【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 赴上海特派記者郭媛丹】一次全球性對(duì)固體廢物(俗稱“洋垃圾”)聯(lián)合打擊行動(dòng)顯示，在中國(guó)實(shí)施“禁廢令”之后，固體廢物依舊是從歐洲流向亞洲，但泰國(guó)、越南等國(guó)家成為新興目的地。

11月20日，中國(guó)海關(guān)與世界海關(guān)組織(WCO)聯(lián)合舉辦的“大地女神”第四期國(guó)際聯(lián)合行動(dòng)總結(jié)會(huì)在上海舉行。來(lái)自53個(gè)成員海關(guān)與11個(gè)國(guó)際組織的共計(jì)150名中外代表出席會(huì)議。

聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)埃里克.索爾海姆專門(mén)為此次會(huì)議開(kāi)幕式發(fā)來(lái)視頻，他在發(fā)言中表示，當(dāng)今跨境環(huán)境犯罪活動(dòng)猖獗，規(guī)模龐大—每年犯罪金額達(dá)2600億美元，這一數(shù)字仍在增長(zhǎng)。 埃里克表示，”這項(xiàng)任務(wù)，無(wú)法憑借單一國(guó)家的力量完成，不能僅靠中國(guó)。打擊跨境環(huán)境犯罪需要各國(guó)之間強(qiáng)有力的合作?！?/p>

“大地女神”是各國(guó)合作預(yù)防與打擊廢物走私的突出例子。“大地女神”第四期國(guó)際聯(lián)合行動(dòng)共計(jì)有世界海關(guān)組織、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署、國(guó)際刑警組織、巴塞爾公約秘書(shū)處等15個(gè)國(guó)際(地區(qū))組織及遍及全球的75個(gè)主要固體廢物進(jìn)出口國(guó)家(地區(qū))參加。

以“打擊由歐洲向亞洲和非洲非法轉(zhuǎn)移廢物”為目的的“大地女神”行動(dòng)始于2009年。前兩期由WCO秘書(shū)處發(fā)起。中國(guó)海關(guān)在2013年和2018年相繼倡議發(fā)起“大地女神”第三期和第四期國(guó)際聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，得到有關(guān)國(guó)際組織及各成員海關(guān)的積極響應(yīng)和大力支持。

5月21日至7月23日，“大地女神”第四期國(guó)際聯(lián)合行動(dòng)在全球范圍內(nèi)開(kāi)展。在歷時(shí)64天的行動(dòng)中，各國(guó)累計(jì)通報(bào)查獲固廢案件214起;查獲各類固廢32.6萬(wàn)噸，各項(xiàng)成果創(chuàng)歷屆“大地女神”聯(lián)合行動(dòng)之最。

《巴塞爾公約》是管控有害廢物和其他廢物跨境轉(zhuǎn)移的唯一具有法律約束力的全球協(xié)定。巴塞爾公約副秘書(shū)長(zhǎng)諾威拉在發(fā)來(lái)的視頻中表示， “這期行動(dòng)與其之前的三期一樣，是各國(guó)攜手合作防范和打擊非法貿(mào)易的杰出典范?！?/p>

會(huì)議期間，世界海關(guān)組織亞太情報(bào)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)布了“大地女神”第四期國(guó)際聯(lián)合行動(dòng)全球報(bào)告。這位負(fù)責(zé)人表示，此次聯(lián)合行動(dòng)展示出一些新特點(diǎn)：固體廢物趨勢(shì)依舊是從歐洲運(yùn)往亞洲，但目的地出現(xiàn)變化，越南，泰國(guó)等國(guó)家成為新興目的地。

固體廢物新興目的地的出現(xiàn)證明中國(guó)“禁廢令”已經(jīng)取得明顯成效。近年來(lái)中國(guó)政府采取一系列提升固體廢物進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)的舉措。 2018年1月1日起，中國(guó)禁止進(jìn)口包括廢塑料、廢礦渣在內(nèi)的24項(xiàng)固體廢物，大幅減少進(jìn)口種類和數(shù)量。

中國(guó)大幅提升固體廢物進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)的舉措讓美國(guó)、澳大利亞等固體廢物輸出國(guó)感到不適應(yīng)，他們積極采取各種措施，包括尋找替代中國(guó)的出口國(guó)。此前已有報(bào)道稱，泰國(guó)或?qū)⒊蔀椤叭蚶畤?guó)”。

世界海關(guān)組織副秘書(shū)長(zhǎng)里卡多在會(huì)議期間致辭稱，在“禁廢令”實(shí)施之前，中國(guó)接受固體廢物的數(shù)量約占全球固體廢物總量的50%。但現(xiàn)在出現(xiàn)了一些變化，東歐的波蘭，西非等其它國(guó)家接受進(jìn)口固體廢物量也增加。

在會(huì)后的采訪中，里卡多進(jìn)一步對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，在中國(guó)頒布了“禁廢令”之后，這些發(fā)達(dá)國(guó)家或需要找到新的地方運(yùn)輸或者找到新的回收固體廢物的方法。

里卡多介紹，“在中國(guó)頒布了‘禁廢令’后，固體廢物走私依舊嚴(yán)重，范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。中國(guó)加強(qiáng)固體廢物的監(jiān)管后，今年開(kāi)始以來(lái)，很多其它的亞洲國(guó)家成為固體廢物的目的地，比如泰國(guó)，馬來(lái)西亞、越南。這些國(guó)家在應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題時(shí)也開(kāi)始采用中國(guó)的方法，采取了類似的措施?！?/p>

埃里克則表示自己不久前剛剛訪問(wèn)中國(guó)，“中國(guó)實(shí)施的‘禁廢令’，引發(fā)了全球回收行業(yè)的大變革”。埃里克用全球電子垃圾村中國(guó)廣東貴嶼發(fā)生的變化為自己的評(píng)價(jià)作進(jìn)一步詮釋，“中國(guó)廣東貴嶼曾經(jīng)是世界上有名的電子垃圾傾倒場(chǎng)。日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，毒害、侵蝕了這一人口密集地區(qū)的水和空氣。但如今，貴嶼發(fā)生了天翻地覆的變化?！?/p>

中國(guó)“禁廢令”的實(shí)施還帶來(lái)了另一種變化，里卡多表示，在2009年“大地女神”第一期國(guó)際聯(lián)合行動(dòng)時(shí)，有超過(guò)60%的案件由固體廢物來(lái)源國(guó)提供線索、情報(bào)。在今年第四期國(guó)際聯(lián)合行動(dòng)中，接受?chē)?guó)發(fā)現(xiàn)了大部分案件線索。

中國(guó)打擊固體廢物的行動(dòng)還在繼續(xù)。從2018年底開(kāi)始，陸續(xù)有包括廢五金、木廢料等32種固體廢物調(diào)整為禁止進(jìn)口。

中國(guó)海關(guān)總署署長(zhǎng)倪岳峰在主旨發(fā)言中表示，中國(guó)政府禁止垃圾進(jìn)口的目的并非單純堵截垃圾于國(guó)門(mén)之外，而是希望借此推進(jìn)全球廢物回收體系的建立與完善，以喚醒在生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)、使用、廢棄全鏈條中綜合考量環(huán)境影響的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)此，里卡多在會(huì)后的采訪中也表示認(rèn)同，“我并不認(rèn)為中國(guó)的這個(gè)決定是單純地要把洋垃圾拒之門(mén)外，中國(guó)需要降低環(huán)境問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)好自然環(huán)境，同時(shí)其他國(guó)家也要相應(yīng)承擔(dān)自身的責(zé)任。里卡多認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該齊心合力，采用更好的政策和技術(shù)手段回收垃圾。

里卡多提到中國(guó)在此次行動(dòng)中起到了領(lǐng)導(dǎo)作用，查獲199起固體廢物案件中中國(guó)查獲了100余起。

在采訪中，里卡多告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，一直以來(lái)，世界海關(guān)在指引全球海關(guān)處理海關(guān)問(wèn)題承擔(dān)重要職責(zé)。近年來(lái)，世界海關(guān)組織和包括中國(guó)在內(nèi)的世界海關(guān)開(kāi)展了合作。“中國(guó)在許多方面承擔(dān)了領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，比如在風(fēng)險(xiǎn)管理和環(huán)境問(wèn)題上，希望中國(guó)繼續(xù)承擔(dān)更多的領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)。”

根據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解， 聯(lián)合行動(dòng)期間，中國(guó)海關(guān)通報(bào)固體廢物案件125起，占全部報(bào)送案件的58.4%，發(fā)出預(yù)警信息31條，與29個(gè)國(guó)家(地區(qū))就40多起重特大案件展開(kāi)情報(bào)交流、聯(lián)合行動(dòng)、境外取證和追逃追贓等執(zhí)法合作，涉及廢塑料、廢舊電子產(chǎn)品等固體廢物73.86萬(wàn)噸，并在各方協(xié)助下成功將3名外逃的走私固體廢物犯罪嫌疑人緝捕歸案。

此外，在 行動(dòng)期間，中國(guó)海關(guān)與越南海關(guān)開(kāi)展情報(bào)交換，成功鎖定涉嫌走私固體廢物的涉案企業(yè);比利時(shí)海關(guān)在批準(zhǔn)涉嫌走私貨物出口前主動(dòng)與中方開(kāi)展聯(lián)合研判，經(jīng)中國(guó)海關(guān)認(rèn)定后主動(dòng)攔截;英國(guó)環(huán)保部門(mén)、中國(guó)海關(guān)和中國(guó)香港海關(guān)等機(jī)構(gòu)共同對(duì)13個(gè)涉嫌固體廢物走私的集裝箱開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)控，迫使貨主將貨物發(fā)回出口國(guó)，擠壓走私分子的獲利空間。

與“大地女神”第四期國(guó)際聯(lián)合行動(dòng)相呼應(yīng)，中國(guó)海關(guān)在國(guó)內(nèi)同步開(kāi)展了集中打擊。今年以來(lái)，中國(guó)海關(guān)組織開(kāi)展“藍(lán)天2018”打擊固體廢物走私專項(xiàng)行動(dòng)，先后開(kāi)展了四輪高密度、集群式、全鏈條的集中滾動(dòng)打擊，截至10月底，共立案?jìng)赊k走私固體廢物刑事案件412起，抓獲犯罪嫌疑人576名，查證涉案廢物146.1萬(wàn)噸，現(xiàn)場(chǎng)查獲走私廢物22.99萬(wàn)噸。

當(dāng)前全球生態(tài)環(huán)境持續(xù)受到威脅，其中固體廢物非法跨境轉(zhuǎn)移對(duì)全球生態(tài)環(huán)境平衡的破壞十分嚴(yán)重?，F(xiàn)全球每年產(chǎn)生的城市廢物超過(guò)100億噸，其中大量固體廢物通過(guò)不法途徑流向亞洲、非洲、拉丁美洲的發(fā)展中國(guó)家，使這些地區(qū)賴以生存的生態(tài)環(huán)境遭受?chē)?yán)重破壞。

里卡多和世界海關(guān)組織亞太情報(bào)中心負(fù)責(zé)人均提及各國(guó)加強(qiáng)合作的重要性。在此次行動(dòng)中，各國(guó)海關(guān)發(fā)現(xiàn)，固體廢物在運(yùn)輸過(guò)程中在過(guò)境國(guó)，一些商人在文件中做了手腳，這導(dǎo)致很難發(fā)現(xiàn)固體廢物來(lái)源國(guó)，因此也愈發(fā)凸顯海關(guān)作為大家庭的重要性。

對(duì)此， 倪岳峰建議“用好合作機(jī)制”。 倪岳峰表示，首先繼續(xù)在世界海關(guān)組織等國(guó)際組織的多邊框架下開(kāi)展打擊固廢走私、瀕危動(dòng)植物走私、消耗臭氧層物質(zhì)走私等國(guó)際聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成對(duì)跨境生態(tài)環(huán)境犯罪的全面威懾。其次繼續(xù)通過(guò)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)之間的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)雙邊合作機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)走私線路、走私手法和走私團(tuán)伙，采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合辦案等方式精準(zhǔn)打擊，務(wù)求實(shí)效。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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