2019年12月28日，全國人大常委會(huì)表決通過我國首部社區(qū)矯正法。這部以促使矯正對象順利回歸社會(huì)為目的的法律，共九章63條，將于2020年7月1日起施行。

從我國社會(huì)治理現(xiàn)代化的發(fā)展歷程來看，社區(qū)矯正不是新生事物。2003年，社區(qū)矯正工作首先從天津等地開始試點(diǎn)，此后由點(diǎn)到面，逐步在全國推開。16年來，全國累計(jì)接受社區(qū)矯正對象達(dá)478萬，累計(jì)解除矯正對象411萬。近幾年每年接收矯正對象50多萬，解除矯正59萬，正在列管的有126萬；社區(qū)矯正對象的再犯罪率一直維持在0.2%的低水平。從實(shí)施效果看，社區(qū)矯正為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、節(jié)約刑罰執(zhí)行成本，推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)，促進(jìn)司法文明進(jìn)步發(fā)揮了重要的作用。可以說，多年來的社區(qū)矯正工作是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的一次生動(dòng)的法治實(shí)踐。

2011年，社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式寫入刑法，使這項(xiàng)工作有法可依。因應(yīng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，社區(qū)矯正法將這一制度進(jìn)一步具體化，使其更具可操作性。新法重申，對“被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行”的罪犯，通過監(jiān)督管理、教育幫扶，促其在社會(huì)化環(huán)境下增強(qiáng)法治觀念、提高悔罪意識(shí)，消除重新犯罪因素，達(dá)到預(yù)防和減少犯罪的目的。

這部社區(qū)矯正法的亮點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是明確了社區(qū)矯正的工作原則和目標(biāo)。社區(qū)矯正適用的四類人員都要經(jīng)過評估沒有再犯罪的危險(xiǎn)，對所居住的社區(qū)也沒有重大的不良影響。目前來看，社區(qū)矯正對象有90%以上都是緩刑犯，且一般都屬于初犯、偶犯、過失犯，犯罪情節(jié)較輕，有悔罪表現(xiàn)。通過適度監(jiān)管和有針對性的矯正措施，可以做到順利回歸社會(huì)。

二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正。社區(qū)矯正法對調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與社區(qū)矯正作了許多規(guī)定：國家鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者參與社區(qū)矯正；居委會(huì)、村委會(huì)可以引導(dǎo)志愿者和社區(qū)群眾，利用社區(qū)資源，通過多種形式進(jìn)行教育幫扶；社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以通過公開擇優(yōu)購買服務(wù)、項(xiàng)目委托的方式，委托社會(huì)組織提供心理輔導(dǎo)、社會(huì)關(guān)系改善等專業(yè)化幫扶等。

三是充分利用現(xiàn)代科技手段，提高社區(qū)矯正信息化水平。社區(qū)矯正法就信息化核查、使用電子定位裝置等作出專門規(guī)定，為運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)對矯正對象的監(jiān)督管理和教育幫扶提供了法律依據(jù)。根據(jù)社區(qū)矯正法第二十六條規(guī)定，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用手機(jī)定位、視頻通話等信息化核查方式掌握矯正對象的活動(dòng)情況。根據(jù)第二十九條的規(guī)定，對不服從管理的五類特定情形的矯正對象，可以按照規(guī)定的批準(zhǔn)程序和期限，使用電子腕帶等不可拆卸的專門電子定位裝置加強(qiáng)監(jiān)督管理。

四是充分考慮社區(qū)矯正對象的個(gè)體特征、日常表現(xiàn)等因素，因人施教，實(shí)施個(gè)別化矯正。社區(qū)矯正法明確規(guī)定，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)矯正對象的情況為其確定矯正小組，負(fù)責(zé)落實(shí)相應(yīng)的矯正方案。這個(gè)矯正小組可以由司法所、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的人員，矯正對象的監(jiān)護(hù)人、家庭成員、所在單位或者就讀學(xué)校的人員以及社會(huì)工作者、志愿者組成。要把矯正小組作為社區(qū)矯正工作的重要抓手，對矯正對象實(shí)施有效管理，組織其參加社會(huì)公益活動(dòng)，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感。

來源：人民法院報(bào)

[責(zé)任編輯：楊凡、費(fèi)燕妮]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。