黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國范圍全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

按照貧困縣退出的有關(guān)政策規(guī)定，貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，原則上貧困縣貧困發(fā)生率降至2％以下，西部地區(qū)降至3％以下。各省（自治區(qū)、直轄市）統(tǒng)一組織退出貧困縣的檢查，并對退出貧困縣的質(zhì)量負(fù)責(zé)。貧困縣退出以后，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織中央和國家機關(guān)有關(guān)部門及相關(guān)力量對退出情況進(jìn)行抽查，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗。已經(jīng)退出的貧困縣、貧困村和貧困戶在脫貧攻堅期內(nèi)，有關(guān)扶持政策不變。

2017年2月26日，江西省井岡山市宣布在全國率先脫貧摘帽。截至2016年年底，井岡山市貧困發(fā)生率降至1.6％，是我國貧困退出機制建立后首個脫貧摘帽的貧困縣。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補償……每個貧困戶脫貧背后，都是一個系統(tǒng)工程、一場需要拼搏的硬仗。自2013年以來累計減少貧困人口9300多萬，年均減貧1000萬以上，經(jīng)過今年的努力，剩余貧困人口將如期脫貧。

廣西都安瑤族自治縣縣城風(fēng)貌。 新華社記者 陸波岸 攝

新聞多一點

貴州66個貧困縣全部脫貧摘帽

貴州省人民政府新聞辦公室23日召開新聞發(fā)布會，宣布紫云、納雍等9個未脫貧縣退出貧困縣序列。至此，貴州66個貧困縣全部摘帽退出。

貴州曾是全國貧困人口最多的省份，2012年有建檔立卡貧困人口923萬。黨的十八大以來，貴州大力實施大扶貧戰(zhàn)略行動，全力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”等“四場硬仗”，貧困地區(qū)出行難、飲水難、用電難、上學(xué)難、看病難等得到普遍解決，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有了保障。

↑這是貴州省黔東南苗族侗族自治州臺江縣臺盤鄉(xiāng)陽芳村村民在扶貧產(chǎn)業(yè)五彩米稻田里勞作（2017年9月5日攝，無人機照片）。新華社 蔡興文 攝

貴州大力推進(jìn)易地扶貧搬遷，將188萬居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的群眾搬出大山，搬遷規(guī)模占全國近五分之一，是易地扶貧搬遷人口最多的省份；將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)脫貧和鞏固成效的根本之策，大力發(fā)展茶葉、蔬菜等12個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；通過實施農(nóng)村組組通、安全飲水等三年攻堅行動，建成通組硬化路7.87萬公里，全省所有30戶以上的村民組通硬化路，全面解決279萬群眾的飲水安全問題，其中貧困人口82.7萬人。

今年以來，貴州集中力量向脫貧攻堅“最硬骨頭”發(fā)起總攻，對9個未摘帽縣和3個剩余貧困人口超過1萬人的縣（區(qū)）掛牌督戰(zhàn)，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

觀點

既要兜準(zhǔn) 又要兜牢

白丁 

對特殊貧困群體，特別是無勞動能力貧困人口、貧困戶，在其他幫扶政策發(fā)揮不了作用時，就要靠社會救助來兜底保障。從不斷擴大兜底保障范圍、精準(zhǔn)認(rèn)定兜底保障對象，到穩(wěn)步提高救助水平、因人因戶精準(zhǔn)施策……近5年來，民政領(lǐng)域在脫貧攻堅方面打出了政策“組合拳”，編織了一張基本民生兜底保障安全網(wǎng)，在困難群眾支出增加、潛在救助對象增加的情況下，“應(yīng)兜盡兜、應(yīng)保盡保”的目標(biāo)基本實現(xiàn)，尤為不易。

編密織牢脫貧攻堅兜底保障安全網(wǎng)，非一日之功。社會救助事關(guān)困難群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，直接同百姓打交道、對賬單，必須經(jīng)得起時間考驗。因此，脫貧成績單不是終點，而是新起點。

隨著各項政策明確，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就在于如何落實。在消除貧困、實現(xiàn)共同富裕的過程中，總有一部分群眾可能因?qū)W、因病、因殘、因災(zāi)等，無法依靠自身努力擺脫困境。構(gòu)建多層次救助體系，要求根據(jù)群眾的困難程度和致困原因作出不同的專項救助制度安排。為此，對存在致貧或返貧風(fēng)險的群眾，要進(jìn)一步納入監(jiān)測范圍，既要兜準(zhǔn)底，也要兜住底、兜牢底，以實現(xiàn)弱有所扶、困有所助、難有所幫。

久困于窮，冀以小康。

中華民族徹底擺脫絕對貧困、

實現(xiàn)全面小康的千年夢想，

即將在我們這一代人手中實現(xiàn)！

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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