【產(chǎn)經(jīng)觀察】市場化完善嬰幼兒照護設(shè)施不等于高價化

國務(wù)院辦公廳于5月9日發(fā)布了《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這是我國首次出臺面向3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)的國家層面的政策，意見中提出，“鼓勵通過市場化方式，采取公辦民營、民辦公助等多種方式，在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和用人單位完善嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施”。

由于許多幼兒園不接納3歲以下嬰幼兒，產(chǎn)婦產(chǎn)假結(jié)束返回工作崗位后，很多雙職工家庭就陷入了嬰幼兒照護難。結(jié)果，本該頤養(yǎng)天年的家中老人，不得不輪班上陣照護，“生出一個孩子，拖住三個家庭”。由國家層面出臺3歲以下嬰幼兒照護政策，不僅有助于減輕雙職工家庭的負擔(dān)，也有益于孩子的健康成長。

事實上，在此之前，面對3歲以下難入園的“空檔期”，社會上已有不少機構(gòu)涉足其中。在一些大城市，市場化機構(gòu)為3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)開出的價格，月支出從數(shù)千元到萬元不等，基本屬于中高檔價位，普通工薪階層難以承受。

那么，在國家出臺相關(guān)政策之后，市場化的嬰幼兒照料機構(gòu)該如何找到自身的行業(yè)定位呢？

根據(jù)指導(dǎo)意見，我國嬰幼兒照護是以“家庭為主，托育補充”，并且是“政策引導(dǎo)，普惠優(yōu)先”。

也就是說，嬰幼兒主要還是在家庭中接受照護，有關(guān)方面提供的服務(wù)主要是科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)，和對“確有照護困難的家庭或嬰幼兒提供必要的服務(wù)”，而在機構(gòu)方面，則是“優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)”。

換言之，即便是市場化的服務(wù)機構(gòu)，也被鼓勵采取普惠式的服務(wù)，如公辦民營、民辦公助等形式，而非高價化、貴族化。

實行嬰幼兒照護普惠化，并不意味著市場化機構(gòu)沒有用武之地，可以通過政府購買服務(wù)的形式，參與到家庭、社區(qū)乃至單位的嬰幼兒照料服務(wù)中去。

比如，在家庭嬰幼兒發(fā)展指導(dǎo)中，既可以提供上門服務(wù)，也可以借助互聯(lián)網(wǎng)方式提供信息和指導(dǎo)服務(wù)。另外，還可以為用人單位提供在工作場所的嬰幼兒照護服務(wù)，指導(dǎo)意見中也提出，這類為職工提供的照護服務(wù)，“有條件的可向附近居民開放”。

對于一些有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)，也可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，結(jié)合嬰幼兒照護服務(wù)的實際需求，為有需要的用人單位和社區(qū)，提供相關(guān)信息化服務(wù)。畢竟，對于單位和社區(qū)而言，這些資源是自身最為缺失的。

不過，不論市場化機構(gòu)以何種形式參與到普惠性嬰幼兒照護中，相關(guān)部門都要加強對其的監(jiān)管。要知道，在此之前，發(fā)生過用人單位委托社會機構(gòu)代辦托兒服務(wù)后，出現(xiàn)不良情況的事件。如果類似不良事件發(fā)生于嬰幼兒身上，家長更不易察覺，產(chǎn)生的后果也會更為嚴重。當然，相關(guān)監(jiān)管部門在關(guān)注嬰幼兒膳食營養(yǎng)、人身保護、健康防護等方面的同時，也應(yīng)當對照護服務(wù)內(nèi)容有所監(jiān)督，切莫讓個別機構(gòu)把嬰幼兒照護變成變相的嬰幼兒早教。

本報記者 趙昂

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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