為進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，省政府辦公廳于近日印發(fā)《山東省推動(dòng)河長制湖長制從“有名”到“有實(shí)”工作方案》，細(xì)化實(shí)化河長制湖長制工作任務(wù)，全力構(gòu)建“水清、岸綠、河暢、景美”的無違河湖，為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

半年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)問題清零

《方案》指出，山東省將從自2019年1月起，利用半年的時(shí)間在全省集中開展“深化清違整治、構(gòu)建無違河湖”專項(xiàng)行動(dòng)，將“清河行動(dòng)回頭看”、河湖“清四亂”、河湖采砂專項(xiàng)整治、水庫垃圾圍壩治理等全部納入專項(xiàng)行動(dòng)合并實(shí)施，實(shí)現(xiàn)河、湖、水庫、河湖濕地全覆蓋，對漏查漏報(bào)、新增反彈以及整改標(biāo)準(zhǔn)不高等涉河湖各類違法行為進(jìn)行全面核查，實(shí)現(xiàn)問題全清零。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)對核查發(fā)現(xiàn)的非法采砂、非法排污以及堤防非法取土現(xiàn)象，合力開展執(zhí)法打擊。對群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重破壞河湖生態(tài)的違法行為，各市政府要掛牌督辦，加大工作力度。

河湖取用水超量將被區(qū)域限批

圍繞解決新老水問題，《方案》明確了防范“水多”、防治“水少”、整治“水臟”、減少“水渾”的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

防范“水多”，2019年5月31日前，完成2018年水毀工程修復(fù)以及7座對縣級以上城市安全有直接影響的大中型險(xiǎn)庫加固治理、11座大中型和1205座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、75處小型水利工程防洪隱患治理、2條受災(zāi)重要河道防洪治理的主體工程建設(shè)。每年汛前(5月31日前)，各設(shè)區(qū)的市對河道防洪風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清情況，及時(shí)消除隱患；汛期(6—9月)，加強(qiáng)雨情、水情和洪水的監(jiān)測預(yù)報(bào)，提前預(yù)留行洪空間，為安全度汛提供保障。

防治“水少”，要逐步建立閘壩調(diào)度管理制度，有效維持骨干河道、重要湖泊、重點(diǎn)大型水庫生態(tài)水量(水位)，保障基本生態(tài)用水需求。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格河湖取用水管理，對達(dá)到和超過取用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，實(shí)施取水許可區(qū)域限批。

整治“水臟”，要強(qiáng)化入河排污口監(jiān)督管理，積極推行雨污分流，因地制宜實(shí)施河湖庫水系連通，恢復(fù)增加水體自凈能力。到2020年，重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到82.5%，重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到60%以上，設(shè)區(qū)的市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。

減少“水渾”，將生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的人為水土流失作為監(jiān)管的重點(diǎn)，嚴(yán)控人為水土流失增量，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間。加強(qiáng)水土流失綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。

加強(qiáng)暗訪調(diào)查 設(shè)立民間河長

《方案》進(jìn)一步明確了河(湖)長巡河和日常巡查工作，原則上省級河(湖)長每年巡河不少于1次，市級河(湖)長每季度巡河不少于1次，縣級河(湖)長每月巡河不少于1次，鄉(xiāng)級河(湖)長每旬巡河不少于1次，村級河(湖)長每周巡河不少于1次。加強(qiáng)河長制湖長制工作暗訪，2019年，省級開展4次暗訪調(diào)查，每季度1次，共完成省級重要河湖不少于2500公里；各市暗訪調(diào)查不少于2條河流、120公里；有河長制湖長制工作任務(wù)的各縣(市、區(qū))暗訪調(diào)查不少于2條河流、60公里。

河湖管理離不開公眾參與。《方案》指出，要抓好民間河長、義務(wù)河長、企業(yè)河長、巡河志愿者的選取和落實(shí)工作，形成“省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級河長+民間河長”的“5+1”工作模式。同時(shí)，要健全群眾舉報(bào)監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大獎(jiǎng)勵(lì)資金落實(shí)力度。

河湖管理保護(hù)范圍劃定是實(shí)施河湖岸線分區(qū)用途管制、規(guī)范涉河涉湖開發(fā)建設(shè)行為的主要依據(jù)。《方案》明確2019年年底前須完成流域面積50平方公里以上河流和常年水面面積1平方公里以上湖泊的劃界工作，2020年年底前全面完成劃界驗(yàn)收。（方壘　趙新　萬少軍）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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