“開放已經(jīng)成為當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識”，“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。中國推動更高水平開放的腳步不會停滯！”，中國國家主席習(xí)近平在今天開幕的首屆中國國際進(jìn)口博覽會的主旨演講，“開放”成了高頻詞。

讓上海驚喜的是，主旨演講的最后，突出點贊了“上海品格”，更給上海送了三個“大禮包”。

首屆中國國際進(jìn)口博覽會，向世界敞開大門。丁汀攝

“一座城市有一座城市的品格。上海背靠長江水，面向太平洋，長期領(lǐng)中國開放風(fēng)氣之先。上海之所以發(fā)展得這么好，同其開放品格、開放優(yōu)勢、開放作為緊密相連。我曾經(jīng)在上海工作過，切身感受到開放之于上海、上海開放之于中國的重要性。開放、創(chuàng)新、包容已成為上海最鮮明的品格。這種品格是新時代中國發(fā)展進(jìn)步的生動寫照。”

這段點贊相當(dāng)“不一般”——有對“發(fā)展得這么好”的高度認(rèn)可，有對“工作過”城市的深情，有“切身感受”的深刻印象，更有將上海之于中國“重要性”的精準(zhǔn)闡述，還有對上海最鮮明品格的到位總結(jié)：開放，創(chuàng)新，包容。

作為“世界會客廳”，開放的上海之于中國的重要性不一般

浦江兩岸將來要打造成為世界的“會客廳”。詹東華攝

上海對自己的“開放”定位正日益鮮明。

10月29日，中共中央政治局委員、上海市委書記李強對到上海參加世界頂尖科學(xué)家論壇的主要嘉賓說了一段話，讓他們印象深刻：紐約的時代廣場被稱為世界的“十字路口”，上海的黃浦江兩岸將來要打造成為世界的“會客廳”。

“世界的會客廳”，開放、創(chuàng)新、包容必然是標(biāo)配。且看上海是怎樣“長期領(lǐng)中國開放風(fēng)氣之先”，這樣的品格又為什么是“新時代中國發(fā)展進(jìn)步的生動寫照”。

縱觀中國改革開放40年，上海不斷代表中國走向開放新高地。

上個世紀(jì)90年代，鄧小平提出以浦東開發(fā)開放帶動上海、帶動長三角和整個長江流域發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想：“浦東面對的是太平洋，是歐美，是全世界。”

浦東開發(fā)開放，成為中國經(jīng)濟(jì)最醒目的奇跡之一。

而今，“背靠長江水，面向太平洋”，打造“離世界最近”的自由貿(mào)易園區(qū)，向世界亮出自由貿(mào)易試驗區(qū)的中國方案，正是上海不斷尋求突破的“太平洋戰(zhàn)略”重要內(nèi)容。四年多來，上海自貿(mào)區(qū)已形成100多項可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗推向全國。國際金融機構(gòu)充分信任上海，在中國，超過半數(shù)的外資法人銀行將注冊地放在上海。

幾乎每年、每個月，甚至每一天，上海都在不斷推開“開放”的大門，開放氣息撲面而來。

上海最近推出“擴(kuò)大開放100條舉措”，遍及各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在汽車、飛機等先進(jìn)制造業(yè)突破了股權(quán)占比等政策瓶頸，使特斯拉超級工廠等引資項目在浦東應(yīng)聲落地。全球有178個國家和地區(qū)在滬投資。高水平開放帶來高質(zhì)量發(fā)展，帶來結(jié)構(gòu)調(diào)整先發(fā)優(yōu)勢，領(lǐng)先全國。

對公眾來說，到上海，就意味著享受全球最美的藝術(shù)、最靚的時裝，還有全球最好玩最好吃最新銳……

上海迪士尼樂園每天早晨開園要集體狂奔排隊熱門項目，客流、盈利遠(yuǎn)超預(yù)期，甚至被該公司美國高管認(rèn)為，將迪士尼引入上海是1960年代“華特·迪士尼在佛羅里達(dá)中部買下土地以來，最了不起的一次機會。”而建在浦東的上海紐約大學(xué)，正忙著百里挑一，審核報名者的申請材料，來自全世界的學(xué)生在這里共同切磋學(xué)問。

上海國際藝術(shù)節(jié)好戲連臺。 勵漪攝

眼下，和進(jìn)博會同步，上海國際藝術(shù)節(jié)的94場中外演出好戲連臺。從“意大利電影交響樂團(tuán)多媒體音樂會”到“青春致敬貝多芬”，美國頂尖的紐約城市芭蕾舞團(tuán)搬來“鎮(zhèn)團(tuán)之寶”，“小提琴女神”安妮-索菲·穆特攜波蘭作曲大師潘德列茨基再續(xù)前緣，弗拉明戈大師瑪利亞·佩姬從西班牙“跳”到了上海……一波波名家名團(tuán)紛至沓來，十足十的國際范兒。

“看一百年的中國去上海”，習(xí)近平總書記曾對美國中學(xué)生說。

而最大的看點，是開放。

創(chuàng)新與包容，上海兼顧“先行者”與“店小二”，得心應(yīng)手

創(chuàng)新，這是國家對上海始終的期待。中央耳提面命，上海心領(lǐng)神會——“改革開放排頭兵，創(chuàng)新發(fā)展先行者”。

從來都追求高大上的上海意味到，真正的“高大上”，體現(xiàn)在吃透國家使命，堅定不移吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，成為“排頭兵中的排頭兵、先行者中的先行者”。

上海的浦東，擁有與生俱來的開放與創(chuàng)新基因。從國際金融危機起步開發(fā)開放，短短28年，誕生了33個“全國第一”：全國第一個保稅區(qū)、第一個金融貿(mào)易區(qū)、第一個自貿(mào)試驗區(qū)、第一份投資管理領(lǐng)域的負(fù)面清單……代表中國與國際通行規(guī)則最先接軌，對標(biāo)全球最高水平最高標(biāo)準(zhǔn)，跑出“浦東速度”。

壯士斷腕，自我革命——上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新最核心的價值，在于政府的自我限權(quán)。之后我國設(shè)立的一系列自貿(mào)區(qū)，用的都是源自“浦東樣本”的同一張“清單”。在2016年普華永道問卷調(diào)查中，約六成企業(yè)認(rèn)為“負(fù)面清單”使政策更透明、限制更具體。清單未列，企業(yè)就可大膽去做，減少了審批者的自由裁量權(quán)。

肩負(fù)建設(shè)“有全球影響力的科創(chuàng)中心”使命的上海，突破科技創(chuàng)新的體制機制障礙，形成了完善的創(chuàng)新服務(wù)體系，催生了眾多科研創(chuàng)新成果。

而這一年以來，上海以“店小二精神”“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化的營商環(huán)境，讓這座城市更加包容更加開放，有創(chuàng)新精神的人才和企業(yè)紛至沓來。

一個強有力的佐證是，一份上海特別關(guān)注的世界銀行營商環(huán)境報告新近出爐。去年，同樣的一份報告中國落后的排名曾讓上海痛楚，——對中國的統(tǒng)計指標(biāo)中，上海的權(quán)重占了55%。上海怎能拖中國的后腿？殫精竭慮，營造最優(yōu)營商環(huán)境，便成為上海咬住不放的重點工作。而今，中國總體排名比去年上升32位，居全球第46位。這是中國首次進(jìn)入前50位。僅僅一年，上海強推“店小二精神”，使?fàn)I商環(huán)境的進(jìn)步明顯。

包容，意味著不拘一格。創(chuàng)新，意味著開放胸襟。

上海堅持30多年的上海市長國際企業(yè)家咨詢會，借力外腦為上海城市發(fā)展出謀劃策，10月底，30多位世界500強企業(yè)董事長和CEO，提交了30多份思路與方案，包括壓縮負(fù)面清單等。

三份大禮包，讓上海驚喜，也給上海最新挑戰(zhàn)：開放創(chuàng)新永無止境

在主旨發(fā)言中，為了更好發(fā)揮上海等地區(qū)在對外開放中的重要作用，習(xí)近平主席給上海送了三份彈眼落睛的“大禮包”。

一是將增設(shè)中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的新片區(qū)，鼓勵和支持上海在推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化便利化方面大膽創(chuàng)新探索，為全國積累更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。

二是將在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，支持上海國際金融中心和科技創(chuàng)新中心建設(shè)，不斷完善資本市場基礎(chǔ)制度。

三是將支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，著力落實新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國改革開放空間布局。

這是上海最渴盼的大禮包，更是大挑戰(zhàn)。

自貿(mào)區(qū)，繼續(xù)為全國探路制度創(chuàng)新，上海責(zé)無旁貸。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長張軍注意到，談及中國營商環(huán)境的時候，習(xí)近平主席更多談到了自貿(mào)區(qū)作用，“我個人覺得可能對中國下一步的市場開放和發(fā)展非常非常重要”。

而上證所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，“能突破現(xiàn)有證券市場的限制，有效支持快速發(fā)展的科技創(chuàng)新型企業(yè)，給上海乃至全國的科技型企業(yè)更多的機會，給了民營企業(yè)更大的信心，也有助于上海科創(chuàng)中心的建設(shè)。” 上海優(yōu)刻得科技股份有限公司 ceo 季昕華的話道出互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的心聲。

長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，驚喜的不僅僅是上海。上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院秘書長尹晨認(rèn)為這是改革開放的“組合拳”，“將推進(jìn)上海和長三角地區(qū)更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，為全國的全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗。”

善謀全局者，必先謀一域。中國改革開放雄渾的重要樂章，都由“一域”的輝煌變奏開始。中國改革開放由南向北推移，由上海而至長三角改革創(chuàng)新偉力的澎湃激發(fā)，必將成為中國新的經(jīng)濟(jì)增長極和轉(zhuǎn)型升級的新引擎。

上海的開放品格，從此將更加鮮明。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬]

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