制圖：郭 祥

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13日，第三次石漠化監(jiān)測(cè)結(jié)果公布。監(jiān)測(cè)顯示，近年來(lái)，得益于一系列生態(tài)保護(hù)與治理措施的實(shí)施，我國(guó)石漠化土地面積持續(xù)減少。石漠化綜合治理，不僅發(fā)揮了生態(tài)效益，同時(shí)促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了貢獻(xiàn)。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室12月13日舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家林業(yè)和草原局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹第三次石漠化監(jiān)測(cè)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

人工造林種草、植被保護(hù)對(duì)石漠化逆轉(zhuǎn)發(fā)揮主導(dǎo)作用

第三次石漠化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，截至2016年，我國(guó)石漠化土地面積為1007萬(wàn)公頃，占巖溶面積的22.3%。

與2011年相比，5年間石漠化土地凈減少193.2萬(wàn)公頃，近1/6，年均減少38.6萬(wàn)公頃，年均縮減率為3.45%。

“石漠化擴(kuò)展趨勢(shì)得到有效遏制，巖溶地區(qū)石漠化土地呈現(xiàn)面積持續(xù)減少、危害不斷減輕、生態(tài)狀況穩(wěn)步好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。” 國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)劉東生說(shuō)。

據(jù)介紹，石漠化是指在熱帶、亞熱帶濕潤(rùn)半濕潤(rùn)氣候條件和巖溶極其發(fā)育的自然背景下，受人為活動(dòng)干擾，地表植被遭受破壞，造成土壤嚴(yán)重侵蝕、基巖大面積裸露、礫石堆積的土地退化現(xiàn)象，是巖溶地區(qū)土地退化的極端形式。

我國(guó)石漠化主要發(fā)生在以云貴高原為中心，北起秦嶺山脈南麓，南至廣西盆地，西至橫斷山脈，東抵羅霄山脈西側(cè)的巖溶地區(qū)，涉及黔、滇、桂、湘、鄂、渝、川、粵等8省（區(qū)、市）465個(gè)縣，區(qū)域國(guó)土面積107.1萬(wàn)平方公里，巖溶面積45.2萬(wàn)平方公里。石漠化作為這一地區(qū)的重要生態(tài)問(wèn)題，直接影響珠江、長(zhǎng)江兩大流域長(zhǎng)治久安。

為定期掌握巖溶地區(qū)石漠化發(fā)生發(fā)展態(tài)勢(shì)，在2005年、2011年開(kāi)展兩次石漠化監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上，原國(guó)家林業(yè)局于2016年4月至2017年9月組織相關(guān)單位開(kāi)展第三次石漠化監(jiān)測(cè)工作。

第三次石漠化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，石漠化土地面積持續(xù)減少，縮減速度加快，本監(jiān)測(cè)期5年間縮減面積是上個(gè)監(jiān)測(cè)期的2倍，年均縮減率是上個(gè)監(jiān)測(cè)期的2.7倍；與2011年相比，不同程度的石漠化面積均出現(xiàn)減少，重度和極重度的總體比重下降了2.7個(gè)百分點(diǎn)；易發(fā)生石漠化的高敏感性區(qū)域由1638.2萬(wàn)公頃減少到1527.1萬(wàn)公頃。

“石漠化土地面積持續(xù)減少，得益于一系列生態(tài)保護(hù)與治理措施的實(shí)施以及監(jiān)測(cè)區(qū)內(nèi)良好的水熱條件。”國(guó)家林業(yè)和草原局荒漠化防治司司長(zhǎng)孫國(guó)吉介紹，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，人工造林種草、植被保護(hù)對(duì)石漠化逆轉(zhuǎn)發(fā)揮主導(dǎo)作用，貢獻(xiàn)率達(dá)65.5%。

石漠化防治發(fā)揮生態(tài)效益的同時(shí)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

石漠化地區(qū)是“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，分布了217個(gè)貧困縣，貧困人口占全國(guó)1/3。劉東生表示，石漠化綜合治理不僅發(fā)揮了生態(tài)效益，同時(shí)促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了貢獻(xiàn)。

近些年來(lái)，巖溶地區(qū)推行了生態(tài)護(hù)林員制度。到目前為止，217個(gè)貧困縣聘請(qǐng)了12.5萬(wàn)名生態(tài)護(hù)林員，占全國(guó)1/4。“中央財(cái)政投入大約12億元，12萬(wàn)多名生態(tài)護(hù)林員帶動(dòng)了近50萬(wàn)人增收。其中貴州省比較典型，貴州省石漠化地區(qū)貧困縣聘請(qǐng)6萬(wàn)名生態(tài)護(hù)林員，帶動(dòng)了近25萬(wàn)人增收。”劉東生說(shuō)。

在巖溶地區(qū)，林草主管部門(mén)大力支持地方發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這些地區(qū)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入比重平均超過(guò)20%，許多地區(qū)達(dá)到1/3甚至超過(guò)50%。石漠化綜合治理，充分體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化基本戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

與2011年相比，2015年巖溶地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)65.3%，高于全國(guó)同期的43.5%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)79.9%，高于全國(guó)同期的54.4%。5年間，8省份貧困人口減少3803萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由21.1%下降到7.7%。截至目前，巖溶地區(qū)217個(gè)貧困縣有34個(gè)縣脫貧摘帽。

局部石漠化土地仍在拓展，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻

經(jīng)過(guò)多年持續(xù)治理，石漠化防治工作取得階段性成果，但因?yàn)閹r溶生態(tài)系統(tǒng)脆弱，石漠化治理具有長(zhǎng)期性和艱巨性，局部石漠化土地仍在拓展，防治形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

“巖溶地區(qū)得到有效保護(hù)的喬灌木林面積僅占47%，還有1500萬(wàn)公頃喬灌木林亟待加強(qiáng)保護(hù)。現(xiàn)有的1007萬(wàn)公頃石漠化土地，立地條件更差，治理難度更大，治理成本更高，都是難啃的‘硬骨頭’。”劉東生說(shuō)，巖溶土地瘠薄，保水保肥能力差，已經(jīng)初步治理的地區(qū)，植被剛剛開(kāi)始恢復(fù)，穩(wěn)定性差。

目前，石漠化地區(qū)人口密度達(dá)207人/平方公里，是全國(guó)平均人口密度的1.5倍，是巖溶地區(qū)理論上最大可承載人口密度的兩倍多。巖溶地區(qū)尚有1300多萬(wàn)貧困人口，有261.6萬(wàn)公頃石漠化耕地仍在耕種，極易加劇石漠化。另外，毀林開(kāi)墾、過(guò)度放牧等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給本就十分脆弱的生態(tài)造成破壞。

劉東生表示，石漠化防治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，地方各級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將石漠化防治納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐級(jí)建立健全地方政府行政領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制。他建議，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，依法對(duì)脆弱的巖溶生態(tài)系統(tǒng)及現(xiàn)有林草植被實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工程，不斷增加林草植被。同時(shí)，要妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，引導(dǎo)發(fā)展草食畜牧業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

“要繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施生態(tài)移民政策，緩解人口對(duì)脆弱生態(tài)的壓力，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，降低薪柴能源比重，減少對(duì)林草植被的破壞。” 劉東生說(shuō)。（記者 寇江澤）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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