【擴(kuò)大開放·不斷向前】

光明日報(bào)記者 張翼

我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。

如何看待擴(kuò)大開放的新形勢、新內(nèi)涵和新任務(wù)？記者采訪了對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長、教育部長江學(xué)者特聘教授洪俊杰。

　　推進(jìn)形成新發(fā)展格局，擴(kuò)大開放是必然

“改革開放是中國的長期國策，在任何情況下都不能動(dòng)搖。越是遭遇挑戰(zhàn)，我們對這一國策的堅(jiān)持就越有現(xiàn)實(shí)意義。”洪俊杰指出。

8月26日，深圳特區(qū)迎來40歲生日。深圳40年崛起的歷程是中國改革開放事業(yè)的生動(dòng)縮影，也充分證明改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。“歷史和現(xiàn)實(shí)不斷證明，開放創(chuàng)新帶來發(fā)展和進(jìn)步，封閉落后只會被動(dòng)挨打。擴(kuò)大開放是中國不斷前進(jìn)的內(nèi)在需求，是改革的重要?jiǎng)恿υ础?rdquo;洪俊杰說，“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)‘雙循環(huán)’相互促進(jìn)，并不意味著放棄對外開放，放棄全球化。我國是全球化和多邊貿(mào)易的堅(jiān)定支持者。”

對外開放是自強(qiáng)不息、不斷完成自我挑戰(zhàn)的過程。過去四十多年中國能夠不斷前進(jìn)，一個(gè)核心的原因就是堅(jiān)持了開放政策，對外開放倒逼、優(yōu)化、促進(jìn)國內(nèi)改革的作用非常明顯。洪俊杰指出，今年我國將全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。明年我們將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。以開放倒逼改革，以改革開放推進(jìn)中國高質(zhì)量發(fā)展，是我們的必然選擇。

疫情對全球經(jīng)濟(jì)普遍造成了史無前例的嚴(yán)重沖擊，全球化進(jìn)入深度調(diào)整期。在主要經(jīng)濟(jì)體中，我國的經(jīng)濟(jì)是恢復(fù)最快、發(fā)展最好的，但新形勢下國際風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)顯著加大。“中央適時(shí)提出雙循環(huán)戰(zhàn)略，這是一個(gè)站在全局和戰(zhàn)略高度做出的重要戰(zhàn)略部署。建立內(nèi)需體系更需要擴(kuò)大開放，只有開放才能逐步與世界規(guī)則接軌，創(chuàng)造國際化的競爭環(huán)境，吸收和利用國際資金、技術(shù)、人才等要素資源，倒逼中國企業(yè)提高競爭力，并走向世界。”洪俊杰告訴記者。

　　高水平開放，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢

6月1日，中共中央、國務(wù)院公布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》；6月3日，海南自由貿(mào)易港11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)同時(shí)掛牌。海南正著力打造中國全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。

8月20日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌一周年，這片東海之濱的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土日新月異，總體方案明確的78項(xiàng)制度創(chuàng)新任務(wù)已完成過半，全年吸引投資超過2700億元，今年以來克服疫情影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。

今年以來，彰顯中國擴(kuò)大對外開放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措紛紛落地，效果顯著。

“實(shí)現(xiàn)‘國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)’不僅將助推我國開放型經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量發(fā)展，也將穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，給世界經(jīng)濟(jì)帶來更多利好。”洪俊杰強(qiáng)調(diào)，要全面提高對外開放水平。

洪俊杰指出，目前，全球主要經(jīng)濟(jì)體都已經(jīng)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈中，你中有我，我中有你。在這個(gè)大背景下，要進(jìn)一步提高價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的水平，產(chǎn)業(yè)要向中高端攀升，要提高產(chǎn)業(yè)鏈的安全性和穩(wěn)定性，這些都需要盡可能地在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置、吸引聚集優(yōu)質(zhì)資源。

未來，我國要建構(gòu)的不是簡單、無條件開放的體系，而是要尋求更多元、平衡、安全、高效的開放體系。

　　改善營商環(huán)境，提升巨大引力場的吸引力

商務(wù)部近期一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，99.1%的外資企業(yè)表示將繼續(xù)在華投資經(jīng)營，看好中國發(fā)展已成為外企共識。中國以不斷擴(kuò)大開放的確定性應(yīng)對來自外部環(huán)境的不確定性，為維護(hù)自由貿(mào)易、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中國智慧和方案。

我國在2017年—2019年連續(xù)3年修訂全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減，提高了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)開放水平。

商務(wù)部近日印發(fā)《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，新一輪試點(diǎn)擴(kuò)圍至28個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，期限為3年，目標(biāo)是服務(wù)貿(mào)易深層次改革全面推進(jìn)、高水平開放有序推進(jìn)、全方位創(chuàng)新更加深化、高質(zhì)量發(fā)展步伐加快。

“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)新發(fā)展格局需要進(jìn)一步提高對外開放水平。”洪俊杰指出，經(jīng)過疫情的考驗(yàn)，各國的投資者會更加深刻地體會到，中國推動(dòng)更高水平開放的腳步不會放緩，中國利用外資的政策不會變，中國為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變。

未來，中國擴(kuò)大開放將持續(xù)深化和落地落實(shí)。我國將通過加快“一帶一路”倡議下的交流，加強(qiáng)與擴(kuò)大國內(nèi)國際科技、產(chǎn)業(yè)鏈合作；通過穩(wěn)步降低關(guān)稅水平，實(shí)現(xiàn)更高水平的對外開放；通過持續(xù)擴(kuò)大對外開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)外聯(lián)通、循環(huán)；通過積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動(dòng)完善更加公平合理的國際經(jīng)濟(jì)治理體系。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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