財政政策看實效：新增財政資金如何“一竿子插到底”？_大陸_國內(nèi)新聞_新聞

今年，積極的財政政策更加積極有為，不斷釋放新信號、推出新舉措，以更大的政策力度對沖疫情影響，成為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的關(guān)鍵力量。中央廣播電視總臺央廣記者近日深入全國多地調(diào)研，觀察積極的財政政策如何精準(zhǔn)出擊、惠企利民。

為了給地方財力“輸血”，今年，新增1萬億元財政赤字和1萬億元抗疫特別國債共2萬億元都通過特殊轉(zhuǎn)移支付機制全部轉(zhuǎn)給地方。作為宏觀調(diào)度方式的制度創(chuàng)新，特殊轉(zhuǎn)移支付機制特殊在哪里？中央直達資金如何助力基層“三保”？

“快”是關(guān)鍵詞：“趕路”去基層

在湖南省貧困縣平江縣的漢昌鎮(zhèn)洪家塅社區(qū)，有居民告訴記者，自己每月的低保補貼今年不但沒有降、反而提高了20元。

在這20元當(dāng)中，一部分的錢就來自中央直達資金；在上百公里外的深圳市福田區(qū)福田街道福田社區(qū)，新購置的車載移動CT正在為居民服務(wù)，購置款的一部分也來自中央直達資金。

萬億級的中央直達資金，在第一時間“一竿子插到底”，下沉到市縣基層這一“神經(jīng)末梢”，得益于特殊支付機制。作為今年宏觀調(diào)控方式的制度創(chuàng)新，特殊支付機制具體特殊在哪里？

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“快”是首要的關(guān)鍵詞。甚至有省財政廳工作人員笑稱，中央直達資金連“端午節(jié)”都沒過好，就著急“趕路”去基層了。

唐語：以我們重慶為例，6月23號我們就接到財政部下達的特殊轉(zhuǎn)移支付和抗疫特別國債資金預(yù)算指標(biāo)；6月28號制定分配方案并報財政部審核；6月30號就向區(qū)縣下達了預(yù)算指標(biāo)。從財政部下達省一級預(yù)算，再到全部分配到區(qū)縣，只用了8天時間。

從中央到基層，實現(xiàn)資金直達

省級不截留也是今年特殊轉(zhuǎn)移支付機制的一大特殊之處。湖南省財政廳預(yù)算處處長胡云歸說，中央直達資金從中央到基層，“一竿子插到底”，省里只做“過路財神”。

胡云歸：截至6月30號，中央安排我們省里的中央直達資金是641.8億元，除了按照中央的政策要求，抗疫特別國債部分預(yù)留20%也就是45億元用于應(yīng)對今后可能發(fā)生的新困難，其他的596.8億元，我們已經(jīng)在6月30號前就將資金全部下達到市縣。

錢到了基層，具體怎么花？

按照早前部署，今年2萬億元中央直達資金主要用于支持地方“三保”支出、防疫支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出等。

湖南省株洲市財政局向記者披露的數(shù)據(jù)顯示，目前已收到中央直達資金34.53億元，其中市本級分配度達到100%。湖南省株洲市財政局局長李能斌說，其中，有一筆市本級4.6億元的抗疫特別國債資金，主要用于保市場主體和保民生。

李能斌：比如這個4.6億當(dāng)中，有3.6億是保市場主體，用于支持我們的主要產(chǎn)業(yè)軌道交通產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。還有1個億用到民生急需的地方，比如污染防治和環(huán)境治理等，讓老百姓感受到中央直達資金的獲得感。

湖南省平江縣縣長黃偉雄告訴記者，作為貧困縣，截止到7月底，平江縣收到中央直達資金11.98億元，其中，像是養(yǎng)老保險有51909萬元、醫(yī)療衛(wèi)生有3667萬元、就業(yè)有3142萬元、教育有786萬元，可見，民生支出占大頭。

黃偉雄：按照中央“六穩(wěn)”“六保”工作的要求，主要用于保基本民生、保居民就業(yè)、保市場主體、保糧食能源安全等方面。可以說，中央直達資金非常精準(zhǔn)，而且非常快速，對市縣的基層財政來說是一場“及時雨”。

在西部重慶，同樣是在財政體系的“神經(jīng)末梢”，重慶市江津區(qū)財政局副局長何富榮說，中央直達資金正在發(fā)揮實效，保基本民生、保市場主體等成為支出的重要方向。

何富榮：重慶市調(diào)度給江津區(qū)的中央直達資金有7.39億元，目前，所有的資金都已分配下達，其中50%都主要用在了保障面上的基本民生、市場主體等剛性支出上，抗疫特別國債主要用于防疫醫(yī)療設(shè)備購置以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括生活垃圾填埋場、污水管網(wǎng)等。