去年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。

半年多時(shí)間過(guò)去了，群眾辦事“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)得怎么樣？為進(jìn)一步便民利民，各地有怎樣的新探索？采用了哪些新技術(shù)？產(chǎn)生了何種新變化？近日，記者在浙江、廣東、寧夏辦事服務(wù)窗口進(jìn)行了探訪。

——編者

400次

浙江龍游縣行政服務(wù)中心，一個(gè)窗口每天可減少群眾跑腿近400次，居民單次可減少攜帶證件12份

優(yōu)流程：打破“數(shù)據(jù)壁壘”，多部門并聯(lián)審批

歲末年初，是公司最忙的時(shí)候，但在浙江杭州上班的李冉冉不得不請(qǐng)假回一趟衢州老家。她要給房子辦理過(guò)戶手續(xù)。“工作實(shí)在太忙，公司只批了一天假。”時(shí)間緊迫，李冉冉看上去有一點(diǎn)慌張。

一早，記者跟著李冉冉來(lái)到衢州市龍游縣行政服務(wù)中心。李冉冉告訴記者：“之前我辦理過(guò)一次房屋過(guò)戶，至少得跑國(guó)土、地稅、住建3個(gè)部門的窗口，排了3次隊(duì)，交了3套資料。辦理好過(guò)戶后，還要再去供水、供電、供氣3個(gè)營(yíng)業(yè)廳辦理過(guò)戶手續(xù)。”

在縣行政服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)窗口，李冉冉一次性把所有資料都交了上去，“手頭資料多，不知道哪些是他們需要的。”

大約40分鐘，工作人員就辦好過(guò)戶手續(xù)。“以前，這類業(yè)務(wù)的程序繁瑣，只好請(qǐng)中介代辦，本來(lái)老百姓自己就能辦的，成了花錢的項(xiàng)目。”窗口工作人員劉敏芬介紹說(shuō)，“如今，不少證明都可以通用了。”

原來(lái)，衢州市歸并了全市30多個(gè)部門、400余項(xiàng)事項(xiàng)的受理職能，打破了“數(shù)據(jù)壁壘”。窗口人員經(jīng)授權(quán)后可直接從大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)調(diào)用社保、戶籍、征信、婚姻、房產(chǎn)等信息。加上多部門并聯(lián)審批，審批效率大幅提升。

房屋過(guò)戶后，電、水、氣等也都需要過(guò)戶。“還要去三個(gè)部門分別辦嗎？”李冉冉疑問(wèn)。在“電水氣綜合受理”窗口前，縣供電公司派駐該窗口的工作人員鄭超引導(dǎo)李冉冉下載了一款手機(jī)應(yīng)用“浙里辦”。李冉冉根據(jù)提示點(diǎn)擊“電水氣過(guò)戶”模塊功能，“秒辦”了電力過(guò)戶。鄭超介紹，“剛才，你在辦理房產(chǎn)過(guò)戶時(shí)已提交了資料，所有的證件資料就會(huì)同步到‘電水氣’系統(tǒng)共享，就不需要重復(fù)提交了。”大約10分鐘，三項(xiàng)過(guò)戶順利完成。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革后，居民單次可減少攜帶證件12份，減少跑腿6次。窗口平均每天可減少群眾跑腿近400次。看著辦好的證件，李冉冉笑了，“之前擔(dān)心一天的假不夠用，沒(méi)想到竟然還有半天時(shí)間沒(méi)用完。”

24小時(shí)

廣州海珠區(qū)琶洲政務(wù)服務(wù)中心，一周7天、每天24小時(shí)提供服務(wù)

高科技：形成事項(xiàng)辦理熱力圖，自助服務(wù)區(qū)全天開(kāi)放

在廣州市海珠區(qū)琶洲政務(wù)服務(wù)中心，記者看到很多匆匆而來(lái)的市民。這個(gè)政務(wù)服務(wù)中心被市民們親切地稱為“政務(wù)客廳”，開(kāi)放式的辦事大廳拉近了群眾與工作人員的距離。

在“客廳”里，少有辦事群眾排隊(duì)的現(xiàn)象，辦事群眾只要準(zhǔn)確預(yù)計(jì)自己到窗口的時(shí)間，就可以實(shí)現(xiàn)“少等待”甚至“零等待”。

科學(xué)的時(shí)間安排得益于海珠區(qū)首創(chuàng)的集公開(kāi)、查詢、統(tǒng)計(jì)、導(dǎo)航于一體的政務(wù)公開(kāi)“e導(dǎo)通”系統(tǒng)。該系統(tǒng)科學(xué)分析群眾辦事的高頻事項(xiàng)，形成事項(xiàng)辦理熱力圖，主動(dòng)推送預(yù)約服務(wù)、辦理流程等信息。

服務(wù)中心還推行“24小時(shí)辦事不打烊”，利用網(wǎng)站、微信、智能終端等渠道，實(shí)現(xiàn)一周7天、每天24小時(shí)無(wú)間斷審批咨詢服務(wù)。辦事大廳門口設(shè)有“24小時(shí)不打烊自助服務(wù)區(qū)”，由小蜜蜂箱、商事登記全程電子化自助服務(wù)機(jī)、海珠政務(wù)通（粵港澳大灣區(qū)政務(wù)通）、房產(chǎn)自助查檔機(jī)等一系列智能化機(jī)器終端組成。

“小蜜蜂箱”與郵政合作共建，群眾通過(guò)微信端選擇需要辦理的業(yè)務(wù)，將所需材料逐一拍照上傳，并在線提交申請(qǐng)，后臺(tái)審批人員預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，直接對(duì)接雙向快遞，用快遞服務(wù)代替群眾遞交紙質(zhì)申請(qǐng)材料、領(lǐng)取辦理結(jié)果的過(guò)程。通過(guò)“網(wǎng)上預(yù)審+雙向快遞”的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零跑動(dòng)”。

海珠區(qū)政務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了保證高效便捷，服務(wù)中心會(huì)保證每天至少兩次從“小蜜蜂箱”里取出申辦材料進(jìn)行分類，送到相應(yīng)的部門審批。有了審批結(jié)果，再立即給群眾郵寄回去。

38項(xiàng)

寧夏銀川金鳳區(qū)一個(gè)代辦點(diǎn)可實(shí)現(xiàn)38項(xiàng)便民服務(wù)代辦

代辦忙：政務(wù)服務(wù)向下沉，村民辦事更便捷

前不久，銀川迎來(lái)了一場(chǎng)小雪。家在銀川金鳳區(qū)和順新村的石彥斌老人來(lái)到為民辦事代辦點(diǎn)。“來(lái)辦個(gè)老年人優(yōu)待證，走兩步路的工夫就到代辦點(diǎn)，不到半個(gè)小時(shí)就拿到了，一點(diǎn)也不耽誤事。”石彥斌說(shuō)。

為石彥斌老人辦理老年人優(yōu)待證的，是和順新村代辦點(diǎn)工作人員王小梅。她告訴記者，在代辦點(diǎn)服務(wù)開(kāi)展之前，村民需要帶著身份證到銀川市內(nèi)的市民服務(wù)中心去辦理，公交單程就需要兩個(gè)半小時(shí)。那時(shí)候?yàn)榱朔奖愦蠡铮甯刹繒?huì)把大家信息集中起來(lái)，送到市民大廳辦理，再統(tǒng)一把證件取回來(lái)發(fā)給大家，這一去一回要花半個(gè)月的時(shí)間。

這個(gè)村級(jí)代辦點(diǎn)占地約200平方米，有4個(gè)綜合服務(wù)窗口。良田鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任潘多晨說(shuō)，“以前，老百姓過(guò)來(lái)也不清楚具體事項(xiàng)該由哪個(gè)部門受理，現(xiàn)在我們的村鎮(zhèn)代辦點(diǎn)實(shí)行‘一門受理、協(xié)同辦理’，設(shè)立綜合服務(wù)窗口。”

在良田鎮(zhèn)的村務(wù)代辦點(diǎn)，工作人員向記者演示了代辦流程。登陸“寧夏行政審批與公務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，進(jìn)入良田鎮(zhèn)的辦事界面，將前來(lái)辦理事項(xiàng)的村民基本信息輸入，網(wǎng)上辦理、現(xiàn)場(chǎng)核辦全流程網(wǎng)上審批，“市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，基本上實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦事大廳與實(shí)體辦事大廳互聯(lián)互通。”潘多晨介紹。

代辦點(diǎn)的東側(cè)，是和順新村的電商服務(wù)中心。“黃河商業(yè)銀行在這里設(shè)了辦事點(diǎn)，村民們?cè)诖k點(diǎn)辦理完相關(guān)事項(xiàng)，出門左轉(zhuǎn)就可以到電商服務(wù)中心繳費(fèi)，也可以拿著社保卡直接取錢。另外，我們村開(kāi)展了預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、證照快遞寄送等，群眾都很滿意。”良田鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李淑娟告訴記者。

據(jù)悉，寧夏回族自治區(qū)三級(jí)四同便民服務(wù)開(kāi)展以來(lái)，去年金鳳區(qū)承接自治區(qū)三級(jí)四同便民服務(wù)事項(xiàng)39項(xiàng)，除城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)在銀行辦理外，其余38個(gè)事項(xiàng)均可通過(guò)代辦點(diǎn)來(lái)完成。

“其實(shí)村民自己也可以在家里進(jìn)行網(wǎng)上辦理，我們也有專門的政務(wù)軟件，不過(guò)他們中的大多數(shù)還是習(xí)慣到代辦點(diǎn)來(lái)，讓我們幫助辦理。”潘多晨撓撓頭，笑著說(shuō)，“可能我們辦得更讓他們省心吧。”記者 方敏 姜曉丹 禹麗敏

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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