群眾安全感滿意率多年居全國(guó)前列——平安浙江建設(shè)持續(xù)高水平推進(jìn)

既看經(jīng)濟(jì)報(bào)表，又看平安報(bào)表，每到月末，這已成為浙江各級(jí)“一把手”的習(xí)慣。

回望過(guò)去的15年，浙江走出了一條“X形線”：城鄉(xiāng)居民人均純收入連續(xù)多年居全國(guó)前列，同時(shí)，刑事發(fā)案、信訪總量、生產(chǎn)安全事故總量連年下降，浙江群眾安全感滿意率達(dá)96.84%，連續(xù)多年居全國(guó)前列。

這一成績(jī)著實(shí)來(lái)之不易。2003年，人均GDP達(dá)20444元的浙江，率先感受到“成長(zhǎng)的煩惱”：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)之下，社會(huì)成本和代價(jià)不斷上升，社會(huì)治安、公共安全險(xiǎn)情不絕，群體性事件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。

2004年4月22日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志主持召開(kāi)建設(shè)平安浙江工作座談會(huì)，穩(wěn)步推進(jìn)寬領(lǐng)域、大范圍、多層面的平安浙江建設(shè)。

一張藍(lán)圖繪到底。15年來(lái)，浙江歷屆省委和省政府久久為功，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，“技防、人防”并舉，著力構(gòu)建自治、法治、德治“三治融合”的基層社會(huì)治理體系，平安浙江建設(shè)持續(xù)高水平推進(jìn)。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”再譜新篇，九成矛盾鎮(zhèn)村解決

天氣炎熱，在紹興市柯橋區(qū)福全街道徐山村，55歲的潘玲榮依舊起個(gè)大早，戴上紅袖套，穿好紅馬甲，開(kāi)始了上午的巡邏。“到處都平安，日子才舒坦。”潘玲榮說(shuō)。

在柯橋區(qū)，像潘玲榮這樣登記在冊(cè)的平安志愿者隊(duì)伍有25613人。他們是化解鄰里糾紛、守護(hù)家園平安的生力軍。在桐鄉(xiāng)，他們叫“烏鎮(zhèn)管家”；在諸暨，他們叫“紅楓義警”……如今，全省平安志愿者隊(duì)伍已達(dá)3.5萬(wàn)余支，參與人數(shù)230余萬(wàn)。

50多年前，諸暨市楓橋鎮(zhèn)的干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾化解矛盾”的好方式；半個(gè)多世紀(jì)后，“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新。把依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾作為最大優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神——推動(dòng)平安建設(shè)，浙江讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”煥發(fā)出蓬勃生機(jī)與活力。

走進(jìn)杭州市上城區(qū)上羊市街社區(qū)，退休黨員老金正在值班室整理居民反映的問(wèn)題，“鄰里有事，都可以先找我們反映。”社區(qū)里，平安志愿者、退休黨員、“四長(zhǎng)一員”(樓道長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、片長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、平安信息員)、社工等都是社區(qū)看護(hù)人。大街上，460戶商戶也建起了民間自治隊(duì)伍——御街聯(lián)盟，發(fā)生消防、盜竊等事件，大家一呼百應(yīng)。

發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不僅依靠群眾廣泛參與，更鼓勵(lì)醫(yī)生、律師、媒體人士等專業(yè)力量加入。數(shù)月前，一名男子爬到杭州市一座高橋上揚(yáng)言跳橋，并拒絕接受救援。警方啟動(dòng)“警媒聯(lián)調(diào)”機(jī)制，請(qǐng)來(lái)專業(yè)人士調(diào)解，男子最終被說(shuō)服，安全落地，避免了事態(tài)惡化。

發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，一些威望高的新鄉(xiāng)賢群體也成為化解矛盾的新生力量。這幾天，在金華市婺城區(qū)，“老娘舅”宋園春和幾位鄉(xiāng)賢就在為高鐵新城建設(shè)區(qū)塊的征遷問(wèn)題忙前忙后。3個(gè)月來(lái)，宋園春團(tuán)隊(duì)成功解決各類糾紛矛盾上百起。

截至2018年底，浙江省農(nóng)村社區(qū)、城市社區(qū)依法登記的社會(huì)組織數(shù)分別達(dá)10.4萬(wàn)家和5.7萬(wàn)家，各類平安建設(shè)類、公益救援類、孝德文化類社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，平安建設(shè)群眾參與率達(dá)到60%。目前，浙江95%以上矛盾問(wèn)題在鎮(zhèn)村得到妥善解決。

“技防+人防”，綜合施策防患于未然

前不久，嘉興桐鄉(xiāng)市屠甸鎮(zhèn)老板陳立“虎口脫險(xiǎn)”——幾名青年把他堵在小巷里，陳立退到巷口的視頻監(jiān)控探頭下大喊：“你們敢打人？派出所都看著呢。”他因此躲過(guò)一劫。

讓陳立安心的探頭，在浙江全省共設(shè)有252.9萬(wàn)個(gè)，重點(diǎn)公共區(qū)域聯(lián)網(wǎng)率高達(dá)99.73%，時(shí)刻守護(hù)百姓平安。

“重未雨綢繆，防患于未然”，浙江扎實(shí)推進(jìn)信息化、立體化的治安防控體系。

高空拋物防不勝防，有解嗎？在杭州市蕭山區(qū)相墅花園小區(qū)，公安部門為小區(qū)新安裝22個(gè)防高空拋物監(jiān)控，以“仰望”的姿態(tài)監(jiān)控高樓整體狀況。2018年以來(lái)，高空拋物警情下降40%。

大數(shù)據(jù)能減少醫(yī)患難題？溫州市司法部門探索出“大數(shù)據(jù)+人民調(diào)解”機(jī)制，九大海量數(shù)據(jù)庫(kù)充分發(fā)揮預(yù)警預(yù)測(cè)功能。前期，市司法部門通過(guò)大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，因醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任導(dǎo)致的醫(yī)患糾紛占比達(dá)74%。司法局向衛(wèi)生行政監(jiān)管部門反饋后，衛(wèi)生部門改進(jìn)工作方法，醫(yī)療糾紛數(shù)量很快下降。

防范公共安全也能用上高科技？在衢州江山市綜合指揮中心，數(shù)據(jù)大聯(lián)動(dòng)中心巨屏上，無(wú)數(shù)光點(diǎn)不斷閃動(dòng)。據(jù)工作人員介紹，每個(gè)光點(diǎn)的背后，都表示易發(fā)生隱患之地在被實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。近年來(lái)，江山市推進(jìn)智慧監(jiān)管、智慧預(yù)警、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)、排水智能監(jiān)測(cè)四大系統(tǒng)，智能防控網(wǎng)越織越密。

注重技防的同時(shí)，浙江也著力發(fā)揮人的能動(dòng)性，主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)。

拎著水杯、帶上接訪日志，紹興市上虞區(qū)百官街道黨工委副書記方堅(jiān)虹來(lái)到下百官工業(yè)園區(qū)接訪。“最近下暴雨，我公司門口排水口堵得厲害。”一家企業(yè)負(fù)責(zé)人陸土根前來(lái)求助。方堅(jiān)虹立刻聯(lián)系相關(guān)部門去查看，問(wèn)題很快解決。

15年來(lái)，“省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)門接訪、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)接訪、村級(jí)干部上門走訪”在浙江已成常態(tài)。浙江還推廣建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，現(xiàn)有各類調(diào)委會(huì)4.15萬(wàn)個(gè)，全省年均排查矛盾糾紛近70萬(wàn)件，化解率達(dá)98%以上。

干部下訪的同時(shí)，基層30多萬(wàn)名網(wǎng)格員常年活躍在6.9萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格上，守護(hù)一方平安。

“三治融合”，平安城鄉(xiāng)有了穩(wěn)定“三腳架”

推進(jìn)平安建設(shè)，浙江多地走上自治、法治、德治“三治融合”的善治之路。

以自治消化矛盾。在浙江各地，每逢大事，總要先聽(tīng)老干部、鄉(xiāng)賢、村(居)民代表的意見(jiàn)。

今年年初，湖州市吳興區(qū)龍泉街道“打算建文創(chuàng)園”的消息傳開(kāi)，有人擔(dān)心園區(qū)引進(jìn)的企業(yè)會(huì)影響人們生活，準(zhǔn)備阻止項(xiàng)目實(shí)施。社區(qū)黨支部書記吳惠芳依照平安街區(qū)自治平臺(tái)“幸福共事會(huì)”流程，組織居民代表、黨員等多方“議事團(tuán)”成員一起商議，并制定了問(wèn)題清單和建議方案。很快，居民的擔(dān)憂消除，文創(chuàng)園工作順利推進(jìn)。

吳惠芳感慨：“文創(chuàng)園建不建、怎么建、怎么管，大家商量著辦，居民明白，干部清白，矛盾自然就少了。”

以法治定分止?fàn)帯⒎ㄖ瓮葡蚧鶎樱憬鞯囟冀⒆约旱姆煞?wù)組織。在臺(tái)州市椒江區(qū)，有“青年法律服務(wù)團(tuán)”；在寧波，有“為僑服務(wù)法律服務(wù)團(tuán)”……遇事找法方便、有用，人們漸成習(xí)慣。

一張小桌、幾條板凳，桐鄉(xiāng)市屠甸鎮(zhèn)匯豐村一農(nóng)戶小院里，“板凳法庭”開(kāi)庭了。鎮(zhèn)司法所副所長(zhǎng)沈俊杰、專職律師俞國(guó)鋒、村干部王建發(fā)等組成了“評(píng)審團(tuán)”，就農(nóng)家樂(lè)老板與房東租金漲價(jià)糾紛開(kāi)展評(píng)判。最終，在專職律師、人民調(diào)解員給出建議后，雙方達(dá)成一致，周邊群眾也鼓掌叫好。

“村民的事，說(shuō)大不大。要是處理不好，小事就要變大。‘板凳法庭’不起眼，但它解決問(wèn)題，村民歡迎。”沈俊杰表示。

以德治春風(fēng)化雨。浙江注重加強(qiáng)文化建設(shè)和道德引領(lǐng)，堅(jiān)持成風(fēng)化人，消弭矛盾。

2018年4月，衢州市柯城區(qū)在街邊種下上千株鮮花，然而一個(gè)月不到，有的鮮花就被人“順手牽羊”。針對(duì)“盜花”事件，周邊社區(qū)自編自演了情景劇《花與禮》，在“鄰禮匯劇場(chǎng)”上演，引導(dǎo)居民糾正這類不文明現(xiàn)象。同時(shí)，社區(qū)組建“禮學(xué)堂”講師團(tuán)，開(kāi)展“講禮學(xué)禮”活動(dòng)，居民們共同參與“有禮”討論。不久后，居民們自發(fā)種起“禮”字形花圃。新的花圃種成，再?zèng)]丟過(guò)花。

以文化人，引人向善。浙江還依托已有的舊祠堂、古書院、閑置校舍，建起文化場(chǎng)館。目前，浙江僅圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館就有千余家、農(nóng)村文化禮堂上萬(wàn)家。人有書卷氣，屋有文化味。文明尚德，成為平安浙江敦實(shí)的底色。

李中文 方 敏

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。