中國紀檢監(jiān)察報

“懸著的心終于放下了，錢也有著落了，感謝巡察組，幫我們解決了大難題。”近日，山東省商河縣東馬村村民馬學廣激動地說。

事情要從2019年3月說起。山東省委巡視組在組織指導商河縣委巡察組開展巡視巡察上下聯(lián)動中，發(fā)現(xiàn)東馬村2018年油田占地補償款、青苗補償款、復耕費未發(fā)放問題。巡察組督促鎮(zhèn)黨委指導村“兩委”制定分配方案，切實維護了群眾的合法權(quán)益。

2019年，山東省把巡視巡察上下聯(lián)動作為加強監(jiān)督體系建設的有力抓手，積極構(gòu)建聯(lián)動工作機制，建立“統(tǒng)一領導、分級負責”的責任落實體系，強化方式方法聯(lián)動、成果運用聯(lián)動、隊伍建設聯(lián)動，推動巡視巡察一體推進、深化發(fā)展。

層層壓實責任 抓好跟進督導

2019年，山東省委巡視工作領導小組制定《巡視巡察上下聯(lián)動辦法》，從領導體制、工作機制、組織保障、責任落實等方面，對構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)作出全面部署。

“建立‘統(tǒng)一領導、分級負責’的責任落實體系，是推動巡視巡察上下聯(lián)動的重要保證。”山東省委巡視工作領導小組辦公室主任孟祥吉表示，每輪巡視前，省委巡視辦根據(jù)監(jiān)督重點和巡視對象制定聯(lián)動工作方案，明確省市縣三級聯(lián)動任務，推動巡視巡察由“量”的相加到“質(zhì)”的提升。

為抓好跟進督導，對市委書記聽取巡察匯報情況報備、重要事項報告等制度落實情況定期調(diào)度，對巡察工作質(zhì)量不高、推進不力的，省委巡視辦主要負責同志通過現(xiàn)場調(diào)研指導以及約談有關黨委、領導小組或巡察機構(gòu)負責人等方式，進一步傳導壓力、壓實責任。

同時，該省出臺《關于對巡察工作開展專項檢查的實施辦法》，目前已對16個省轄市中的12個市開展專項檢查，將檢查情況通報全省巡察機構(gòu)。針對有關問題，省委巡視辦列出5類15項重點問題類型，集中兩個月時間部署開展了市縣巡察工作自查自糾，各市共查擺出“協(xié)作機制不暢通”“巡察整改打折扣”等問題233個，制定整改措施341項。

瞄準重點問題 直指群眾關切

“要不是這次巡察，恐怕我現(xiàn)在還住在危房里。”蒙陰縣野店鎮(zhèn)朱家坡社區(qū)東山自然村五保戶朱貴啟感慨地說。2014年，東山自然村以朱貴啟的名義申請危房改造，資金到位、新房建成后，卻被用來當做村幸福院，而朱貴啟仍居住在原先的危房中，擔驚受怕又住了五年多。

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2019年3月，省市縣開展三級聯(lián)動巡視巡察期間，省委巡視蒙陰縣，市委巡察該縣野店鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委則交叉巡察這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之前未曾延伸巡察過的所有行政村。

在這次上下聯(lián)動巡視巡察中，蒙陰縣委延伸交叉巡察組發(fā)現(xiàn)了東山自然村“移花接木”、侵害朱貴啟正當權(quán)益的問題，并將其作為邊巡邊改問題反饋給野店鎮(zhèn)黨委。野店鎮(zhèn)黨委對有關社區(qū)、村負責人作出嚴肅處理；東山自然村與朱貴啟協(xié)商，將其搬至村幸福院居住，確保了其居住安全。

為強化對落實脫貧攻堅政治責任的再監(jiān)督，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在第六輪巡視期間，山東省委派出的15個巡視組均組織開展巡視巡察聯(lián)動，對已巡視過的8個省定脫貧攻堅重點縣進行“回頭看”，通過再檢查、再監(jiān)督，對脫貧工作再促進、再提升。

加強聯(lián)動協(xié)作 強化成果運用

山東省委第五輪巡視對某縣開展巡視期間，采取巡視組幕后指揮做“后盾”、巡察組面上核查做“前哨”的策略，兩線作戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)了某鎮(zhèn)政府以群眾滿意度調(diào)查名義套取資金270余萬元的問題線索，并及時移交紀檢監(jiān)察機關查處。這是該省注重借勢借力，靈活運用“直插式”“指導式”“督辦式”等聯(lián)動方式，將省委巡視觸角延伸至鎮(zhèn)村一線的具體舉措，破解省委巡視“手不夠長”、市縣巡察“勢不夠大”的問題。

該省建立巡視巡察定期溝通、重要問題“一事一碰頭”等制度，注重資源共享，打破巡視巡察組之間的“信息孤島”。第五輪巡視期間，巡視組通過數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)大量公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、兼職取酬以及假貧困戶等問題線索，及時反饋給市縣巡察組深入了解，擴展了市縣巡察查找問題的視野和切入點。此外，通過加強聯(lián)動協(xié)作，強化巡視成果運用，本輪巡視期間共提出立行立改事項159項，移交有關機關立案查處違紀違法人員1347人。

與此同時，各地積極創(chuàng)新市縣巡察聯(lián)動的有效方式，有的開展協(xié)同巡、提級巡、延伸巡，推動市縣巡察組同向發(fā)力、同頻共振。德州市制定《關于建立縣市區(qū)交叉巡察制度的意見》，安排A縣和B縣巡察機構(gòu)分別選取縣直部門，采取組長固定、其他人員交換的方式進行“交叉式”巡察，破解基層熟人社會監(jiān)督難題。

山東省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任、省委巡視工作領導小組組長陳輻寬表示：“深入開展巡視巡察監(jiān)督，必須與時俱進轉(zhuǎn)換思路、調(diào)整戰(zhàn)術、創(chuàng)新打法。要在‘活’字上下功夫，在方法上‘活’起來，積極探索創(chuàng)新上下聯(lián)動、大數(shù)據(jù)分析、抽樣調(diào)查、巡審聯(lián)動等方式，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。”(記者 張曉明 通訊員 任棟)

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[責任編輯：楊凡、武云泉]

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