聶鳳英 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所研究員

今年以來，先是新冠肺炎疫情暴發(fā)，近期又是長(zhǎng)江流域、淮河流域的洪澇災(zāi)害，我國糧食生產(chǎn)受到了一定影響。這也引發(fā)了社會(huì)大眾對(duì)我國糧食安全狀況的關(guān)注。盡管遭遇了這樣的困難，但要看到，在黨和國家的高度重視和各界人士的不懈努力下，我國糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展早已今非昔比?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，科技水平不斷提升，糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，糧食產(chǎn)量不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，從生產(chǎn)、加工到運(yùn)輸、流通，都在努力確保糧食能滿足人民生活所需?？梢哉f，到目前絕大多數(shù)人們已經(jīng)可以不用為吃飯問題擔(dān)憂。這主要是因?yàn)橐韵氯c(diǎn)：

首先，從糧食供需狀況看，我國糧食尤其是口糧，供給充足，完全能夠滿足人們的消費(fèi)需求。

生產(chǎn)上，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)16年豐收，2019年糧食產(chǎn)量達(dá)到6.64億噸，其中稻谷2.1億噸、小麥1.34億噸、玉米2.61億噸。按照當(dāng)年統(tǒng)計(jì)人口數(shù)量，人均糧食占有量超過470公斤，已經(jīng)連續(xù)多年高于世界平均水平。折算到每日占有量來看，每日人均糧食占有量達(dá)到1.3公斤，也超過了居民每日的消費(fèi)需求。

貿(mào)易上，2015年以來我國糧食進(jìn)口量保持在1億噸以上，但這其中大部分是大豆、粗糧等飼料糧，谷物僅占很小部分。2019年大豆進(jìn)口量達(dá)到8851.1萬噸，占糧食進(jìn)口總量的79.4%。而且，谷物進(jìn)口從2017年以來呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，尤其是大米，我國大米進(jìn)口量明顯下降，從2017年突破400萬噸的高位回落至2019年的255萬噸，但出口卻增加到275萬噸，是5年來第一次成為大米凈出口國。谷物的進(jìn)口主要是調(diào)劑品種，滿足國內(nèi)的多元化需求?？偟膩砜?，我國谷物和口糧的自給率仍處于較高水平，自給率分別為97.6%和99.1%。

庫存上，我國的糧食庫存包括兩部分，一是政府庫存，一是社會(huì)庫存。近幾年國家大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大“去庫存”力度，玉米庫存大幅下降，但總庫存仍處于高位。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估算，水稻、小麥、玉米三大糧食作物的儲(chǔ)備庫存在3億噸左右，完全可以實(shí)現(xiàn)自給自足，這是政府庫存。其他還有農(nóng)戶自留的糧食和企業(yè)的存貨，這些也是糧食庫存的重要組成。

消費(fèi)上，我國居民的口糧消費(fèi)，主要是大米和小麥。按照居民健康飲食消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年人均口糧消費(fèi)量在140公斤左右。2019年我國稻谷和小麥兩種口糧的產(chǎn)量合計(jì)達(dá)到3.43億噸，人均占有量達(dá)到245公斤，超過了居民營養(yǎng)所需的消費(fèi)量。就消費(fèi)數(shù)據(jù)而言，目前我國沒有官方的統(tǒng)計(jì)，按美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，2018/2019市場(chǎng)年度，中國小麥、大米的消費(fèi)量分別是1.25億噸、1.43億噸，這也是低于我們當(dāng)前產(chǎn)量的。而且，口糧的消費(fèi)是在逐年降低的，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年到2018年，全國居民谷物年人均消費(fèi)量從138.9公斤一路降低至116.3公斤。

其次，從災(zāi)害影響看，我國農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是怕旱不怕澇，洪澇災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的影響有限。

今年長(zhǎng)江流域的洪澇災(zāi)害引起關(guān)注，特別是對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。據(jù)8月13日的國家防總消息，今年洪澇災(zāi)害導(dǎo)致603.26萬公頃農(nóng)作物受災(zāi)，其中絕收114.08萬公頃，主要集中在長(zhǎng)江中下游和淮河地區(qū)。而2019年全國糧食播種面積達(dá)到11606.4萬公頃，受災(zāi)面積僅占播種面積的很小部分，而且洪水災(zāi)害也不可能會(huì)導(dǎo)致整體糧食減產(chǎn)。從目前公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2020年全國夏糧總產(chǎn)量14281萬噸，比2019年增長(zhǎng)0.9%；早稻總產(chǎn)量2729萬噸，比2019年增長(zhǎng)3.9%。目前的基礎(chǔ)很好，從全年糧食生產(chǎn)來看，秋糧占全年糧食產(chǎn)量的70%以上，從生產(chǎn)區(qū)域來看，60%的秋糧在北方地區(qū)，受洪澇影響相對(duì)較小。而在長(zhǎng)江中下游等受災(zāi)地區(qū)，得益于近些年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，通過各項(xiàng)救災(zāi)措施，加強(qiáng)種植管理，洪澇災(zāi)害的影響是可以降到最低的。

最后，從糧食綜合生產(chǎn)能力看，國家在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入了大量資金，糧食生產(chǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力已經(jīng)大大提高。

基礎(chǔ)設(shè)施支撐糧食產(chǎn)能提升。近年來，國家十分重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到今年要確保建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推動(dòng)每畝產(chǎn)量增加100公斤，這將大大提高糧食產(chǎn)區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，劃定并加快9億畝水稻、小麥、玉米等糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，并搭建一系列配套設(shè)施，確保糧食產(chǎn)量得到鞏固和提升。

農(nóng)業(yè)科技對(duì)糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)明顯。目前，我們已經(jīng)建立了超級(jí)稻、矮敗小麥、雜交玉米等高效育種技術(shù)體系，成功培育出數(shù)千個(gè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食作物新品種、新組合，實(shí)現(xiàn)了5~6次大規(guī)模更新?lián)Q代，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推動(dòng)糧食畝產(chǎn)從1978年的168.5公斤提高到2019的381公斤。

農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。我國在全國建成了大量災(zāi)害地面監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，并建立完善了自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。同時(shí)，隨著新一代移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、智慧氣象等新型技術(shù)在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，對(duì)自然災(zāi)害預(yù)警能力大幅增強(qiáng)，能夠最大限度的降低災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失。

綜合來看，我國糧食生產(chǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷增強(qiáng)，糧食供給充足，貿(mào)易渠道通暢，完全能夠滿足我們居民的消費(fèi)需求。但也要看到，目前我們的口糧是充足，但未來飼料糧的需求會(huì)不斷增加，這是因?yàn)殡S著我們生活水平的提高，我們對(duì)肉類的消費(fèi)需求會(huì)增加，而且我國的資源環(huán)境經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)壓力重重。因此，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持國內(nèi)國外兩條腿走路，可以根據(jù)國際市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)情況適度購入糧食，但絕不能放棄“以我為主、立足國內(nèi)”的根本策略。（責(zé)任編輯：樂水）

[責(zé)任編輯：楊凡、蔣冬玲]

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