日前，山東省政府印發(fā)《關(guān)于開展“畝產(chǎn)效益”評價改革工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），山東省將以縣（市、區(qū)）為主體，在全省啟動“畝產(chǎn)效益”評價改革，加快建立以質(zhì)量和效益為導(dǎo)向的工業(yè)企業(yè)分類綜合評價機制。

根據(jù)《意見》，山東省對規(guī)模以上和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)分別進行綜合評價，依據(jù)得分高低對企業(yè)進行分檔歸類。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)除外）評價以單位用地稅收、單位能耗銷售收入、單位污染物排放銷售收入、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率5項指標(biāo)為主；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評價以單位用地稅收為主要指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地實際，在社會貢獻、技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)排名、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面增設(shè)指標(biāo)。同時，可對初創(chuàng)期企業(yè)、企業(yè)重大項目建設(shè)期等情況作出特殊規(guī)定。

根據(jù)綜合評價結(jié)果，企業(yè)分為A類（優(yōu)先發(fā)展類）、B類（支持發(fā)展類）、C類（提升發(fā)展類）、D類（限制發(fā)展類）四類，實施差別化的價格、用地、用能和排放、產(chǎn)能利用、信貸政策，推動資源要素向高產(chǎn)區(qū)域、高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。

據(jù)介紹，企業(yè)分類綜合評價、資源要素差別化配置主要是瞄準(zhǔn)倒逼現(xiàn)有企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。而在保障新建企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)投資新項目方面，《意見》明確，山東省將通過設(shè)立新增項目評價標(biāo)準(zhǔn)、推行企業(yè)投資項目承諾制、推進“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、促進資源要素市場化交易、規(guī)范和改進行政監(jiān)管行為等舉措，進一步深化改革成果，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

山東省工信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開展“畝產(chǎn)效益”資源市場化配置改革，建立健全企業(yè)分類綜合評價機制，配套實行資源要素差別化配置政策，可有效地將政府“有形之手”和市場“無形之手”結(jié)合起來，形成更有序的市場競爭機制，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前工業(yè)發(fā)展中存在的資源要素錯配低配問題。

按照“邊試點、邊推廣”的思路，2019年，山東省要完成18個縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的評價改革試點工作，力爭到2021年年底，基本完成全部縣（市、區(qū)）的評價改革工作。（付玉婷）（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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