根據(jù)縣級經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量獎補，兌現(xiàn)市縣獎勵資金14.74億元——　　河北財政獎補不“吃大鍋飯”不“撒胡椒面”　　 本報記者 曾金華

□ 在省級財力有限的情況下，拿出真金白銀獎補，就是要促進縣級轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革、擴大開放、融合發(fā)展、提升質(zhì)量。

□ 2018年，河北省縣域經(jīng)濟一二三產(chǎn)業(yè)增加值比重由2017年的13∶46∶41變?yōu)?3∶42∶45，第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過了第二產(chǎn)業(yè)。

縣域經(jīng)濟是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。2018年10月份，河北省出臺《促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條財政政策（試行）》（以下簡稱“十條政策”）。如今，政策實施半年多，效果如何？

“近期，我們按照‘十條政策’有關內(nèi)容和標準，兌現(xiàn)2018年市縣獎勵資金14.74億元。‘十條政策’對市縣推動高質(zhì)量發(fā)展、應對經(jīng)濟下行壓力、落實國家減稅降費政策、確保財政平穩(wěn)運行，具有十分重要的引導作用，有效促進了縣域經(jīng)濟提質(zhì)增效，政策效果已初步顯現(xiàn)。”河北省財政廳副廳長趙新海說。

據(jù)介紹，“十條政策”的核心是“多增多獎勵、高質(zhì)更受益、激勵壯財源、約束促自立”，主要內(nèi)容包括實施稅收增長激勵、高新技術產(chǎn)業(yè)獎勵、京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎勵、招商引資獎勵、支持開放型經(jīng)濟獎勵、開發(fā)區(qū)發(fā)展獎勵等。

從兌現(xiàn)獎勵情況看，轉(zhuǎn)型升級較快的縣（市）得到的獎勵資金較多。如，遷安、武安、平山、灤州、昌黎，這些縣（市）一方面加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，一方面強化新興產(chǎn)業(yè)培育，縣域財源增長較快，獲得獎勵資金都在5000萬元以上。其中，遷安和武安獲得獎勵最多，達到了1.7億元。

“這是‘十條政策’在獎勤罰懶方面的體現(xiàn)。”河北省財政廳市縣財政處處長楊慧卿表示，政策實施范圍包括所有縣（市）和設區(qū)市，獎勵范圍雖然很廣，但既不是“吃大鍋飯”，也不是“撒胡椒面”，而是根據(jù)縣級經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量實施獎補。

去年以來，河北省各縣（市）在積極落實國家減稅降費政策的基礎上，把工作著力點放在練內(nèi)功、促發(fā)展、提質(zhì)量、增后勁上，通過積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加快創(chuàng)新驅(qū)動，推動轉(zhuǎn)型升級，培植高質(zhì)量財源，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與財政增收的良性互動。

統(tǒng)計顯示，2018年，河北省共兌現(xiàn)稅收增長獎勵資金9.38億元。平山縣就是受益者之一，獲得獎勵資金9752萬元。平山縣縣委常委、常務副縣長靳軍表示，近年來，平山縣以鞏固和培育財源為抓手，加快全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力構建“電鋼支柱、多極支撐”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育的拉動下，平山縣2018年一般公共預算收入達到17.2億元，增幅在石家莊市各縣市中排名第一。

平山縣財政局局長焦彥虎介紹，平山縣主要通過兩方面培植壯大縣級財源：一方面，嚴格落實國家減稅降費政策，讓企業(yè)輕裝上陣，持續(xù)釋放企業(yè)活力，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，突出縣域產(chǎn)業(yè)定位，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，精準制定支持企業(yè)發(fā)展政策。比如，每年預算安排3000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，引導企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

在做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，河北省注重培育壯大新型產(chǎn)業(yè)，加快高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展等機遇，拓寬發(fā)展空間，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。這一思路在“十條政策”里有明確的體現(xiàn)，2018年，河北省高新技術產(chǎn)業(yè)獎勵1.36億元，對71個高新技術產(chǎn)業(yè)增值稅實現(xiàn)增長的縣（市），省級按分享其增量的25%給予獎勵。

工業(yè)強縣遷安就嘗到了高質(zhì)量發(fā)展的甜頭。2018年，該市共獲得促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展獎勵資金1.7億元。其中，高新技術產(chǎn)業(yè)獎勵3111萬元，位居全省第一位。遷安市常務副市長董志毅表示，遷安市作為傳統(tǒng)的資源型城市，為改變“一鋼獨大、大而不強”的局面，不斷推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展新型接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。

“在省級財力有限的情況下，拿出真金白銀獎補，就是要促進縣級轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革、擴大開放、融合發(fā)展、質(zhì)量提升。”楊慧卿說。

雖然政策出臺時間不長，但導向激勵作用非常明顯。2018年，河北全省121個縣（市）實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20131億元，增長6.6%，占全省的比重達到56%；縣域經(jīng)濟一二三產(chǎn)業(yè)增加值比重由2017年的13∶46∶41變?yōu)?018年的13∶42∶45，第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過了第二產(chǎn)業(yè)。

曾金華

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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