地區(qū)和平與東亞命運(yùn)共同體的建設(shè)

還有什么比“乘上”高速鐵路更有效的方法呢？

讓東亞命運(yùn)共同體“乘上”高速鐵路

文/王正緒

發(fā)于2020.1.13總第932期《中國(guó)新聞周刊》

據(jù)韓媒報(bào)道，2019年12月24日在成都舉行的中日韓商務(wù)峰會(huì)上，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅提議建立“東亞鐵路共同體”。這一構(gòu)想邀請(qǐng)韓國(guó)、朝鮮、美國(guó)、中國(guó)、日本、俄羅斯、蒙古參與建設(shè)密集的鐵路網(wǎng)絡(luò)。

事實(shí)上，通過(guò)隧道將日本與韓國(guó)連接起來(lái)，從而將日本國(guó)內(nèi)鐵路網(wǎng)與亞洲大陸的鐵路網(wǎng)連接的設(shè)想由來(lái)已久。而連接俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和中國(guó)東北地區(qū)、蒙古的鐵路網(wǎng)，也一直是20世紀(jì)東亞地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。換言之，以中國(guó)東北地區(qū)為中央連接地帶，通過(guò)密集的鐵路網(wǎng)將朝鮮半島、日本、俄羅斯、蒙古連接在一起，再和整個(gè)中國(guó)的鐵路網(wǎng)絡(luò)連接，將極大地改善歐亞大陸的地緣經(jīng)濟(jì)版圖。

此前已有人建議，“一帶一路”倡議中的中、蒙、俄經(jīng)濟(jì)走廊應(yīng)該向東南方向延展，至少擴(kuò)展到朝鮮半島，擴(kuò)容為中蒙俄朝(韓)經(jīng)濟(jì)走廊。如今韓國(guó)的提議積極整合中國(guó)的“一帶一路”倡議、日本的印度太平洋構(gòu)想、韓國(guó)的新北方和新南方政策，具有很強(qiáng)的地區(qū)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

這一設(shè)想中的鐵路網(wǎng)絡(luò)將覆蓋全球GDP的49.8%以及21.1億人口，占全球人口的27.4%。如果按照文在寅的建議，在東北亞鐵路共同體之后，再實(shí)現(xiàn)能源共同體、經(jīng)濟(jì)共同體與和平與安全機(jī)制，那將是以東北亞區(qū)域一體化的重大成就。

1993年，現(xiàn)代人類歷史上首個(gè)超國(guó)家的共同體歐盟成立。而西歐各國(guó)邁出的第一步，即是在法、德兩國(guó)之間成立的歐洲煤炭和鋼鐵產(chǎn)業(yè)共同體。其后，西歐諸國(guó)成立了原子能共同體和經(jīng)濟(jì)共同體。從這個(gè)歷史案例來(lái)看，首個(gè)超國(guó)家的鐵路共同體，以及隨后將要推動(dòng)的能源共同體，對(duì)推動(dòng)亞洲一體化會(huì)產(chǎn)生非常可觀的影響。

實(shí)際上，文在寅的以鐵路共同體和能源共同體先導(dǎo)經(jīng)濟(jì)共同體到和平安全機(jī)制(共同體)的設(shè)想，幾乎預(yù)示了一種建設(shè)類似歐盟一樣的地區(qū)一體化的藍(lán)圖。亞洲各國(guó)應(yīng)對(duì)韓國(guó)的這個(gè)設(shè)想點(diǎn)贊。

文在寅選擇在中日韓三國(guó)首腦峰會(huì)召開之際提出此倡議，也增加了其說(shuō)服力。事實(shí)上，在2019年8月韓國(guó)朝鮮《9·19平壤共同宣言》一周年之際，韓國(guó)政府即公開了這一構(gòu)想，該構(gòu)想提出可實(shí)現(xiàn)高效物流運(yùn)輸?shù)乃臈l鐵路線和30個(gè)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目。四條鐵路線分別是首爾-平壤-北京-烏蘭巴托線、首爾-平壤-哈爾濱-赤塔線、首爾-元山-圖們江-哈巴羅夫斯克線、釜山-江陵-圖們江-哈巴羅夫斯克線。這些線路直接接入中國(guó)國(guó)內(nèi)和中蒙、中俄鐵路網(wǎng)，形成密集的東北亞鐵路網(wǎng)絡(luò)。

在具體機(jī)制方面，韓國(guó)提出形成一個(gè)由東北亞六國(guó)和美國(guó)參與、以鐵路為中心推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)投資和經(jīng)濟(jì)合作的國(guó)際磋商體。俄羅斯、蒙古和中國(guó)已表示有意參與該共同體。

朝鮮半島和平與去核問題雖然尚無(wú)確定的前景，但這不應(yīng)該成為各方推進(jìn)這一共同體的障礙。東亞鐵路共同體的起步及其巨大的利好前景，應(yīng)該帶來(lái)朝鮮方面積極參與的意愿，從而助力朝核問題和半島和平問題的解決。

在國(guó)際關(guān)系中，在某個(gè)議題陷入僵局的時(shí)候，或者正是換一個(gè)議題、換一個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)合作共贏的時(shí)候。地區(qū)和平與東亞命運(yùn)共同體的建設(shè)，還有什么比“乘上”高速鐵路更有效的方法呢？

作者：王正緒，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授，上海千人特聘教授、上海市東方學(xué)者特聘教授

《中國(guó)新聞周刊》2020年第2期

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【編輯:劉歡】

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