南北全面入汛 防災(zāi)力度加碼

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目前全國從南到北已全面進入汛期。全國降水“南北多、中間少”，強降水過程頻發(fā)，中小河流超警洪水偏多偏重，西南等地旱情露頭并持續(xù)。面對嚴(yán)峻形勢，水旱災(zāi)害防御工作正有序開展，并升級加碼。

6月1日，北方地區(qū)進入汛期，這標(biāo)志著我國從南到北已經(jīng)全面進入汛期。

據(jù)氣象部門預(yù)測，今年汛期長江中下游、淮河、珠江流域西江和北江、福建閩江可能發(fā)生區(qū)域性較大洪水，黃河上中游、海河南系、遼河等可能發(fā)生局地暴雨洪水。全年登陸我國臺風(fēng)個數(shù)可能接近常年到略偏多、強度可能偏強。同時，華北和西北等地部分地區(qū)可能出現(xiàn)較重夏旱。今年水旱災(zāi)害防御形勢不容樂觀。

“今年防汛抗旱形勢嚴(yán)峻”，今年水利部已在多次水旱災(zāi)害防御工作會議上做出這一判斷。與往年相比，今年雨水情有何新情況？“嚴(yán)峻形勢”如何應(yīng)對？

今年降水分布呈現(xiàn)“南北多、中間少”

“今年是厄爾尼諾事件年。”水利部水文水資源監(jiān)測預(yù)報中心副主任劉志雨介紹，根據(jù)氣候因子監(jiān)測分析，去年9月以來，赤道中東太平洋海溫持續(xù)偏高，形成了厄爾尼諾事件，多模式預(yù)測將在整個夏季繼續(xù)維持，接近中等強度。

厄爾尼諾事件是指，在赤道中東太平洋海區(qū)，海水表面溫度持續(xù)比常年同期偏高0.5攝氏度。這對我國氣候會產(chǎn)生什么影響？劉志雨解釋，副熱帶高壓西南側(cè)的暖濕氣流北上勢力較弱，雨帶極易停滯在南方地區(qū)，給南方部分地區(qū)防汛帶來一定壓力。

今年降水空間分布呈現(xiàn)“南北多、中間少”的特點，華南東部、江南南部、華北北部、東北西南部和東北部、西北中部等地較常年同期偏多三到七成，華北南部、黃淮、江淮北部、西南南部等地偏少三到八成。截至6月3日，今年以來共發(fā)生14次強降水過程，比去年同期多了3次，是2013年有強降水過程統(tǒng)計記錄以來的第二多。

受其影響，入汛以來，廣東、廣西、湖北、湖南、江西等13個省(區(qū)、市)共有114條中小河流發(fā)生超警以上洪水，超警幅度0.01米—3.99米。超警河流條數(shù)比同等測報條件下的2017年同期(35條)、2018年同期(42條)偏多。其中廣東有10多條中小河流發(fā)生過3次及以上洪水過程。

“如果把江河湖泊比作盛水的‘盆’，那中小河流就是‘小盆’。匯流面積小，即便雨區(qū)面積不大，但只要強度夠，再多‘待’上一兩天，短時間內(nèi)就能‘盛滿’，極易產(chǎn)生洪澇。加上強降雨過程移動性強，多處‘游蕩’，影響區(qū)域廣，導(dǎo)致受影響的中小河流數(shù)量偏多。”劉志雨分析。

影響2016年的厄爾尼諾是超強級的，而今年厄爾尼諾可能達到中等強度，是不是意味著形勢沒有那么嚴(yán)峻？

“厄爾尼諾現(xiàn)象本身就意味著氣候的不確定性和復(fù)雜性。”劉志雨說，去年，厄爾尼諾“誕生”之初，盡管能量較弱，但威力不小，造成了我國冬季持續(xù)陰雨寡照。今年5月25日，安徽省安慶市懷寧縣降水量達419毫米、太湖縣397毫米，湖北省仙桃市368毫米，均打破當(dāng)?shù)赜袣庀笥涗浺詠淼臍v史極值。因此，要特別重視此次厄爾尼諾事件可能帶來的極端天氣。

長江中下游等可能發(fā)生區(qū)域性較大洪水

今年我國主要江河湖泊的汛情如何發(fā)展？

當(dāng)前，南方地區(qū)主要江河水情總體平穩(wěn)，部分河流水位高于常年同期。截至目前，長江中下游干流及兩湖水位較常年同期偏高0.08—1.91米，但低于警戒水位。據(jù)預(yù)測，長江中下游以及太湖可能發(fā)生區(qū)域性大洪水。“除了厄爾尼諾事件影響以外，冬季青藏高原積雪明顯偏多，為2000年以來最多；東亞冬季風(fēng)偏弱，影響夏季風(fēng)偏弱，種種因素阻礙雨帶北上，導(dǎo)致位置偏南，造成夏季長江中下游降水偏多。”劉志雨說。

據(jù)氣象水文預(yù)測，今年淮河流域降雨較常年同期偏多。水利部淮河水利委員會主任肖幼介紹，2007年以來，淮河已有11年未發(fā)生流域性大洪水，發(fā)生流域性大洪水的幾率和風(fēng)險在不斷增大，要萬分小心，做好充分防御工作。近日，淮河水利委員會模擬了2007年型淮河暴雨洪水，防汛人員實戰(zhàn)演練預(yù)測預(yù)報，調(diào)度關(guān)鍵節(jié)點水工程，提高了相關(guān)人員的防汛經(jīng)驗和能力。

入汛以來，珠江流域降雨持續(xù)偏多。水利部珠江水利委員會主任束慶鵬介紹，華南、西南地區(qū)發(fā)生山洪概率大，一旦發(fā)生險情，搶時間跑贏洪水是關(guān)鍵。因此，預(yù)警信息一定要層層傳遞，進院入戶，通知到人。

北方大江大河防汛形勢也不容樂觀。

“近年來海河流域氣候反常性、不可預(yù)見性日益凸顯，海河流域可能發(fā)生局地暴雨洪水。”水利部海河水利委員會主任王文生介紹，海河流域防汛存在不少難度。1879座大中小水庫風(fēng)險點多；32.06萬平方公里、涉及647.75萬人的蓄滯洪區(qū)啟用難度大。山洪易發(fā)區(qū)、行洪能力較差的河道、城市低洼易澇區(qū)等也極易出險。

加強薄弱環(huán)節(jié)，力保大江大河安全度汛

全面檢修水毀工程，深入開展河道“清四亂”，嚴(yán)格值班值守制度……針對薄弱環(huán)節(jié)，一系列防汛工作有序開展，力保大江大河安全度汛。

“防御北方河流難在預(yù)報準(zhǔn)確率上。”劉志雨說。水利部可在兩小時內(nèi)制作并匯集全國170多條主要江河、1700多個水文站和近600座重點水庫的預(yù)報。南方主要江河一天預(yù)見期的預(yù)報準(zhǔn)確率在90%以上。但黃河、海河、遼河等流域預(yù)報準(zhǔn)確率在70%以上，預(yù)報的靈敏度和準(zhǔn)確度需要進一步提升。

此外，西南等地旱情露頭并持續(xù)。西南西部南部等地持續(xù)高溫少雨，特別是云南中部和四川南部等地土壤缺墑情況進一步發(fā)展，共有102個縣區(qū)土壤中度以上缺墑。據(jù)預(yù)測，華北和西北等地部分地區(qū)可能出現(xiàn)較重夏旱。

抗旱，就是要多方“找水”，天上水、地表水、地下水、外來水都可成為“解渴”水源。同時，要做到未雨綢繆，根據(jù)天氣預(yù)測預(yù)報，提前做好預(yù)防措施，防止“旱澇急轉(zhuǎn)”造成損失。

王文生介紹，海河水利委員會統(tǒng)籌考慮防洪調(diào)度和汛末蓄水，在確保防洪安全和工程安全的前提下，科學(xué)有序?qū)嵤┧畮煨钏＝刂裂茨饔騼?nèi)主要水庫全面實現(xiàn)蓄水目標(biāo)，根據(jù)流域重要城市和生態(tài)濕地用水需求，積極協(xié)調(diào)，全力確保各地供水安全。

河北省去冬今春引調(diào)黃河水7.08億立方米，是2000年以來引調(diào)黃河水最多的一年，為工農(nóng)業(yè)用水、城鄉(xiāng)居民用水、地下水超采綜合治理提供重要保障。天津利用河網(wǎng)連通優(yōu)勢，在保證防汛安全前提下，積極搶蓄利用雨洪水資源。

(火傳魯參與采寫)

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國家防總通報防汛抗旱行政責(zé)任人名單

本報北京6月4日電 (記者丁怡婷)記者從應(yīng)急管理部獲悉：國家防汛抗旱總指揮部日前通報全國防汛抗旱行政責(zé)任人，大江大河、大型及防洪重點中型水庫、主要蓄滯洪區(qū)、重點防洪城市、南水北調(diào)東線及中線工程沿線防汛行政責(zé)任人和沿海地區(qū)防臺風(fēng)行政責(zé)任人名單。

目前行政首長防汛抗旱的職責(zé)主要包括防汛抗旱法律法規(guī)政策的貫徹落實、防汛抗旱工程和非工程體系建設(shè)、防汛抗旱方案預(yù)案制訂和實施、防汛抗旱工作部署、災(zāi)后救助和恢復(fù)重建等方面。

國家防總要求各級行政責(zé)任人切實履行職責(zé)。對因失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

《 人民日報 》( 2019年06月05日 14 版)

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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