聚焦兩會(huì)

職工權(quán)益

一線職工的合法權(quán)益和切身利益始終是代表委員們的關(guān)注熱點(diǎn)。各類(lèi)職工工資水平協(xié)調(diào)增長(zhǎng)、讓技高者多得、打破技能人才職稱(chēng)“天花板”……今年兩會(huì)，不少代表委員為一線職工“代言”，提出了很多針對(duì)性建議，一起來(lái)了解！

職工

保障職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，激發(fā)廣大職工干事創(chuàng)業(yè)熱情

全國(guó)政協(xié)總工會(huì)界別提交的大會(huì)書(shū)面發(fā)言《充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用 凝心聚力決勝全面建成小康社會(huì)》建議：

將勞動(dòng)要素參與分紅、高技能人才待遇、技能要素參與分配等納入工資集體協(xié)商范圍，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基礎(chǔ)上合理分配收益，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)職工工資水平的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

健全完善技術(shù)工人薪酬激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

健全低收入職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題 ，推動(dòng)城市困難職工同步邁入全面小康社會(huì)，使廣大職工共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

收入

建立技能導(dǎo)向薪酬體系，實(shí)現(xiàn)技高者多得

“目前，絕大部分企業(yè)只針對(duì)管理崗位搭建了完備的薪酬體系，還沒(méi)有建立起技術(shù)工人序列的薪酬體系。”討論起技能人才的短缺，安徽淮北礦業(yè)集團(tuán)公司工匠大師工作室核心成員、高級(jí)技師、高級(jí)工程師楊杰代表直言不諱，直指問(wèn)題核心——待遇低。“有些大國(guó)工匠的待遇不如基層管理干部，這意味著干一輩子不如戴一頂帽子，嚴(yán)重影響了技術(shù)工人提升技能的積極性。”

楊杰代表的判斷并非空穴來(lái)風(fēng)。來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員年平均工資為75229元。其中，生產(chǎn)制造及有關(guān)人員平均工資最低，為59586元，是全部就業(yè)人員平均水平的79%。

目前我國(guó)高技能人才只占就業(yè)人員約6%，高端技術(shù)工人需求缺口居高不下，影響企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量乃至中國(guó)制造的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這讓不少一線代表委員看在眼里、急在心里。

此次全國(guó)兩會(huì)上，不少工匠代表委員帶來(lái)議案提案，呼吁加大力度落實(shí)大力提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平的政策。

全國(guó)勞模、廈門(mén)集裝箱碼頭集團(tuán)公司工會(huì)主席馮鴻昌代表建議，建立健全培養(yǎng)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才，提高相應(yīng)待遇，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。

楊杰代表建議盡快出臺(tái)相關(guān)政策配套的實(shí)施細(xì)則及政策落實(shí)清單，在發(fā)揮好市場(chǎng)和政府作用上下功夫，通過(guò)工資集體協(xié)商、增加財(cái)政投入、推出稅收優(yōu)惠、發(fā)布工資指導(dǎo)線和企業(yè)薪酬指導(dǎo)價(jià)位信息等方式，引導(dǎo)企業(yè)建立技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，建立企業(yè)技術(shù)工人工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高技術(shù)工人的待遇水平。

職稱(chēng)

打破產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)“天花板”

近日，一份針對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的調(diào)研，反映出產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道狹窄、制度空間受限的現(xiàn)實(shí)，已經(jīng)成為影響產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展、挫傷產(chǎn)業(yè)工人積極性的突出問(wèn)題。

“建議國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的人力資源管理制度。”全國(guó)總工會(huì)原副主席、書(shū)記處原書(shū)記陳榮書(shū)委員在《關(guān)于拓展產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展空間的提案》中建議，改革現(xiàn)行的企業(yè)人事管理和工人勞動(dòng)管理相區(qū)分的雙軌管理體制，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與行政管理人員橫向交流與縱向晉升，打通職業(yè)生涯發(fā)展“雙通道”，促進(jìn)職工成長(zhǎng)成才。

陳榮書(shū)委員提出，要打破技能人才成長(zhǎng)“天花板”，將工程技術(shù)領(lǐng)域職業(yè)技能等級(jí)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)貫通的經(jīng)驗(yàn)做法，盡快推廣到各行業(yè)、各領(lǐng)域，建立起職業(yè)技能等級(jí)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)兩種通道相互銜接、相互轉(zhuǎn)換的管理機(jī)制。

高技能人才

每?jī)赡暝u(píng)選一次大國(guó)工匠

在全國(guó)總工會(huì)勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)工作部部長(zhǎng)王曉峰委員看來(lái)，只有不斷提高產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)地位和時(shí)代榮譽(yù)，讓越來(lái)越多的大國(guó)工匠涌現(xiàn)出來(lái)，才能提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的整體水平。

開(kāi)展大國(guó)工匠榮譽(yù)評(píng)選工作，是弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神的題中應(yīng)有之義。王曉峰委員建議，每?jī)赡晖扑]評(píng)選一批各行各業(yè)尤其是制造業(yè)擁有絕招絕技絕活的能工巧匠，授予“大國(guó)工匠”榮譽(yù)。

首都航天機(jī)械公司高級(jí)技師、全國(guó)勞動(dòng)模范高鳳林

王曉峰委員呼吁，要把大國(guó)工匠和全國(guó)勞模、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌脑u(píng)選結(jié)合起來(lái)，形成高技能人才梯次結(jié)構(gòu)。建立大國(guó)工匠隊(duì)伍的高端技能人才庫(kù)，努力推進(jìn)大國(guó)工匠待遇的提高，增加收入報(bào)酬，在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、發(fā)展上受重用，增強(qiáng)成就感。

教師

提高中小學(xué)幼兒園教師教齡津貼

5月24日，福建省漳州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)黨委書(shū)記蘭臻代表在全國(guó)兩會(huì)上建議：提高中小學(xué)幼兒園教師的教齡津貼標(biāo)準(zhǔn)。

蘭臻代表表示，我國(guó)于1985年出臺(tái)《關(guān)于教師津貼的若干規(guī)定》，開(kāi)始對(duì)普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、特殊教育學(xué)校的教師發(fā)放教齡津貼。《規(guī)定》明確，教齡津貼標(biāo)準(zhǔn)為：教齡滿5年不滿10年的，每月3元；滿10年不滿15年的，每月5元；滿15年不滿20年的，每月7元；滿20年以上的，每月10元。

“按現(xiàn)在的教師工資水平計(jì)算，每月3元~10元的教齡津貼已經(jīng)失去了其應(yīng)有的意義。”蘭臻代表進(jìn)一步表示，“教齡津貼是為鼓勵(lì)中小學(xué)、幼兒教師長(zhǎng)期從事教育職業(yè)給予的崗位津貼，具有物質(zhì)鼓勵(lì)和精神激勵(lì)雙重含義。”

蘭臻代表建議，作為體現(xiàn)教師長(zhǎng)期在一線從事教學(xué)工作價(jià)值的教齡津貼，應(yīng)與教師工資同比例增長(zhǎng)，根據(jù)實(shí)際情況探索適當(dāng)提高教師教齡津貼。依據(jù)社會(huì)整體物價(jià)水平或教師基本工資數(shù)額，建立按比例協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的辦法，規(guī)定合適的百分比，與其他津貼、補(bǔ)貼同增長(zhǎng)。

新業(yè)態(tài)從業(yè)者

為快遞小哥們補(bǔ)齊社保短板

養(yǎng)老

大部分新業(yè)態(tài)從業(yè)者來(lái)自農(nóng)村，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)、待遇的差異，讓不少人望而卻步。

“新問(wèn)題要有新的制度加以應(yīng)對(duì)。”北京市金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍委員建議，在繳存制度上推陳出新，降低平臺(tái)和從業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

針對(duì)一些勞動(dòng)者對(duì)參保重視度不高的短視現(xiàn)象，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文委員建議加強(qiáng)政策宣傳，讓新業(yè)態(tài)從業(yè)者了解社保的基本知識(shí)、參保途徑和繳費(fèi)方式，引導(dǎo)他們積極參保。

醫(yī)保

“新業(yè)態(tài)從業(yè)者外出務(wù)工時(shí)，有不少人在老家參加了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。” 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授孫潔委員表示，要為這部分人群異地結(jié)算和異地報(bào)銷(xiāo)制定更加靈活的政策，“他們多是就近就業(yè)，可以在區(qū)域一體化發(fā)展的進(jìn)程中，推動(dòng)城鄉(xiāng)異地就醫(yī)門(mén)診費(fèi)用結(jié)算。”

中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮委員建議，解決靈活就業(yè)參保的障礙，研究解決允許靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化社保參保服務(wù)，提高社保覆蓋面。

為適應(yīng)新業(yè)態(tài)從業(yè)者靈活就業(yè)形式的特點(diǎn)，醫(yī)保部門(mén)表示，正在研究醫(yī)保待遇與繳費(fèi)年限和連續(xù)繳費(fèi)相掛鉤的辦法，以增強(qiáng)政策吸引力。

工傷

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任、鄭秉文委員認(rèn)為，在戶外奔波的網(wǎng)約工們更迫切需要的是工傷保險(xiǎn)。

參加工傷保險(xiǎn)，需要有穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。參照此前建筑業(yè)農(nóng)民工可按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的做法，孫潔委員建議單獨(dú)制定政策、適當(dāng)降低門(mén)檻、放寬參保條件，讓新業(yè)態(tài)從業(yè)者優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，而不必一定要與其他險(xiǎn)種綁定參加。

持續(xù)關(guān)注新業(yè)態(tài)從業(yè)者工傷保障的鄭秉文委員建議通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)相結(jié)合的方式，為網(wǎng)約工群體提供特殊形式的保險(xiǎn)。同時(shí)，為了刺激商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的供給，可以通過(guò)財(cái)政的介入，共同設(shè)計(jì)新業(yè)態(tài)工傷保障產(chǎn)品。

環(huán)衛(wèi)工

戶外作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，勞動(dòng)安全才有保障

“盡快完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，特別是推行與突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別相匹配的環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以保障環(huán)衛(wèi)工人等戶外勞動(dòng)者的安全。”結(jié)合自己在疫情期間的經(jīng)歷，湖北襄陽(yáng)市襄城公廁清掃隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王莉代表提出建議。

“環(huán)衛(wèi)工人每天和廢棄物打交道，工作中有可能接觸污染源。很多戶外勞動(dòng)者也容易暴露在類(lèi)似環(huán)境下，我建議盡快完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是在重大公共安全衛(wèi)生事件下，要建立起與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相匹配的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣、嚴(yán)格實(shí)施。 ”

王莉代表建議，“還應(yīng)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)智能化。一方面，環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，智能化作業(yè)能夠減少工作負(fù)擔(dān)；另一方面，智能化設(shè)備能夠有效減少人員直接接觸污染源的幾率，從而保證特殊作業(yè)環(huán)境下的人身安全。 ”

來(lái)源：工人日?qǐng)?bào)客戶端

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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