央行數(shù)字貨幣浪潮背后競合交織

□ 蔣華棟

隨著中國央行數(shù)字貨幣試點啟動、歐洲央行推出首份數(shù)字歐元報告、國際清算銀行聯(lián)合七國央行發(fā)布央行數(shù)字貨幣研究報告，主要經(jīng)濟體之間央行數(shù)字貨幣的競合態(tài)勢日趨明顯。

主要經(jīng)濟體紛紛啟動央行數(shù)字貨幣議程，旨在參與貨幣競爭。正如歐洲央行行長拉加德日前所說，貨幣在促進交易的同時，也是主權(quán)的象征。當前，全球支付體系的一大特征就是全球范圍內(nèi)主導支付體系的競爭激烈。支付體系往往具有極強的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，使用特定支付體系的用戶越多，該體系對于新用戶的吸引力就越強。因此，國際支付體系的格局往往由少數(shù)主導。歐洲在這一競爭中已處于落后位置。

對于國際支付體系格局和內(nèi)在生態(tài)的認知，只是發(fā)達經(jīng)濟體加速推進央行數(shù)字貨幣和電子支付進程的邏輯起點。近年來，政治因素干預(yù)金融體系運行的案例頻繁出現(xiàn)是促使歐洲等國加速推進的催化劑。

拉加德在講話中不無擔憂地表示，雖然適當監(jiān)管體系下的海外支付系統(tǒng)能夠彌補歐洲當前需求，但近年來頻發(fā)的保護主義政策、針對不同實體切斷支付渠道的金融制裁，意味著支付體系中斷的風險不容忽視，尤其是對于過度依賴他國支付體系的經(jīng)濟體而言，風險更大。

荷蘭國際集團在評述近期主要經(jīng)濟體推進央行數(shù)字貨幣和電子支付體系時表示，各方關(guān)切的核心仍然是本國貨幣的國際地位。數(shù)字歐元能夠?qū)ζ渌麌已胄袛?shù)字貨幣形成明顯的競爭優(yōu)勢。值得關(guān)注的是，歐洲央行的報告表示，未來如果引入數(shù)字歐元，必須能夠為非歐元區(qū)居民所使用，以推進海外投資者對歐元的進一步需求。這當中，維護和強化歐元國際地位的意圖非常明顯。

當然，各國在推進數(shù)字央行貨幣和電子支付進程中也有眾多經(jīng)濟層面的考慮，其核心是消費者偏好的變化。新冠肺炎疫情作為催化劑，進一步促進了數(shù)字支付的需求。歐洲央行2019年調(diào)研顯示，超過一半的消費者表示傾向于數(shù)字支付。麥肯錫今年7月份報告顯示，在對歐洲17個國家的調(diào)研中，絕大多數(shù)消費者傾向于在疫情結(jié)束后繼續(xù)使用數(shù)字支付或者進一步提升數(shù)字支付的比例。英格蘭銀行行長安德魯·貝利日前也表示，英國境內(nèi)非現(xiàn)金支付需求正在顯著上升。受疫情蔓延和社交限制影響，英國本已處于下滑階段的現(xiàn)金取款量繼續(xù)下降。相較于去年同期，2020年4月份英國現(xiàn)金取款量下降了60%。即使在社交限制有所放松的7月份，現(xiàn)金取款量仍然處于低位，相較于去年同期下降了40%。

與零售消費需求相比，跨境支付的不便和高成本也是推動各方加速數(shù)字貨幣議程的重要動力。英格蘭銀行支付和創(chuàng)新執(zhí)行董事維多利亞·克萊蘭德日前表示，預(yù)計全球跨境支付的規(guī)模將在2027年上漲至250萬億美元，較10年前增長100萬億美元。然而，如此大規(guī)模的跨境支付卻面臨著成本、速度、可獲得性和透明度等因素制約。

雖然各國推進數(shù)字貨幣進程有著眾多的理由和動機，但發(fā)達經(jīng)濟體推進這一進程相對謹慎。安德魯·貝利表示，央行引入數(shù)字貨幣要審慎評估。比如，如何影響貨幣政策傳導機制、是否會造成銀行業(yè)金融“脫媒”、如何影響信貸成本和可獲得性、央行如何提供和提供何種基礎(chǔ)設(shè)施、如何確保個人隱私和數(shù)據(jù)保護等問題都需要深入評估和思考。

因此，歐洲央行在其首份數(shù)字歐元報告中并未對是否引入數(shù)字歐元給出明確答案。美國財長姆努欽此前也表示，推出數(shù)字貨幣并非美聯(lián)儲主席鮑威爾關(guān)注的重要優(yōu)先議程。雖然年初以來疫情蔓延再次引發(fā)了美國國內(nèi)對數(shù)字貨幣的興趣，但考慮到上述因素，美歐還是與英國央行一樣強調(diào)了本輪數(shù)字貨幣浪潮背后的合作——加強相關(guān)國家之間的技術(shù)、政策評估和測試以及國際政策框架協(xié)調(diào)。據(jù)此，國際清算銀行將繼續(xù)與日本、加拿大、英國、歐洲、美國、瑞士、瑞典央行開展上述領(lǐng)域的合作。

作為央行數(shù)字貨幣和電子支付體系的先行者，中國的相關(guān)研發(fā)試點及其外部效應(yīng)引發(fā)了各方密切關(guān)注。普華永道發(fā)表報告表示，推出數(shù)字人民幣將夯實中國數(shù)字經(jīng)濟長遠發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，提升中國在第四次工業(yè)革命全球競賽中的競爭力。從短期看，數(shù)字央行貨幣將節(jié)省印刷、流通、交易等成本，提升整個金融系統(tǒng)及社會效率和生產(chǎn)力。從長遠來看，數(shù)字人民幣可能產(chǎn)生更深遠的影響。數(shù)字人民幣可以成為諸多金融改革的新載體，成為推進金融資源市場化配置的新載體。隨著其他國家央行數(shù)字貨幣的逐漸推出，中國可以率先利用數(shù)字人民幣開展貨幣國際化改革試驗，或可在國際貿(mào)易結(jié)算方面借助先發(fā)優(yōu)勢創(chuàng)立新的結(jié)算體系。顯然率先推出數(shù)字人民幣是中國數(shù)字經(jīng)濟飛速發(fā)展的產(chǎn)物，也將是這個趨勢繼續(xù)提升的堅實基礎(chǔ)和催化劑，一定能為諸多領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)提供嶄新的歷史機遇。

[責任編輯：楊凡、懷初俠]

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