人民網(wǎng)北京12月6日電 （記者羅知之）國務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的有關(guān)情況。國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任羅文在會(huì)上表示，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》是指導(dǎo)長三角地區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一體化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

羅文指出，《規(guī)劃綱要》分析了長三角一體化發(fā)展所具備的基礎(chǔ)條件以及所面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，明確了“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，按照2025年和2035年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)置了分階段目標(biāo)，部署了九個(gè)方面任務(wù)，并對(duì)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施作出了具體的安排部署。總體來看，《規(guī)劃綱要》具有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵。對(duì)于長三角區(qū)域來說，一體化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)硬幣的兩面。一體化比協(xié)同、協(xié)調(diào)的要求更高，既是長三角發(fā)展的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期長三角地區(qū)確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，長三角地區(qū)是最有條件率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域之一，因此《規(guī)劃綱要》明確要求長三角地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，通過深入推進(jìn)區(qū)域一體化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、通過高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)更深層次一體化，努力形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群，在全國發(fā)展版圖上不斷增添高質(zhì)量發(fā)展板塊。

二是明確“分區(qū)域”和“分領(lǐng)域”兩條推進(jìn)路徑。從分區(qū)域看，《規(guī)劃綱要》提出要按照以點(diǎn)帶面、依次推進(jìn)的原則和由小到大的范圍，以新片區(qū)拓展功能、示范區(qū)先行探索、中心區(qū)率先復(fù)制、全域集成推進(jìn)作為一體化發(fā)展的空間布局，更加有效地推進(jìn)一體化發(fā)展。從分領(lǐng)域看，《規(guī)劃綱要》提出要按照分類指導(dǎo)的原則，對(duì)跨省際重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新等已經(jīng)具備條件的領(lǐng)域，明確提出加快一體化發(fā)展的要求；對(duì)營商環(huán)境創(chuàng)建、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、公共服務(wù)等一定程度上具備條件的領(lǐng)域，重點(diǎn)是建立健全相關(guān)體制機(jī)制，逐步提高一體化發(fā)展水平；對(duì)尚不具備條件的領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)融合、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)，提出了一體化發(fā)展方向。

三是突出“示范區(qū)”和“新片區(qū)”兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域引領(lǐng)帶動(dòng)作用。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)的總體方案已經(jīng)公布實(shí)施。示范區(qū)率先探索將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、從項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，示范引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展。新片區(qū)以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)，打造與國際通行規(guī)則相銜接、更具國際市場(chǎng)影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，引領(lǐng)長三角新一輪改革開放。

羅文強(qiáng)調(diào)，實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極的重大戰(zhàn)略舉措。推動(dòng)長三角一體化發(fā)展，有利于提升長三角在世界經(jīng)濟(jì)格局中的能級(jí)和水平，引領(lǐng)我國參與全球合作和競爭；有利于深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，探索區(qū)域一體化發(fā)展的制度體系和路徑模式，引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，為全國區(qū)域一體化發(fā)展提供示范；有利于充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，提升長三角地區(qū)整體綜合實(shí)力。

“一分部署，九分落實(shí)。”羅文表示，下一步，要以釘釘子精神扎實(shí)抓好《規(guī)劃綱要》的每一項(xiàng)工作。

[責(zé)任編輯：楊凡、王全]

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