每年的春夏之交，由南向北遷徙的候鳥(niǎo)都會(huì)選擇最佳地點(diǎn)繁育后代。唐山灣位于渤海之濱，有著229公里海岸線，為鳥(niǎo)類(lèi)的棲息和繁衍提供了良好的自然生態(tài)環(huán)境。每年4-6月，大量候鳥(niǎo)會(huì)飛來(lái)此地筑巢、產(chǎn)卵、孵化后代。但記者在調(diào)查時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，這樣一個(gè)候鳥(niǎo)天堂卻是殺機(jī)四伏。

這些天，許多護(hù)鳥(niǎo)志愿者起早貪黑地守在候鳥(niǎo)棲息地，只為這些小鳥(niǎo)能夠順利出生和遷徙。但他們還是不時(shí)發(fā)現(xiàn)有人專(zhuān)門(mén)趁著夜間撿蛋和捕鳥(niǎo)。晚上10點(diǎn)半，志愿者在田野間發(fā)現(xiàn)了有人在盜獵鳥(niǎo)蛋，便立即下車(chē)阻攔。爭(zhēng)執(zhí)中兇狠的盜獵者甚至拿出了菜刀，搏斗了近十分鐘，由于路太黑，還是讓盜獵者跑掉了。

隨后，志愿者撥打了報(bào)警電話。護(hù)鳥(niǎo)志愿者說(shuō)，眼下正是候鳥(niǎo)繁殖的關(guān)鍵時(shí)期，如果讓偷蛋者把蛋撿走了，鳥(niǎo)就會(huì)越來(lái)越少。

第二天凌晨五點(diǎn)，護(hù)鳥(niǎo)志愿者又接到線索，在80公里外的南埔鹽廠，有人正在偷蛋，記者立即隨車(chē)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

志愿者用長(zhǎng)焦鏡頭拍攝的畫(huà)面顯示：凌晨四五點(diǎn)，兩個(gè)身穿著防水褲的偷蛋者越過(guò)一條河，來(lái)到濱海濕地深處，順著草叢正在尋找鳥(niǎo)蛋，不一會(huì)的功夫就撿拾了一大兜子鳥(niǎo)蛋。隨后開(kāi)著天津牌照的車(chē)子，揚(yáng)長(zhǎng)而去。

偷盜鳥(niǎo)蛋的人似乎不以為然，他們表示撿鳥(niǎo)蛋是自己吃，附近村民很多人都會(huì)撿。根本不分哪些是珍稀瀕危的、哪些是重點(diǎn)保護(hù)的鳥(niǎo)類(lèi)，是鳥(niǎo)蛋就撿。

據(jù)科研人員的長(zhǎng)期觀測(cè)，偷盜鳥(niǎo)蛋的現(xiàn)象在這一帶非常普遍。而偷盜鳥(niǎo)蛋的行為將嚴(yán)重影響種群的繁衍，后果不亞于捕殺成鳥(niǎo)。

7月份，候鳥(niǎo)要遷徙，如果這期間鳥(niǎo)蛋被盜，會(huì)影響到它的再一次交配、再一次產(chǎn)卵。一般鳥(niǎo)蛋被盜后成鳥(niǎo)會(huì)選擇補(bǔ)下鳥(niǎo)蛋，但若不能趕上遷徙季節(jié)，成鳥(niǎo)便會(huì)放棄孵化繁育向南遷徙。成鳥(niǎo)走以后，即便已經(jīng)出殼的小鳥(niǎo)也將因不能自理而死亡。

鳥(niǎo)蛋不受保護(hù)？偷蛋陷監(jiān)管盲區(qū)

那么，偷盜鳥(niǎo)蛋的行為在法律上到底是如何界定的，有關(guān)部門(mén)對(duì)于這類(lèi)行動(dòng)又會(huì)做出什么樣的處理呢？

護(hù)鳥(niǎo)志愿者在發(fā)現(xiàn)偷盜鳥(niǎo)蛋后，第一時(shí)間撥打了110報(bào)案，唐山市灤南縣南堡邊防派出所辦案人員2小時(shí)后來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，但他們表示該地區(qū)并不是他們的管轄范圍。志愿者隨后又聯(lián)系該地所屬的南堡鹽廠派出所，民警態(tài)度散漫，而后一直沒(méi)有執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

志愿者隨后撥通了當(dāng)?shù)刈o(hù)鳥(niǎo)警示牌上唐山市森林公安局的電話。森林公安局將案件轉(zhuǎn)托給了唐山市林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，而執(zhí)法大隊(duì)又下派給了曹妃甸區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局，最后農(nóng)林局工作人員表示他們也管不了。

就這樣，4個(gè)小時(shí)里撥打了近20多個(gè)電話，護(hù)鳥(niǎo)志愿者仍然沒(méi)有聯(lián)系到愿意出面查處此事的部門(mén)。

鳥(niǎo)類(lèi)學(xué)研究人員雷鳴表示：“沒(méi)有任何部門(mén)真正愿意出來(lái)執(zhí)法。每次想報(bào)警，然后打各種電話，然后他們會(huì)各種推脫，一個(gè)部門(mén)轉(zhuǎn)另一個(gè)部門(mén)，再轉(zhuǎn)另一個(gè)部門(mén)，然后好幾個(gè)小時(shí)過(guò)去后，基本上如果想抓到逮鳥(niǎo)或者是撿鳥(niǎo)蛋也不可能，早就跑了。”

記者了解到，就在去當(dāng)?shù)夭稍L的前一天，唐山市林業(yè)局、曹妃甸農(nóng)林局還專(zhuān)門(mén)在這里為保護(hù)候鳥(niǎo)立下一塊保護(hù)牌，上面寫(xiě)著“嚴(yán)禁撿拾鳥(niǎo)蛋”，還留了舉報(bào)電話，這些卻形同虛設(shè)。

相關(guān)部門(mén)表示，立下警示牌主要是為了宣傳，懲治盜蛋行為沒(méi)有詳細(xì)的處罰依據(jù)。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)解釋說(shuō)：“《野生動(dòng)物保護(hù)法》上撿拾鳥(niǎo)蛋的行為沒(méi)有單獨(dú)列項(xiàng)，法律沒(méi)有明確的界定，我們?nèi)サ脑捯仓荒苁侵浦梗瑳](méi)有處罰依據(jù)。”

針對(duì)林業(yè)部門(mén)的說(shuō)法，記者采訪了野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域的法律專(zhuān)家。北京林業(yè)大學(xué)法學(xué)院教授楊朝霞表示，對(duì)野生鳥(niǎo)蛋鳥(niǎo)卵的保護(hù)，也是野生動(dòng)物保護(hù)的一個(gè)重要的內(nèi)容。但是從我國(guó)現(xiàn)有的野生動(dòng)物保護(hù)法律框架來(lái)看，存在立法不足，有立法空白。無(wú)論是我們的《野生動(dòng)物保護(hù)法》，還是它的實(shí)施條例，都沒(méi)有對(duì)鳥(niǎo)蛋、鳥(niǎo)卵作出規(guī)定。

就在去年12月，《野生動(dòng)物保護(hù)法》進(jìn)行26年來(lái)第一次修訂，在界定野生動(dòng)物的概念時(shí)，明確了野生動(dòng)物及其制品，是指野生動(dòng)物的整體(含卵、蛋)和部分及其衍生物。楊朝霞介紹，很多專(zhuān)家希望《野生動(dòng)物保護(hù)法》修訂草案時(shí)要加入關(guān)于保護(hù)野生動(dòng)物卵、蛋及巢、穴保護(hù)的詳細(xì)規(guī)，并明確配套性條例。黑龍江和江蘇省已經(jīng)有地方性法規(guī)，對(duì)撿拾鳥(niǎo)卵明確做出了禁止規(guī)定，并規(guī)定了處罰細(xì)則。

而法律依據(jù)不足是否能構(gòu)成林業(yè)部門(mén)執(zhí)法不愿的理由呢？楊朝霞指出：執(zhí)法部門(mén)由于法律依據(jù)不足，存在著諸多的無(wú)奈。但他主觀上對(duì)野生動(dòng)物的鳥(niǎo)蛋鳥(niǎo)卵的保護(hù)認(rèn)識(shí)不夠，所以導(dǎo)致他們不積極行動(dòng)，不采取一些在他們行政權(quán)利范圍之內(nèi)可以采取的行動(dòng)。

棲息地干擾不斷 候鳥(niǎo)危機(jī)四伏

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在唐山灣一帶，候鳥(niǎo)不僅有來(lái)自偷蛋者的威脅，更有永久失去家園的危機(jī)，這種危機(jī)主要來(lái)自當(dāng)?shù)氐穆糜伍_(kāi)發(fā)和各種項(xiàng)目建設(shè)。

這一片海灘是候鳥(niǎo)產(chǎn)卵的場(chǎng)地，鳥(niǎo)兒會(huì)把蛋直接產(chǎn)在沙灘上，巡護(hù)中，志愿者多次提醒記者走路一定小心，不要踩碎鳥(niǎo)蛋。而就在巡護(hù)過(guò)程中，沙灘上突然沖出一輛越野車(chē)，在沙灘上極速飆車(chē)再來(lái)一個(gè)180度的急轉(zhuǎn)彎，這一趟狂飆不知有多少鳥(niǎo)巢毀于一旦。

附近居民告訴記者，這片海灘以前很少有人來(lái)，隨著旅游開(kāi)發(fā)，這里的灘涂不再安寧。以前這里經(jīng)常可以觀測(cè)到種類(lèi)繁多的珍稀野生鳥(niǎo)類(lèi)，但由于近些年的變化，昔日的候鳥(niǎo)天堂風(fēng)光不再。

記者看到，在唐山清河鹽場(chǎng)附近很多吸沙船在不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，大量的海底生物被抽上岸，灘涂濕地即將變成干地。候鳥(niǎo)喪失了最主要的食物來(lái)源，大鳥(niǎo)很難找到一些小鳥(niǎo)吃的食物來(lái)供養(yǎng)它們。吸沙造地嚴(yán)重破壞潮間帶，對(duì)候鳥(niǎo)遷徙、覓食、繁育后代造成惡劣影響。

據(jù)了解，2002年唐山灣沿岸就被劃為河北省一級(jí)自然保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格限制建設(shè)用地和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。但諸多人為因素還是對(duì)候鳥(niǎo)覓食、繁育造成了嚴(yán)重影響。

為了讓保護(hù)一些珍稀鳥(niǎo)類(lèi)，一些志愿者承擔(dān)起了孵化育雛的職責(zé)。今年五月底，志愿者就拯救了被盜獵的200余枚反嘴鷸鳥(niǎo)蛋，為了提高成活率志愿者把它們拿回家里照看孵化。

幾百枚鳥(niǎo)蛋在保溫箱里被精心呵護(hù)，每隔一會(huì)，就有小鳥(niǎo)嘰嘰喳喳地破殼而出。志愿者在成功孵化這些珍稀鳥(niǎo)類(lèi)后，會(huì)進(jìn)行野化訓(xùn)練，最后放飛。

調(diào)查結(jié)果顯示，作為候鳥(niǎo)天堂的唐山灣，野生鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)的形勢(shì)已經(jīng)非常嚴(yán)峻。以沿海濕地常見(jiàn)的紅腹濱鷸為例，八年前統(tǒng)計(jì)這里約有幾十萬(wàn)只，去年南堡調(diào)查，監(jiān)測(cè)到只有2萬(wàn)多只，受各種因素影響野生幼鳥(niǎo)成活率不足5%。如果加上人為因素，其孵化率、成活率還將更低。(記者 童盈 關(guān)皓天)

[責(zé)任編輯：楊凡、費(fèi)燕妮]

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