兗礦集團(tuán)興隆莊煤礦，由矸石山改造后的興隆山公園風(fēng)景如畫(huà)。 王祝華報(bào)道

4月24日，山東省召開(kāi)采煤塌陷地綜合治理聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議，要求各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照省委、省政府部署要求，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好采煤塌陷地綜合治理工作的責(zé)任感、緊迫感，以更大力度持續(xù)抓好工作落實(shí)，為全省生態(tài)文明建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

據(jù)了解，日前山東省已下達(dá)2020年采煤塌陷地綜合治理目標(biāo)任務(wù)，確定全年重點(diǎn)推進(jìn)治理項(xiàng)目75個(gè)、總投資44.6億元，計(jì)劃完成采煤塌陷地治理12萬(wàn)畝。在原來(lái)治理的基礎(chǔ)上，一場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)更高、舉措更實(shí)、要求更嚴(yán)的攻堅(jiān)大戰(zhàn)在齊魯大地擂響戰(zhàn)鼓，標(biāo)志著山東省采煤塌陷地綜合治理進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。

“年初，省政府批復(fù)的《山東省采煤塌陷地綜合治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2019-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）是從山東生態(tài)文明建設(shè)全局出發(fā)出臺(tái)的一項(xiàng)重大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期山東省采煤塌陷地綜合治理的綱領(lǐng)性文件。作為全省能源主管部門(mén)，關(guān)鍵是強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)，必須以飽滿(mǎn)精神、決戰(zhàn)意志、提速節(jié)奏、實(shí)干作風(fēng)，奮力朝著實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)奮進(jìn)。”省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“今年是全省重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年，也是《規(guī)劃》實(shí)施之年。我們堅(jiān)決以攻堅(jiān)沖鋒姿態(tài)完成雙80%目標(biāo)，即治理已穩(wěn)沉采煤塌陷地達(dá)到80%，治理歷史遺留采煤塌陷地達(dá)到80%，新增采煤塌陷地達(dá)到同步治理。”

為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，盡快把“藍(lán)圖”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，山東省強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，量化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，用足用好資金、土地等各項(xiàng)扶持政策，壓緊壓實(shí)責(zé)任，打出了一套加速推進(jìn)《規(guī)劃》落實(shí)的“組合拳”。

健全責(zé)任體系。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，依法建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，按規(guī)定收取采煤塌陷地治理費(fèi)用，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，推進(jìn)“邊開(kāi)采、邊治理”，依法履行采煤塌陷地綜合治理義務(wù)。建立督促監(jiān)管制度，形成省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)同、相互配合的監(jiān)管體系。加強(qiáng)檢查結(jié)果運(yùn)用，對(duì)工作成效突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、進(jìn)度緩慢的予以通報(bào)；對(duì)不作為的采取限采、緩采等懲戒措施，并在全省范圍內(nèi)通報(bào)。

加強(qiáng)政策支持。健全采煤塌陷地治理、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系，完善采煤塌陷地變更核減、治理驗(yàn)收移交程序，構(gòu)建“礦地融合”的采煤塌陷地綜合治理新模式，建立礦業(yè)權(quán)人履行采煤塌陷地治理義務(wù)的約束機(jī)制。用好土地政策，建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，在依法合規(guī)的前提下，允許治理主體按一定比例進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步完善耕地質(zhì)量保障體系。

完善投資機(jī)制。完善財(cái)政資金投入機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金、統(tǒng)籌使用省市資金，加大對(duì)資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與治理。建立資金保障制度，整合礦山企業(yè)繳納的土地復(fù)墾費(fèi)、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金；由煤礦企業(yè)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的基金賬戶(hù)，按規(guī)定計(jì)提基金；落實(shí)好采煤塌陷地綜合治理費(fèi)計(jì)提政策。

嚴(yán)格規(guī)劃管理。各市和煤炭企業(yè)要積極對(duì)接省里規(guī)劃，做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、先易后難、逐步到位。建立規(guī)劃年度實(shí)施報(bào)告制度。建立全省重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，謀劃一批帶動(dòng)作用大、生態(tài)效益高、發(fā)展前景好的治理項(xiàng)目。完善規(guī)劃評(píng)估與調(diào)整機(jī)制，健全完善規(guī)劃審查制度等。加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃銜接，強(qiáng)化規(guī)劃剛性管理，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新。探索治理新技術(shù)新模式，通過(guò)邊采邊復(fù)、土壤重構(gòu)、微生物修復(fù)等相關(guān)技術(shù)方法，為采煤塌陷地治理提供技術(shù)支撐；探索推廣煤炭綠色開(kāi)采與塌陷地增量控制相協(xié)同、塌陷地綜合治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、綜合治理主體與經(jīng)營(yíng)管理主體一體化等先進(jìn)模式；完善規(guī)劃實(shí)施管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提升動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、預(yù)警技術(shù)等。

“《規(guī)劃》的生命力在于實(shí)施。”省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，“我們一定按照《規(guī)劃》要求，加快推進(jìn)采煤塌陷地農(nóng)業(yè)復(fù)墾治理、生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)治理，構(gòu)筑煤炭資源開(kāi)發(fā)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開(kāi)發(fā)格局, 推動(dòng)礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打造采煤塌陷地綜合治理的齊魯樣板。”（張思凱 魏志尚 陳強(qiáng)）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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