路子對(duì)、政策好、身段靈、人心齊——解碼澳門經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“隱形翅膀”

來源：新華社

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2019-12-11 16:59:12

新華社澳門12月10日電（記者王晨曦齊悅）一個(gè)人口幾十萬的小城，從回歸前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)陷入衰退，到如今人均GDP位居世界前列、逐漸成為世界旅游休閑中心，澳門經(jīng)濟(jì)在回歸祖國后經(jīng)歷了巨大的發(fā)展和變化。

20年來，澳門本地生產(chǎn)總值從回歸之初的519億澳門元（下同）增加到2018年的4447億元，2018年人均GDP達(dá)67萬元。本地居民失業(yè)率從回歸之初的6.3%下降到2018年的1.8%。“路子對(duì)、政策好、身段靈、人心齊”可謂是對(duì)這場巨大變化的注解。

　借力國家政策發(fā)展旅游休閑

旅游休閑業(yè)無疑是澳門的名片，也是澳門經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。在國家政策支持和澳門特區(qū)政府與業(yè)界齊心努力下，旅游休閑業(yè)在這20年間獲得了飛速發(fā)展。酒店房間數(shù)量從20年前的9000增長到如今4萬以上，接待游客數(shù)量從700萬增長到2018年的3580萬。

“澳門過去20年的旅游發(fā)展得益于內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和中央政府的諸多有利政策。”澳門特區(qū)政府旅游局局長文綺華說。

2018年，包括酒店、餐飲、零售和博彩業(yè)在內(nèi)的旅游休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)已穩(wěn)居澳門經(jīng)濟(jì)的半壁江山。當(dāng)年澳門整體行業(yè)增加值總額上升5.8%，其中酒店業(yè)和博彩業(yè)的增加值分別上升11.4%和10%。

澳門旅游學(xué)院院長黃竹君回憶說，2003年非典疫情后澳門經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響，當(dāng)年中央政府就批準(zhǔn)了內(nèi)地居民赴港澳個(gè)人游，“感覺澳門一下子有希望了”?，F(xiàn)在，澳門旅游學(xué)院每年都要擴(kuò)招學(xué)生，以滿足當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)界對(duì)旅游人才的需求，很多學(xué)生在實(shí)習(xí)的時(shí)候就被企業(yè)預(yù)訂了。

在巨大的市場紅利和政策支持下，澳門從政府、業(yè)界到普通民眾都意識(shí)到旅游業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的正確方向。旅游局從2013年起面向市民推廣“澳門旅游認(rèn)知計(jì)劃”，促進(jìn)市民對(duì)旅游業(yè)的了解和支持，提升澳門整體的旅游環(huán)境，至今已有13萬人次參與。

選對(duì)了路子，用對(duì)了政策，旅游業(yè)不僅為澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，也成為澳門在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的定位之一?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出，支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心，在澳門成立大灣區(qū)城市旅游合作聯(lián)盟，推進(jìn)粵港澳共享區(qū)域旅游資源，構(gòu)建大灣區(qū)旅游品牌。

澳門特區(qū)行政長官崔世安在特區(qū)政府2019年施政總結(jié)中提出，要推動(dòng)以旅游休閑為主軸的旅游發(fā)展模式，充分利用綜合度假設(shè)施和國際級(jí)娛樂及節(jié)日盛事，并深化建設(shè)“創(chuàng)意城市美食之都”，大力宣傳澳門歷史文化底蘊(yùn)，展現(xiàn)澳門獨(dú)特的文化旅游內(nèi)涵。

　經(jīng)濟(jì)適度多元初見成效

澳門特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長梁維特用“站起來、富起來、強(qiáng)起來”這句話，來形容澳門回歸前后經(jīng)濟(jì)的變化：“回歸前澳門經(jīng)濟(jì)衰退，回歸后逐步恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長，可以說是‘站起來’。在國家一系列政策的支持下，澳門可以說實(shí)現(xiàn)了‘富起來’。”

他強(qiáng)調(diào)，這個(gè)“富”不僅指經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長，澳門的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比回歸前更加靈活多元，澳門居民的就業(yè)選擇更加豐富，經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量也有很大改善。

他表示，澳門近年來已經(jīng)涌現(xiàn)了一批頗有亮點(diǎn)的行業(yè)，例如特色金融、會(huì)展業(yè)、文創(chuàng)業(yè)、以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主的大健康產(chǎn)業(yè)，雖然從規(guī)模上和旅游休閑業(yè)還無法相比，但澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的基本格局已經(jīng)形成，進(jìn)一步發(fā)展的行業(yè)抓手已經(jīng)出現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)財(cái)政司提供的數(shù)據(jù)顯示，2013年至2018年，博彩業(yè)增加值占澳門整體經(jīng)濟(jì)增加值的比例從63%下降到50%。2013年至2017年，澳門除博彩業(yè)之外的主要行業(yè)年產(chǎn)值從2800多億元增長了29.7%，其中金融業(yè)增長65%，不動(dòng)產(chǎn)和工商服務(wù)業(yè)增長37.8%，餐飲業(yè)增長33.5%。

以粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園為例，從2011年成立至今已建立了企業(yè)研發(fā)、總部、貿(mào)易等功能齊全的孵化基地，累計(jì)注冊企業(yè)159家、簽約入駐企業(yè)76家。產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)已經(jīng)開始全面運(yùn)作，以澳門為窗口的“以醫(yī)帶藥”國際化推廣模式已開始復(fù)制推廣，并初見成效。

文化產(chǎn)業(yè)對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的增加值總額從2015年至2017年持續(xù)上升。2017年文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)收益按年上升4.8%至70.8億元；對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的增加值總額為23.8億元，上升6.9%?，F(xiàn)在，澳門的文創(chuàng)企業(yè)已超過2000家，員工超過1萬人。

澳門所長滿足國家所需

澳門的經(jīng)濟(jì)規(guī)模雖然不大，但在近年來積極參與多個(gè)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，在融入國家發(fā)展、尋找新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的同時(shí)，也用自己獨(dú)特的優(yōu)勢滿足國家的發(fā)展需要。

澳門依托自由港和人員往來便利的優(yōu)勢發(fā)展會(huì)展業(yè)，近年來已經(jīng)形成多個(gè)具有國際影響力的會(huì)展品牌，包括中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇、國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇、中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇、澳門國際貿(mào)易投資展覽會(huì)、葡語國家產(chǎn)品及服務(wù)展等，共有8項(xiàng)會(huì)展獲得國際展覽業(yè)協(xié)會(huì)的認(rèn)證。

會(huì)展業(yè)不僅和旅游休閑業(yè)相互促進(jìn)，推動(dòng)了澳門的酒店、餐飲、零售等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，而且為國家對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作搭建了溝通平臺(tái)，幫助企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)，發(fā)揮了國家對(duì)外開放的“橋頭堡”作用。

賽利婭·費(fèi)雷拉是澳門一家葡萄牙食品飲料代理商的總經(jīng)理。2019年11月，澳門貿(mào)易投資促進(jìn)局組織包括費(fèi)雷拉在內(nèi)的一批葡語國家企業(yè)代表參加了第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，并舉辦了產(chǎn)品推介與商業(yè)配對(duì)活動(dòng)。

“這次上海之行收獲頗豐，我們感受到了中國市場的龐大，也加深了對(duì)中國消費(fèi)需求的了解。澳門政府及相關(guān)部門一直給予我們很多幫助，他們主辦的各種展覽會(huì)、推介會(huì)、考察團(tuán)、商業(yè)對(duì)接活動(dòng)使我們有機(jī)會(huì)進(jìn)入中國內(nèi)地市場，大大拓寬了產(chǎn)品銷售的區(qū)域。”她說道。

為配合“一帶一路”建設(shè)，每年中國對(duì)外承包工程商會(huì)在澳門與澳門貿(mào)促局合辦國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇，2019年有70多個(gè)國家和地區(qū)的750多家企業(yè)機(jī)構(gòu)和2000多名政商學(xué)界代表參加，其中包括50多位部長級(jí)以上的政府官員。

中國對(duì)外承包工程商會(huì)房秋晨會(huì)長表示，基建論壇聚焦行業(yè)熱點(diǎn)和趨勢，匯聚業(yè)界精英，凝聚全球共識(shí)，并發(fā)布《“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)報(bào)告》等行業(yè)權(quán)威報(bào)告，推動(dòng)了國際基建業(yè)界及相關(guān)各方的務(wù)實(shí)合作。同時(shí)，澳門也通過組織論壇活動(dòng)深度參與“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，助力經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

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