新疆促進各族群眾體面勞動就是尊重和保障人權(quán)

近年來，新疆充分發(fā)揮在穩(wěn)就業(yè)中的積極性和主動性，堅持就業(yè)優(yōu)先，多舉措多渠道擴大就業(yè)，促進勞動者實現(xiàn)體面就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，這是在最有效、最廣泛地尊重和保障各族群眾的人權(quán)。新疆采取的各項就業(yè)政策，合理合情、依法依規(guī)，完全符合各族群眾追求幸福生活的美好愿望，完全符合中國憲法的“國家尊重和保障人權(quán)”重要原則，完全符合國際社會通行準則和人權(quán)理念。

勞動是人類生存和發(fā)展的第一需要。習近平總書記說：“勞動是人類的本質(zhì)活動，勞動光榮、創(chuàng)造偉大是對人類文明進步規(guī)律的重要詮釋。”勞動是人類獲取生產(chǎn)生活資料、實現(xiàn)自身全面發(fā)展的重要手段。不論國家、種族、膚色、性別、語言、宗教、社會出身等，每個人都享有平等勞動的權(quán)利，及通過辛勤付出實現(xiàn)生活條件改善、個人全面發(fā)展的機會。生存權(quán)是最基本的人權(quán)，溫飽問題是人生的頭等大事，是實現(xiàn)人權(quán)的最大障礙，因此人類勞動權(quán)利的保障便成為其獲得生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的必要條件。

新疆地處中國西北邊陲，以前受各種因素影響，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，就業(yè)承載力嚴重不足，造成勞動力大量閑置，許多家庭的生活條件得不到改善。為此，近年來新疆秉承人民至上的發(fā)展理念，大力實施提振經(jīng)濟、促進擴大就業(yè)的政策。制定實施《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等地方性法規(guī)規(guī)章，努力消除就業(yè)性別歧視、健康歧視、年齡歧視等，依法保障各族群眾平等享有勞動的權(quán)利。不少群眾靠著自己辛勤的勞動蓋上了新房、添置了新家具，實現(xiàn)了從吃飽到吃好、從穿暖到穿美、從有房住到住好房的巨大轉(zhuǎn)變，生活水平明顯改善，生活質(zhì)量不斷提高，這是對尊重和保障人權(quán)的生動詮釋。

勞動是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”，而個人只有在集體中才會發(fā)展得更加全面。國際人權(quán)公約保障人人享有人權(quán)和基本自由，但也強調(diào)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是實現(xiàn)前述權(quán)利的重要前提。因為在一個經(jīng)濟潰退、秩序混亂、道德淪喪的社會里，根本沒有什么人權(quán)、自由、平等可言。同時，集體的發(fā)展離不開個人。沒有個人的發(fā)展，就沒有集體的發(fā)展。孟子講，“民之為道也，有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心”。實現(xiàn)“恒產(chǎn)”的根本途徑，就是能夠讓百姓“勞有所得、心有所向”。2018年，中央經(jīng)濟工作會議提出“六穩(wěn)”方針，其中排在第一位的就是“穩(wěn)就業(yè)”。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》，從五個方面加快恢復和穩(wěn)定就業(yè)，充分體現(xiàn)中國政府一直將擴大就業(yè)當作促進經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標。

近年來，新疆打出一系列反恐維穩(wěn)的“組合拳”，社會呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的態(tài)勢，穩(wěn)定改革發(fā)展的紅利也日漸凸顯。新疆通過發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，同時制定實施就業(yè)扶貧規(guī)劃，通過提供各類就業(yè)服務(wù)幫助各族群眾實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。每年大量富余勞動力得到妥善安置，近年來城鎮(zhèn)登記失業(yè)率基本保持在3.5%以下。如今，許多群眾走出農(nóng)村，進入工廠、企業(yè)，學習技能，開闊眼界，并將所學知識回饋家鄉(xiāng)、回饋社會。在各族群眾的共同努力下，新疆經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。良好的社會環(huán)境不僅讓他們的生存發(fā)展得到了充分保障，更讓他們依靠勤勞的雙手創(chuàng)造價值，依靠智慧的雙手實現(xiàn)理想成為了現(xiàn)實。

促進體面勞動是主流人權(quán)理念的價值追求。勞動，是人的存在方式。勞動權(quán)作為一項人權(quán)，在19世紀后逐漸得到國際社會的廣泛認可。1919年，國際勞工組織成立，標志著促進充分就業(yè)、保障勞動者權(quán)益成為國際社會普遍追求的人權(quán)價值。國際勞動組織通過《男女工人同工同酬公約》《準予就業(yè)最低年齡公約》《禁止和立即行動消除最惡劣形式的童工勞動公約》《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》等一系列公約和倡議，制定國際勞工標準，推動人類在一個安全、自由、公平、舒適的環(huán)境下勞作。

近年來，新疆嚴格遵循國家《刑法》《勞動法》和行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，大力推進法治宣傳教育，深入開展常態(tài)化勞動執(zhí)法檢查，依法保障勞動者享有簽訂勞動合同權(quán)、勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動安全衛(wèi)生保護權(quán)、獲得社會保險福利權(quán)等法定權(quán)利。新疆恪守國際人權(quán)公約，除確保各族群眾享有勞動權(quán)外，還保障少數(shù)民族群眾使用本民族語言文字、參加合法宗教活動等權(quán)利，尊重他們在飲食、衣著、節(jié)慶等方面的民族風俗習慣。同時，新疆加大對城鄉(xiāng)貧困家庭勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等就業(yè)群體的幫扶力度，建立零就業(yè)家庭動態(tài)清零長效機制，建立健全最低工資標準調(diào)整、評估機制和就業(yè)救助等制度體系，加快擴大就業(yè)，保障勞動者及其家庭人口的基本生活。事實表明，新疆堅決反對、預防和消除任何形式的強迫勞動，充分尊重勞動者意愿，并致力為保障各族群眾人權(quán)與基本自由提供強有力支撐。

權(quán)為民用、心為民系、利為民謀，新疆堅持奉行以人民為中心的人權(quán)理念，以實現(xiàn)人民幸福安康為依歸，嚴格依照法律法規(guī)辦事，積極營造良好的勞動環(huán)境，有力保障了各族群眾的勞動權(quán)利，讓勞動者生活得更加有尊嚴、有希望。

（作者：高同同 單位：暨南大學新聞與傳播學院）

【編輯:葉攀】

[責任編輯：楊凡、汪洋]

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