11月20日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，對省政府近日印發(fā)的《關于統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）進行解讀?！兑庖姟诽岢鰧⑸鷳B(tài)環(huán)保要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展決策全過程、分類改造提升現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)、加快培育新興產(chǎn)業(yè)、扎實優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等八個方面19條舉措，力推生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“雙贏”。

評價發(fā)展質(zhì)量要看經(jīng)濟和環(huán)境“雙指標”

去年以來，我省部署“八大發(fā)展戰(zhàn)略”，實施“四減四增”三年行動，打響污染防治攻堅戰(zhàn)八場標志性戰(zhàn)役，生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級邁出更大步伐。“但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通運輸結(jié)構(gòu)不合理等問題還比較突出，既是我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的最大制約，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的投資方向。”省生態(tài)環(huán)境廳廳長王安德分析。

堅持新舊動能轉(zhuǎn)換與生態(tài)環(huán)保一同謀劃、一起部署、一體推進，《意見》明確我省將用經(jīng)濟和環(huán)境“雙指標”綜合評價區(qū)域發(fā)展質(zhì)量?！拔沂⒕劢咕哿Ω哔|(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程?！笔“l(fā)展改革委總經(jīng)濟師張中英介紹，要壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。

同時，為化解重大項目落地難題，我省將堅持“要素跟著項目走”，下大力氣解決能耗、土地、環(huán)境容量等要素制約，研究出臺省級能耗指標收儲使用管理辦法，計劃收儲1000萬噸能耗指標、500萬噸煤炭消費替代指標，用于重點保障事關全省重大生產(chǎn)力布局的項目建設需求。

在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面，我省將實施非化石能源倍增行動計劃，因地制宜發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能等，到2020年新能源和可再生能源資源發(fā)電裝機達到3338萬千瓦左右，有效降低火力發(fā)電比重。從嚴控制新上高耗煤項目，確需新建的耗煤項目，必須落實產(chǎn)能置換和煤炭消費減量替代，確保完成國家下達的“十三五”能耗消費增量控制在4070萬噸標準煤和煤炭消費總量壓減10%的任務目標。

對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)開展“畝產(chǎn)效益”評價

作為制造業(yè)大省，山東在統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中，工業(yè)這場“重頭戲”如何唱好？

《意見》提出對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)開展“畝產(chǎn)效益”評價。“在今年18個縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）試點的基礎上，2020年全省推開，將單位能耗產(chǎn)出效益、單位污染物產(chǎn)出效益作為綜合評價的重要指標?！笔」I(yè)和信息化廳副廳長王新生說，對“畝產(chǎn)效益”低的項目和企業(yè)，將會同有關部門，在要素保障和供應價格等方面采取差異化措施，為“畝產(chǎn)效益”高的優(yōu)質(zhì)項目騰出充分的發(fā)展空間。

另外，推進鋼鐵、地煉等高耗能行業(yè)減量優(yōu)化調(diào)整，對氧化鋁、自備電廠、小火電等為高耗能產(chǎn)業(yè)配套服務的項目，在滿足產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展匹配要求的基礎上，不再布局新項目，并盡快將產(chǎn)能規(guī)模和布局調(diào)整到合理范圍。實施“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”，新建項目技術(shù)工藝、裝備水平和節(jié)能減排指標必須達到國內(nèi)先進水平以上。

產(chǎn)能置換的新項目投產(chǎn)前，被整合替代的老項目必須同時關停。

根據(jù)《意見》，我省還將對各市歷史上形成的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的小企業(yè)集群，強化標準、監(jiān)管、引導，建園區(qū)、搭平臺，通過市場資本紐帶，促進股份合作、兼并重組，淘汰落后、改造提升、培育壯大，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群并于2020年10月底前完成，既解決污染問題，又促進轉(zhuǎn)型升級。

以生態(tài)環(huán)保倒逼引領高質(zhì)量發(fā)展

生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題?！耙M一步把生態(tài)環(huán)境約束轉(zhuǎn)化為倒逼引領高質(zhì)量發(fā)展的動力?！蓖醢驳抡f。

通過環(huán)保標準倒逼引導傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，《意見》提出，2020年10月底前全面完成鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)全過程超低排放改造，搬遷新上項目一律按照超低排放要求建設；通過加大危險廢物處置設施項目等城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設，引領市場加大投資，2020年實現(xiàn)處置能力與危險廢物產(chǎn)生種類和數(shù)量基本匹配；通過綜合整治各類揚塵，倒逼城鎮(zhèn)精細化管理水平提升，全鏈條、全作業(yè)面、標準化管控施工、礦山、道路、堆場、碼頭等各類揚塵污染……

在精準監(jiān)管方面，我省將按照環(huán)境信用進行差異化監(jiān)管，依據(jù)環(huán)保績效精準實施重污染天氣應急減排，對國家和省重大基礎性建設項目，落實施工揚塵治理措施后，不再納入應急減排名單，盡可能減少對工期的影響。

“嚴禁為應付督察采取緊急停工停產(chǎn)等簡單粗暴措施，堅決糾治‘一刀切’現(xiàn)象?！蓖醢驳抡f，我省將持續(xù)開展環(huán)境綜合執(zhí)法暨企業(yè)幫扶行動，嚴格執(zhí)法與熱情服務相結(jié)合，幫助企業(yè)找問題、尋出路、促轉(zhuǎn)產(chǎn)、抓整改。對尚不能達標排放的企業(yè)實事求是給予整改時間，到期仍不能穩(wěn)定達標排放的依法采取措施。（完）

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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