來源:央廣天下財經(jīng)
2020-08-19 14:18:08
今年,積極的財政政策更加積極有為,不斷釋放新信號、推出新舉措,以更大的政策力度對沖疫情影響,成為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的關(guān)鍵力量。中央廣播電視總臺央廣記者近日深入全國多地調(diào)研,觀察積極的財政政策如何精準(zhǔn)出擊、惠企利民。
為了給地方財力“輸血”,今年,新增1萬億元財政赤字和1萬億元抗疫特別國債共2萬億元都通過特殊轉(zhuǎn)移支付機制全部轉(zhuǎn)給地方。作為宏觀調(diào)度方式的制度創(chuàng)新,特殊轉(zhuǎn)移支付機制特殊在哪里?中央直達資金如何助力基層“三保”?
“快”是關(guān)鍵詞:“趕路”去基層
在湖南省貧困縣平江縣的漢昌鎮(zhèn)洪家塅社區(qū),有居民告訴記者,自己每月的低保補貼今年不但沒有降、反而提高了20元。
在這20元當(dāng)中,一部分的錢就來自中央直達資金;在上百公里外的深圳市福田區(qū)福田街道福田社區(qū),新購置的車載移動CT正在為居民服務(wù),購置款的一部分也來自中央直達資金。
萬億級的中央直達資金,在第一時間“一竿子插到底”,下沉到市縣基層這一“神經(jīng)末梢”,得益于特殊支付機制。作為今年宏觀調(diào)控方式的制度創(chuàng)新,特殊支付機制具體特殊在哪里?
記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),“快”是首要的關(guān)鍵詞。甚至有省財政廳工作人員笑稱,中央直達資金連“端午節(jié)”都沒過好,就著急“趕路”去基層了。
唐語:以我們重慶為例,6月23號我們就接到財政部下達的特殊轉(zhuǎn)移支付和抗疫特別國債資金預(yù)算指標(biāo);6月28號制定分配方案并報財政部審核;6月30號就向區(qū)縣下達了預(yù)算指標(biāo)。從財政部下達省一級預(yù)算,再到全部分配到區(qū)縣,只用了8天時間。
從中央到基層,實現(xiàn)資金直達
省級不截留也是今年特殊轉(zhuǎn)移支付機制的一大特殊之處。湖南省財政廳預(yù)算處處長胡云歸說,中央直達資金從中央到基層,“一竿子插到底”,省里只做“過路財神”。
胡云歸:截至6月30號,中央安排我們省里的中央直達資金是641.8億元,除了按照中央的政策要求,抗疫特別國債部分預(yù)留20%也就是45億元用于應(yīng)對今后可能發(fā)生的新困難,其他的596.8億元,我們已經(jīng)在6月30號前就將資金全部下達到市縣。
錢到了基層,具體怎么花?
按照早前部署,今年2萬億元中央直達資金主要用于支持地方“三保”支出、防疫支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出等。
湖南省株洲市財政局向記者披露的數(shù)據(jù)顯示,目前已收到中央直達資金34.53億元,其中市本級分配度達到100%。湖南省株洲市財政局局長李能斌說,其中,有一筆市本級4.6億元的抗疫特別國債資金,主要用于保市場主體和保民生。
李能斌:比如這個4.6億當(dāng)中,有3.6億是保市場主體,用于支持我們的主要產(chǎn)業(yè)軌道交通產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。還有1個億用到民生急需的地方,比如污染防治和環(huán)境治理等,讓老百姓感受到中央直達資金的獲得感。
湖南省平江縣縣長黃偉雄告訴記者,作為貧困縣,截止到7月底,平江縣收到中央直達資金11.98億元,其中,像是養(yǎng)老保險有51909萬元、醫(yī)療衛(wèi)生有3667萬元、就業(yè)有3142萬元、教育有786萬元,可見,民生支出占大頭。
黃偉雄:按照中央“六穩(wěn)”“六保”工作的要求,主要用于保基本民生、保居民就業(yè)、保市場主體、保糧食能源安全等方面。可以說,中央直達資金非常精準(zhǔn),而且非常快速,對市縣的基層財政來說是一場“及時雨”。
在西部重慶,同樣是在財政體系的“神經(jīng)末梢”,重慶市江津區(qū)財政局副局長何富榮說,中央直達資金正在發(fā)揮實效,保基本民生、保市場主體等成為支出的重要方向。
何富榮:重慶市調(diào)度給江津區(qū)的中央直達資金有7.39億元,目前,所有的資金都已分配下達,其中50%都主要用在了保障面上的基本民生、市場主體等剛性支出上,抗疫特別國債主要用于防疫醫(yī)療設(shè)備購置以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括生活垃圾填埋場、污水管網(wǎng)等。
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