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精準(zhǔn)發(fā)力,貨幣政策護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(權(quán)威訪談)

來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

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2020-08-10 08:51:08

精準(zhǔn)發(fā)力,貨幣政策護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(權(quán)威訪談)——訪中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱

今年以來(lái),面對(duì)疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的較大沖擊,穩(wěn)健的貨幣政策持續(xù)發(fā)力,傳導(dǎo)效率進(jìn)一步提升,金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度明顯增強(qiáng),為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的支撐。在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,穩(wěn)健的貨幣政策如何更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向?怎樣堅(jiān)定不移地深化金融業(yè)改革開(kāi)放?記者采訪了中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱。

●加大貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度,有力支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)

記者:突如其來(lái)的疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊,人民銀行采取了哪些金融政策加以應(yīng)對(duì)?

易綱:面對(duì)疫情沖擊,人民銀行果斷加大貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度,創(chuàng)新貨幣政策工具,主要措施可以概括為18個(gè)字,就是“擴(kuò)總量、保供應(yīng)、促增長(zhǎng),降利率、調(diào)結(jié)構(gòu)、保主體”。

我們?cè)诖汗?jié)假期期間緊急出臺(tái)3000億元專項(xiàng)再貸款,取得了積極的保供成效;堅(jiān)定支持金融市場(chǎng)在春節(jié)后2月3日如期開(kāi)市,并超預(yù)期投放短期流動(dòng)性1.7萬(wàn)億元;繼今年1月1日宣布全面下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)后,又兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,累計(jì)投放長(zhǎng)期資金1.75萬(wàn)億元。

3000億元專項(xiàng)再貸款主要是保醫(yī)療物資和生活必需品的供應(yīng)。2月26日我們又新增5000億元再貸款和再貼現(xiàn)額度,支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。4月20日,新增1萬(wàn)億元再貸款再貼現(xiàn)額度,支持企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。貨幣政策工具的數(shù)量從3000億元到5000億元再到1萬(wàn)億元,在不同的情形下,政策含義是不同的,數(shù)量越來(lái)越大,利率越來(lái)越市場(chǎng)化。3000億元再貸款采取的是企業(yè)名單管理,5000億元和1萬(wàn)億元再貸款再貼現(xiàn)采取的是市場(chǎng)化運(yùn)作,商業(yè)銀行使用央行的這些工具為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了較低成本貸款,有力支持了穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。

記者:上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和往年相比出現(xiàn)了較大波動(dòng),但金融數(shù)據(jù)卻比較穩(wěn)健,您如何評(píng)價(jià)上半年金融運(yùn)行情況?

易綱:上半年,宏觀金融數(shù)據(jù)亮點(diǎn)確實(shí)比較多,這也說(shuō)明穩(wěn)健的貨幣政策得到了有效實(shí)施。從宏觀總量上看,各項(xiàng)金融指標(biāo)明顯高于去年。6月末,廣義貨幣M2增長(zhǎng)11.1%;社會(huì)融資規(guī)模同比增長(zhǎng)12.8%;上半年新增貸款12.1萬(wàn)億元,同比多增2.4萬(wàn)億元。

從價(jià)格上看,今年以來(lái),我們注重引導(dǎo)主要市場(chǎng)利率下行。公開(kāi)市場(chǎng)7天逆回購(gòu)操作中標(biāo)利率下行30個(gè)基點(diǎn)至2.2%;中期借貸便利中標(biāo)利率下行30個(gè)基點(diǎn)至2.95%;一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)下降30個(gè)基點(diǎn)至3.85%;再貸款利率下調(diào)了50個(gè)基點(diǎn)。

由于貨幣政策的引導(dǎo)使市場(chǎng)整體利率下行,帶動(dòng)企業(yè)融資成本明顯降低。6月份,債券回購(gòu)加權(quán)平均利率為1.89%,比上年末下降0.21個(gè)百分點(diǎn);10年期國(guó)債收益率為2.82%,比上年末下降0.32個(gè)百分點(diǎn);普惠金融、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、制造業(yè)的貸款利率都創(chuàng)下歷史新低。特別是普惠金融貸款利率目前在5%左右,比去年下降了0.8個(gè)百分點(diǎn)。

利率的下行,有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì),使貸款結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,普惠小微貸款支持的市場(chǎng)主體明顯增加。6月末,有授信的市場(chǎng)主體近3000萬(wàn)戶,有貸款余額的超過(guò)2300萬(wàn)戶,這些主要是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。

●下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì),全年有望實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)

記者:我們注意到中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù),復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐月好轉(zhuǎn),二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯好于預(yù)期。您怎樣判斷當(dāng)前中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)?

易綱:由于中國(guó)控制住國(guó)內(nèi)疫情,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球?qū)崿F(xiàn)了率先復(fù)蘇。雖然一季度我國(guó)GDP同比下降6.8%,但二季度就出現(xiàn)了比較強(qiáng)勁的反彈,GDP增長(zhǎng)了3.2%,是全球唯一正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。

一方面,各產(chǎn)業(yè)恢復(fù)較快。二季度,工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng),6月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.8%,已連續(xù)三個(gè)月保持正增長(zhǎng)。

另一方面,需求也逐步恢復(fù)。一是投資明顯回升,4月份已經(jīng)開(kāi)始正增長(zhǎng),6月份房地產(chǎn)投資同比增速達(dá)到8.5%;二是消費(fèi)繼續(xù)修復(fù),二季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額環(huán)比降幅收窄15.1個(gè)百分點(diǎn);三是出口明顯向好,6月份實(shí)現(xiàn)出口正增長(zhǎng),同比增長(zhǎng)0.5%。

在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)的同時(shí),物價(jià)水平保持穩(wěn)定。上半年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)上漲3.8%,6月份同比上漲2.5%;6月份的工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)同比下降3%,降幅比以前有所收窄。

我們也非常關(guān)注影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的一些問(wèn)題:一是消費(fèi)的恢復(fù)相對(duì)滯后,上半年全國(guó)居民人均消費(fèi)支出占可支配收入的比重為62%,比去年下降8個(gè)百分點(diǎn)。二是受全球經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的影響,投資增長(zhǎng)的制約因素有所放大。三是需求端的恢復(fù)速度弱于供給端,消費(fèi)的恢復(fù)速度弱于投資,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固。四是當(dāng)前穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的壓力比較大,6月份全國(guó)調(diào)查失業(yè)率為5.7%,特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的恢復(fù)還面臨一些困難。另外,受貸款、債券融資增長(zhǎng)較多,GDP略有下降等因素影響,預(yù)計(jì)全年的宏觀杠桿率比去年會(huì)有上升。

總的看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力大、韌性足的特點(diǎn)并沒(méi)有改變,下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì),全年有望實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

記者:受疫情影響,國(guó)際形勢(shì)更加復(fù)雜多變,在這種情況下,金融對(duì)外開(kāi)放、國(guó)際合作以及人民幣國(guó)際化會(huì)不會(huì)受到影響?

易綱:不管國(guó)際形勢(shì)如何變化,最重要的是集中力量辦好自己的事,堅(jiān)定不移地深化金融業(yè)改革開(kāi)放。首先,要落實(shí)好近年來(lái)宣布的金融改革開(kāi)放的措施,比如取消證券、基金管理、期貨、人身險(xiǎn)等領(lǐng)域外資的股比限制;取消合格境外機(jī)構(gòu)投資者和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者的投資額度限制;批準(zhǔn)運(yùn)通、萬(wàn)事達(dá)卡、惠譽(yù)等機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)等。其次,要繼續(xù)推動(dòng)全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度,統(tǒng)一債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的外匯管理政策。

中國(guó)一貫主張要在抗疫過(guò)程中開(kāi)展國(guó)際合作,我們將繼續(xù)深度參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理,切實(shí)維護(hù)多邊主義,建設(shè)性參與G20緩債倡議,為全球發(fā)展中國(guó)家、新興市場(chǎng)國(guó)家和一些低收入國(guó)家減債提供一定支持。

當(dāng)前,人民幣國(guó)際化的勢(shì)頭非常好。上半年,人民幣跨境收付的金額是12.7萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)36.7%,人民幣連續(xù)8年成為我國(guó)第二大跨境收支貨幣。一季度,在全球官方外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)中,人民幣外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)份額超過(guò)2%,比2016年加入特別提款權(quán)籃子(SDR)時(shí)增長(zhǎng)近一倍。我們將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人民幣國(guó)際化和資本項(xiàng)目開(kāi)放。

●加快深化金融改革開(kāi)放,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展

記者:下半年人民銀行工作重點(diǎn)是什么?

易綱:下半年,人民銀行將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”任務(wù),保持宏觀總量適度、合理增長(zhǎng),著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè),防范和化解重大金融風(fēng)險(xiǎn),加快深化金融改革開(kāi)放,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾方面工作:

一是貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向,切實(shí)抓好已經(jīng)出臺(tái)的穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年,同時(shí)注意把握好節(jié)奏、優(yōu)化結(jié)構(gòu),促進(jìn)普惠型小微企業(yè)貸款和制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款合理增長(zhǎng)。

二是守住風(fēng)險(xiǎn)底線,繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們將加快補(bǔ)齊金融風(fēng)險(xiǎn)處置的制度短板,健全重大金融風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置機(jī)制,轉(zhuǎn)入常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)防控和風(fēng)險(xiǎn)處置。

三是堅(jiān)定不移推動(dòng)金融業(yè)有序開(kāi)放。

四是不斷深化金融領(lǐng)域的體制機(jī)制改革。推動(dòng)已經(jīng)出臺(tái)的金融改革措施落地見(jiàn)效,支持地方政府以化解區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo),量力而行,深化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化改革。在推動(dòng)改革的過(guò)程中,要保持縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法人地位的總體穩(wěn)定,這樣就能保持我國(guó)金融體系的完整性,為社區(qū)服務(wù),為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

五是繼續(xù)做好金融管理和金融服務(wù)工作,統(tǒng)籌做好金融扶貧工作,深化綠色金融、普惠金融和科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)等。

[責(zé)任編輯:楊凡、崔中連]

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