同車(chē)禁止分段購(gòu)票剝奪消費(fèi)者選擇權(quán)

律師不滿“同一趟高鐵禁止分段購(gòu)票”起訴中國(guó)鐵路總公司專(zhuān)家詳解

□ 本報(bào)記者 杜 曉

□ 本報(bào)實(shí)習(xí)生 葉子悅

近日,因不滿“同一趟高鐵禁止分段購(gòu)票”規(guī)則,律師李濱以“不當(dāng)?shù)美睘橛蓪⒅袊?guó)鐵路總公司告上法庭。目前,哈爾濱市鐵路運(yùn)輸法院已正式立案。

那么,“同一趟高鐵禁止分段購(gòu)票”規(guī)則究竟是否合理?《法制日?qǐng)?bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

禁止分段購(gòu)票存爭(zhēng)議

消費(fèi)者選擇權(quán)受挑戰(zhàn)

李濱在民事起訴狀中稱(chēng),“2019年1月30日,原告欲購(gòu)買(mǎi)2019年1月30日19時(shí)56分開(kāi),沈陽(yáng)到哈爾濱西的G729次高鐵票,到達(dá)哈爾濱西站時(shí)間為當(dāng)日22時(shí)18分。”“經(jīng)查詢(xún),沒(méi)有沈陽(yáng)到哈爾濱西G729次高鐵直達(dá)票。”

據(jù)李濱在民事起訴狀中描述,沈陽(yáng)到長(zhǎng)春西的高鐵票有,到達(dá)長(zhǎng)春西的時(shí)間為21時(shí)18分；也有該次高鐵長(zhǎng)春西到哈爾濱西的高鐵票。當(dāng)他購(gòu)買(mǎi)了沈陽(yáng)到長(zhǎng)春西的高鐵票后,再購(gòu)買(mǎi)長(zhǎng)春西到哈爾濱西的高鐵票,被拒絕。

于是,李濱購(gòu)買(mǎi)1小時(shí)15分以后的下一車(chē)次G731,這輛車(chē)從長(zhǎng)春22時(shí)33分發(fā)車(chē),同日23時(shí)30分到達(dá)哈爾濱西站。

在實(shí)際旅途中,李濱又以第三人的身份購(gòu)買(mǎi)了G729次高鐵長(zhǎng)春西到哈爾濱西的車(chē)票,并向當(dāng)次高鐵列車(chē)長(zhǎng)說(shuō)明情況。列車(chē)長(zhǎng)不清楚“同車(chē)禁止分段購(gòu)票”原因,許可李濱乘坐。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌認(rèn)為,之所以存在長(zhǎng)途無(wú)票,但中間各段均有票的情況,可能與各程都會(huì)預(yù)留一定的車(chē)票以保證供應(yīng)量有關(guān),畢竟省內(nèi)、臨近城市之間也有鐵路交通出行的需求。但是,在中間路段車(chē)票有剩余的情況下,消費(fèi)者應(yīng)有自主選擇的權(quán)利,鐵路部門(mén)應(yīng)該允許消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)。

“以從北京到上海的鐵路路段為例,若南京是其中間站點(diǎn),在北京至上海的列車(chē)車(chē)票顯示無(wú)余票的情況下,如果北京至南京、南京至上海的這兩段路程車(chē)票仍有余票,那么不論是分段購(gòu)買(mǎi)還是全程購(gòu)買(mǎi),理應(yīng)給予消費(fèi)者消費(fèi)選擇權(quán)。但若這兩段路程中有任一一段車(chē)票已無(wú)余票,則消費(fèi)者不可強(qiáng)求。”邱寶昌說(shuō)。

北京理工大學(xué)法學(xué)院副教授孟強(qiáng)認(rèn)為,若非這一事件被媒體公開(kāi)報(bào)道,很多乘客或許都不知道有“同車(chē)禁止分段購(gòu)票”這一規(guī)則存在。

“據(jù)說(shuō)這一規(guī)定是鐵路方面于2014年制定的規(guī)定。我在中國(guó)鐵路總公司官方網(wǎng)站的‘客戶(hù)服務(wù)’欄目中的‘文件制度’中,也無(wú)法找到這一規(guī)則。包括有媒體記者致電鐵路客服部門(mén),但連鐵路客服都對(duì)作出如此規(guī)定的具體原因并不清楚。這說(shuō)明這項(xiàng)規(guī)則是中國(guó)鐵路總公司內(nèi)部、單方制定的制度,未對(duì)外公開(kāi),外界也無(wú)法查詢(xún)知悉,所以這一規(guī)則并不公開(kāi)透明。”孟強(qiáng)說(shuō)。

黃牛倒票現(xiàn)象已減少

方便旅客出行最重要

記者注意到,李濱在民事起訴狀中稱(chēng),原告原本有條件直達(dá)目的地,由于被告不具有公平合理性的規(guī)則,導(dǎo)致原告為自身利益(購(gòu)票后,有座位),不得不重復(fù)購(gòu)票。被告因此多收取票款22元,沒(méi)有法律和合同依據(jù),屬于不當(dāng)?shù)美?/p>

另?yè)?jù)了解,今年2月2日,哈爾濱西站售票負(fù)責(zé)人回復(fù)李濱,“同車(chē)禁止分段購(gòu)票”原因是防止不正當(dāng)囤積車(chē)票和打擊黃牛倒票。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為,雖然鐵路部門(mén)認(rèn)為,“同車(chē)禁止分段購(gòu)票”規(guī)定的設(shè)立是為了“防止不正當(dāng)囤積車(chē)票和打擊黃牛倒票”,但現(xiàn)在看來(lái),隨著實(shí)名制推行,黃牛倒票等現(xiàn)象雖然不能說(shuō)絕跡了,但確實(shí)越來(lái)越少。這應(yīng)該已經(jīng)不是鐵路購(gòu)票過(guò)程中的主要矛盾焦點(diǎn)。現(xiàn)在需要考慮的問(wèn)題應(yīng)該是怎樣方便旅客購(gòu)票出行。

“農(nóng)民的職責(zé)是種地,學(xué)生的職責(zé)是學(xué)習(xí),工人的職責(zé)是生產(chǎn)產(chǎn)品。中國(guó)鐵路總公司不是執(zhí)法機(jī)關(guān),也不是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),其主要職責(zé)還是為消費(fèi)者提供鐵路運(yùn)輸服務(wù)。所以,打擊黃牛倒票雖然是其職責(zé)之一,但這并不是主要職責(zé)。既要扎緊籬笆,避免黃牛倒票,更應(yīng)盡量采取與人為善的態(tài)度,為消費(fèi)者提供便利。務(wù)必注意不要在打擊黃牛的同時(shí)打擊了消費(fèi)者。”劉俊海說(shuō)。

“隨著驗(yàn)票技術(shù)的進(jìn)步,此前制定‘同車(chē)禁止分段購(gòu)票’規(guī)則時(shí)所考慮的因素已經(jīng)不再重要。如今隨著身份信息的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用、人像識(shí)別技術(shù)的采用等,人、證、票三者合一才能上車(chē),已經(jīng)成為常態(tài),黃牛倒票、囤票等現(xiàn)象已經(jīng)大量減少。所以不應(yīng)以過(guò)去陳舊的規(guī)定來(lái)限制旅客正常合理的乘車(chē)需求。”孟強(qiáng)說(shuō)。

邱寶昌也認(rèn)為,“同一趟高鐵禁止分段購(gòu)票”規(guī)則的設(shè)置不盡合理,需要因時(shí)而變,更多地考慮消費(fèi)者的便利。

邱寶昌稱(chēng),對(duì)于可能侵犯自身權(quán)益的事情,消費(fèi)者自然有運(yùn)用法律武器的權(quán)利。但是這一事件起因和“不當(dāng)?shù)美彼坪蹶P(guān)系不大,因?yàn)榉侄钨?gòu)買(mǎi)的票價(jià)與整途購(gòu)買(mǎi)的票價(jià)差距不大。如果是在運(yùn)力緊張時(shí)期,有意壓縮短途車(chē)程車(chē)票,只提供長(zhǎng)途車(chē)程車(chē)票,則有不當(dāng)?shù)美南右伞?/p>

孟強(qiáng)認(rèn)為,中國(guó)鐵路總公司作為國(guó)有企業(yè),目前也是提供鐵路客運(yùn)服務(wù)的唯一主體,其從事的是鐵路公共運(yùn)輸服務(wù)。所以中國(guó)鐵路總公司在鐵路客運(yùn)服務(wù)合同中,屬于承運(yùn)人一方。

“之所以在內(nèi)部制定‘同車(chē)禁止分段購(gòu)票’的規(guī)則,并在購(gòu)票系統(tǒng)中設(shè)置成同一乘客在同一日期、同一車(chē)次上,使用同一證件只能購(gòu)買(mǎi)一張車(chē)票,據(jù)稱(chēng)目的是為了防止不正當(dāng)囤積車(chē)票和打擊黃牛倒票。比如,為防止利用他人身份信息在網(wǎng)上囤票倒票,售票系統(tǒng)將不接受行程沖突的購(gòu)票。而同一車(chē)次不同站點(diǎn),則被視為行程沖突被禁止購(gòu)票。同時(shí),也有可能是為了防止乘客逃票,比如,防止乘客只購(gòu)買(mǎi)旅途頭段和尾段的車(chē)票,而不購(gòu)買(mǎi)中間區(qū)域的票。這一規(guī)定也許在數(shù)年前有一定的合理性,也確實(shí)考慮到了對(duì)更多乘客權(quán)益的保障,但在今天看來(lái)并不符合現(xiàn)行法律的規(guī)定,同時(shí)也是不合理的,需要加以改正。”孟強(qiáng)說(shuō)。

限購(gòu)規(guī)定有違合同法

加大驗(yàn)票力度是良策

目前,高鐵已經(jīng)成為人們出行的重要方式,對(duì)于“同一趟高鐵禁止分段購(gòu)票”的規(guī)定,乘客也有自己的看法。

中國(guó)政法大學(xué)碩士研究生武風(fēng)(化名)認(rèn)為:“這一規(guī)定確實(shí)有不合理之處。防止不正當(dāng)囤積車(chē)票和打擊黃牛倒票,包括查處逃票等行為可以通過(guò)加強(qiáng)列車(chē)工作人員檢查之類(lèi)的措施來(lái)進(jìn)行治理,而不應(yīng)該因噎廢食,直接禁止分段購(gòu)買(mǎi)車(chē)票。如果是長(zhǎng)途列車(chē),那么會(huì)給乘客造成不便,也可能導(dǎo)致某些列車(chē)行駛區(qū)間的座位是空閑的。”

孟強(qiáng)對(duì)記者解釋,根據(jù)我國(guó)合同法第二百八十九條的規(guī)定,“從事公共運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人不得拒絕旅客、托運(yùn)人通常、合理的運(yùn)輸要求”。中國(guó)鐵路總公司是承擔(dān)鐵路公共運(yùn)輸服務(wù)的承運(yùn)人,因此不能拒絕乘客通常、合理的運(yùn)輸要求。這一事件中的乘客,其購(gòu)票的目的是用于正常旅程,而且此類(lèi)糾紛往往發(fā)生在春運(yùn)、節(jié)假日等時(shí)期,乘客的購(gòu)票目的一般都屬于是“通常、合理”的運(yùn)輸要求,對(duì)此無(wú)權(quán)拒絕,不得以?xún)?nèi)部規(guī)定、內(nèi)部操作流程等為借口進(jìn)行拒絕。所以,中國(guó)鐵路總公司在購(gòu)票系統(tǒng)中的這一技術(shù)限制不符合合同法的有關(guān)規(guī)定。

“擔(dān)心乘客只購(gòu)買(mǎi)頭尾段的票而不購(gòu)買(mǎi)中途區(qū)間的車(chē)票,只需要加大車(chē)上驗(yàn)票環(huán)節(jié)的力度即可,根據(jù)合同法第二百九十四條的規(guī)定,‘旅客應(yīng)當(dāng)持有效客票乘運(yùn)。旅客無(wú)票乘運(yùn)、超程乘運(yùn)、越級(jí)乘運(yùn)或者持失效客票乘運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交票款,承運(yùn)人可以按照規(guī)定加收票款。旅客不交付票款的,承運(yùn)人可以拒絕運(yùn)輸’。如果在途中驗(yàn)票發(fā)現(xiàn)了偷逃票的,可以依法要求乘客補(bǔ)票,還可以加收票款,以此避免自己的損失。不能為了防止乘客逃票而將負(fù)擔(dān)完全轉(zhuǎn)移到廣大乘客身上,拒絕乘客正常合理的乘坐請(qǐng)求。”孟強(qiáng)說(shuō)。

劉俊海認(rèn)為,類(lèi)似事件發(fā)生的根本原因還是管理細(xì)節(jié)出了問(wèn)題。設(shè)置相關(guān)規(guī)定的動(dòng)機(jī)是好的,但這樣做忽視了消費(fèi)者便利出行的需求,以及消費(fèi)者的公平交易權(quán)與選擇權(quán)。希望鐵路企業(yè)在充分考慮消費(fèi)者權(quán)益的前提下再考慮自身利益。只有這樣才能打造有溫度、有追求、有擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F路企業(yè),才能營(yíng)造誠(chéng)實(shí)信用、公平公正、多元共享、包容普惠的鐵路市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境,避免被消費(fèi)者誤以為是“店大欺客”,隨意剝奪消費(fèi)者的公平交易權(quán)和選擇權(quán)。

“中國(guó)鐵路總公司對(duì)自身的文件制度,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合法性審查,例如‘同車(chē)禁止分段購(gòu)票’規(guī)則,與作為基本民事法律的合同法相沖突,依據(jù)這一規(guī)則而在購(gòu)票系統(tǒng)中進(jìn)行的相關(guān)技術(shù)設(shè)置,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改。”孟強(qiáng)說(shuō)。

“不管最后結(jié)果如何,這一事件對(duì)于規(guī)范鐵路經(jīng)營(yíng)服務(wù),平衡、協(xié)調(diào)鐵路企業(yè)和乘客之間的關(guān)系,都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。鐵路企業(yè)應(yīng)該本著有則改之、無(wú)則加勉的態(tài)度,高度重視最后的裁判結(jié)果。”劉俊海說(shuō)。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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