駐前一周，該企業(yè)才又被貼上“封條”，停止生產(chǎn)。

據(jù)“回頭看”反饋，關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃的現(xiàn)象還發(fā)生在連云港市灌云縣，去年因不符合產(chǎn)業(yè)政策而被該縣列入取締關(guān)閉計劃的42家企業(yè)中，有21家在2016年就已關(guān)閉，20家則以企業(yè)虛假重組、變更營業(yè)執(zhí)照等多種方式“借尸還魂”，得以保留和繼續(xù)生產(chǎn)。

除此之外，各地縱容污染，“臨時抱佛腳”以應(yīng)對達標整治任務(wù)的現(xiàn)象也并不少見。為快速降低水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，河北部分地區(qū)委托第三方治理公司在監(jiān)測斷面上游臨時投加藥劑，掩蓋河道污染問題；而在江蘇南京，當?shù)貏t采取投加活性炭的應(yīng)急措施，以完成新材料科技園污水處理廠達標整治任務(wù)。

該科技園對企業(yè)普遍超標納管等根本性問題不予解決，園區(qū)81家化工企業(yè)中，31家未建設(shè)廢水預(yù)處理設(shè)施，生產(chǎn)廢水直接納管；部分企業(yè)還通過罐車將化學(xué)需氧量濃度高達數(shù)萬毫克/升的化工廢水送至園區(qū)污水處理廠，對該廠正常運行造成巨大沖擊。

業(yè)內(nèi)人士分析，污染屢禁不止的背后是部分地方政府對環(huán)保的不重視、不作為，甚至充當環(huán)保違法“保護傘”角色。在“回頭看”反饋中，多地政府均存在“假整改、真銷號”的行為，在企業(yè)未完成提標改造等整改任務(wù)的情況下，謊稱完成并自行銷號，部分地區(qū)甚至還在原有基礎(chǔ)上新增項目建設(shè)，造成更大程度污染。

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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