小食雜店不得現(xiàn)場制售

北京下月起實(shí)施《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》

北京街邊的小餐飲店。

王瑩 攝

食品小作坊、小餐飲店、小食雜店這些“小門臉兒”和食品攤販將面臨更加嚴(yán)格的監(jiān)管。從7月1日起，《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》和《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案管理辦法（試行）》將開始實(shí)施。

新政規(guī)定，本市對小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)將實(shí)施清單管理，小作坊不得生產(chǎn)加工區(qū)政府制定的食品品種目錄以外的食品，不得僅對食品進(jìn)行分裝；小食雜店不得從事食品現(xiàn)場制售活動(dòng)；食品攤販不得經(jīng)營冷葷涼菜、裱花蛋糕、散裝熟食、嬰幼兒配方食品等。東城、西城等中心地區(qū)將限制新建經(jīng)營場所使用面積低于60平方米的餐飲企業(yè)。本市對小作坊、小餐飲店實(shí)行許可制度，對小食雜店、食品攤販實(shí)行備案制度。

食品攤販 不得經(jīng)營冷葷涼菜

小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販。市場監(jiān)督管理部門對小作坊、小餐飲店和小食雜店實(shí)施監(jiān)督管理，城管執(zhí)法部門對食品攤販實(shí)施監(jiān)督管理。

市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于小作坊，將實(shí)行正面清單管理，區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況制定本區(qū)小作坊生產(chǎn)加工食品的品種目錄，小作坊不得生產(chǎn)加工食品品種目錄以外的食品，不得委托或者接受委托生產(chǎn)加工食品，不得僅對食品進(jìn)行分裝。

而對于小食雜店和食品攤販，則實(shí)行負(fù)面清單管理，小食雜店不得從事食品現(xiàn)場制售活動(dòng)；食品攤販不得經(jīng)營冷葷涼菜、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝熟食、散裝酒、保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品，以及區(qū)政府確定不得經(jīng)營的類別。

此外，《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》要求，小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得有“用非食品原料生產(chǎn)制作食品”、“經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類”、“違反國家規(guī)定在食品中添加藥品”、“標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期”、“生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品”等16項(xiàng)禁止性生產(chǎn)經(jīng)營行為。

在進(jìn)貨方面，小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者同樣要履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明，還要保存采購憑證，憑證上應(yīng)當(dāng)記載貨物名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。憑證或者記錄保存期限不得少于兩年。小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得購進(jìn)、存放、使用亞硝酸鹽等易濫用的食品添加劑。應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置公示許可證或者備案證明、從業(yè)人員健康證明。

在處罰幅度上，按照嚴(yán)格處罰和可操作性相結(jié)合的原則，分5檔設(shè)計(jì)罰款起點(diǎn)和處罰幅度；同時(shí)，根據(jù)不同的違法主體設(shè)計(jì)了不同的法律責(zé)任。在處罰類型上，規(guī)定了罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等不同種類的處罰，同時(shí)明確了對負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人員的罰則。

小作坊 按政府制定目錄品種生產(chǎn)

食品小作坊是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)加工工藝簡單，從事食品生產(chǎn)加工（不含現(xiàn)場制售）的個(gè)體工商戶。

市市場監(jiān)管局解釋說，小作坊許可實(shí)行“一地一證”原則、承諾告知和先證后核制度。申請小作坊生產(chǎn)加工許可證前，應(yīng)先行取得個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照主體資格，經(jīng)營范圍包括申請?jiān)S可類別，符合所在區(qū)政府制定的食品品種目錄。申請小作坊生產(chǎn)加工許可證只要提交的申請材料齊全、符合法定形式和要求，區(qū)市場監(jiān)管局可頒發(fā)小作坊生產(chǎn)加工許可證。

新規(guī)要求，小作坊出廠銷售的食品為預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品名稱、生產(chǎn)日期、成分或者配料表、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、保質(zhì)期、貯存條件、使用的食品添加劑的通用名稱、小作坊生產(chǎn)許可證編號(hào)等基本信息。食品標(biāo)簽不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療、保健功能。

小食雜店 不備案從事經(jīng)營將予以處罰

小食雜店，是指有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營面積小于60㎡（含60㎡），通過實(shí)體門店從事食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)零售的經(jīng)營者，但以連鎖方式經(jīng)營的除外。7月1日起，本市對小食雜店實(shí)施備案管理，小食雜店開辦者無需辦理《食品經(jīng)營許可證》，僅向所在地的區(qū)市場監(jiān)管局辦理備案即可開展經(jīng)營活動(dòng)。市場監(jiān)管部門不再受理小食雜店的食品經(jīng)營許可申請。

市市場監(jiān)管局表示，此前已經(jīng)取得《食品經(jīng)營許可證》且許可證在有效期內(nèi)的小食雜店，按照自愿原則，自行決定是否到市場監(jiān)管部門辦理備案。許可證在有效期內(nèi)需要變更或許可證有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袌霰O(jiān)管部門辦理備案。小食雜店未取得備案從事食品經(jīng)營活動(dòng)的，市場監(jiān)管部門責(zé)令停止違法經(jīng)營活動(dòng)、限期改正；逾期拒不改正的，將被沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并處2000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5000元以上5萬元以下罰款。

小餐飲店 門店開設(shè)場所有限制

小餐飲店是指具有固定場所，食品經(jīng)營場所使用面積在6㎡至150㎡（含6㎡，含150㎡），從事食品即食加工、制作并直接向消費(fèi)者銷售的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，但以連鎖方式經(jīng)營的除外。

開一家小餐飲店的流程：先取得營業(yè)執(zhí)照，再以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人→北京市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站（http://scjgj.beijing.gov.cn）注冊、填報(bào)小餐飲店申請表并打印并且按照申請表所示需要提交的材料準(zhǔn)備相關(guān)材料→各區(qū)局、直屬分局受理窗口提交完全所需的材料 →材料符合要求領(lǐng)取《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，1個(gè)月內(nèi)各區(qū)局、各直屬分局工作人員到現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

小餐飲店里的操作間往往逼仄，容易藏污納垢，此次新規(guī)要求，經(jīng)營場所面積：食品處理區(qū)(不含庫房和專間)占加工經(jīng)營場所使用面積不小于加工經(jīng)營場所使用面積的四分之一，且食品處理區(qū)面積不小于6㎡。制作冷食類食品專間使用面積應(yīng)≥4㎡，如與裱花蛋糕共用專間，使用面積則必須≥8㎡，且明確分區(qū)。制作裱花蛋糕專間使用面積應(yīng)≥4㎡，如與冷食類共用專間，使用面積則必須≥8㎡，且明確分區(qū)。制作生食類食品專間使用面積應(yīng)≥4㎡。

追問

1、路邊小店可以銷售自加工炸雞醬肉嗎？

北京市市場監(jiān)管局：對于已經(jīng)取得《食品經(jīng)營許可證》的小食雜店，在《食品經(jīng)營許可證》有效期屆滿前，仍可在許可范圍內(nèi)從事食品經(jīng)營活動(dòng)。問題中的店鋪，如果屬于小食雜店，且《食品許可證》許可范圍內(nèi)有熱食類制售項(xiàng)目，則在有效期內(nèi)仍可以從事炸雞醬肉制售活動(dòng)。

有效期屆滿后，應(yīng)當(dāng)按照小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者的定義，確定該店鋪所屬的業(yè)態(tài)，確實(shí)屬于小食雜店的，應(yīng)當(dāng)辦理備案，自備案之日起，不得從事食品制售活動(dòng)。

2、小食雜店備案卡如何申請？

北京市市場監(jiān)管局：新設(shè)立的小食雜店應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后申請小食雜店備案卡，向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門或市市場監(jiān)督管理局直屬分局辦理備案。提交的備案材料有：小食雜店備案表；經(jīng)營場所平面圖（包括主要設(shè)備設(shè)施、布局、主要尺寸、面積）；食品安全承諾書。

解讀

小餐飲店的店面選擇

全市范圍 禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢棄的飲食服務(wù)。

中心地區(qū)

（東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)）

禁止使用地下空間從事商業(yè)性經(jīng)營；禁止未使用管道天然氣從事相關(guān)經(jīng)營；禁止使用民用電力從事經(jīng)營；禁止使用居民用水從事經(jīng)營；禁止新建與居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的場所邊界水平距離小于9米的項(xiàng)目；限制新建經(jīng)營場所使用面積低于60平方米的餐飲企業(yè)（食品半成品或成品全部源自中央廚房或食品制造企業(yè)除外；經(jīng)營單一品種的除外）。

北京城市副中心

（規(guī)劃范圍為原通州新城規(guī)劃建設(shè)區(qū)）

禁止使用地下空間從事商業(yè)性經(jīng)營（符合相關(guān)規(guī)劃的除外）；禁止未使用管道天然氣從事相關(guān)經(jīng)營；禁止使用民用電力從事經(jīng)營；禁止使用居民用水從事經(jīng)營；禁止新建與居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的場所邊界水平距離小于9米的項(xiàng)目；限制新建經(jīng)營場所使用面積低于60平方米的餐飲企業(yè)（食品半成品或成品全部源自中央廚房或食品制造企業(yè)除外；經(jīng)營單一品種的除外）。 加工經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)選擇地勢干燥、有給排水條件和電力供應(yīng)的地區(qū)，不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域。距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源25米以上，并與粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源保持一定距離。

本報(bào)記者 楊濱

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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