檢察機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)的憲法定位,運(yùn)用法律監(jiān)督職能,保障憲法法律實(shí)施,強(qiáng)化人權(quán)司法保障,是人民檢察院的根本職責(zé)。

　　一、法律監(jiān)督是中國特色社會(huì)主義檢察制度的特色和優(yōu)勢

我國憲法把人民檢察院確定為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),明確了檢察機(jī)關(guān)的根本性質(zhì),這是我們黨探索符合國情的社會(huì)主義民主政治和權(quán)力監(jiān)督制度的偉大創(chuàng)舉。法律監(jiān)督是中國特色社會(huì)主義檢察制度最鮮明的特色,也是最顯著的優(yōu)勢。

2014年1月,習(xí)近平總書記對(duì)檢察工作作出重要指示,要求檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督能力;2014年9月,在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上,習(xí)近平總書記提出加強(qiáng)檢察監(jiān)督。2017年9月,習(xí)近平總書記在致第二十二屆國際檢察官聯(lián)合會(huì)年會(huì)暨會(huì)員代表大會(huì)的賀信中深刻指出:“中國檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),承擔(dān)懲治和預(yù)防犯罪、對(duì)訴訟活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督等職責(zé),是保護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益的一支重要力量。”這些重要指示一以貫之,從人民檢察院的憲法定位出發(fā),深刻闡明了檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位和作用。我們要堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義檢察制度的政治自信,堅(jiān)決反對(duì)用西方司法模式來評(píng)判中國檢察制度。貫徹實(shí)施憲法、維護(hù)憲法權(quán)威,一個(gè)很重要的方面,就是牢牢把握檢察機(jī)關(guān)的憲法定位。我們要保持政治定力和戰(zhàn)略定力,堅(jiān)定不移探索、創(chuàng)新、踐行新時(shí)代中國特色社會(huì)主義檢察道路、檢察理論、檢察制度和檢察文化,努力走出新時(shí)代中國特色社會(huì)主義檢察理論指導(dǎo)下的中國特色社會(huì)主義檢察道路。

檢察機(jī)關(guān)作為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),必須首先認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任,真正從黨和國家事業(yè)全局出發(fā),把握、找準(zhǔn)自身的角色定位,依法、妥善、有效履行好監(jiān)督的職能。目標(biāo)、責(zé)任明確后,努力提升自身的能力素質(zhì)至關(guān)重要。同時(shí),也要注意監(jiān)督的方式方法。要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向,綜合運(yùn)用糾正違法意見、檢察建議、再審檢察建議、抗訴等不同監(jiān)督方式,共同推動(dòng)問題解決,爭取最好的監(jiān)督效果。要更加重視加強(qiáng)與執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作,推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督與執(zhí)法司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)銜接。要探索開展類案監(jiān)督,針對(duì)偵查、審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)存在的共性問題,及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)通報(bào)。要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,了解監(jiān)督意見落實(shí)情況,把監(jiān)督做到實(shí)處。

　　二、堅(jiān)決履行檢察機(jī)關(guān)維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威的職責(zé)

憲法法律的權(quán)威來源于人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。樹立憲法法律權(quán)威,關(guān)鍵是要讓人民充分相信法律、自覺運(yùn)用法律,使人民認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器,也是必須遵守的行為規(guī)范。如果一個(gè)社會(huì)大多數(shù)人對(duì)法律沒有信任感,認(rèn)為靠法律解決不了問題,那就不可能建成法治社會(huì)。

政法機(jī)關(guān)承擔(dān)著執(zhí)法司法的重任,是確保憲法法律統(tǒng)一正確實(shí)施的中堅(jiān)力量,在維護(hù)法律權(quán)威中起著關(guān)鍵性作用。習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上針對(duì)“信關(guān)系不信法”,講了兩個(gè)“關(guān)鍵”:一是,“發(fā)生這種問題,關(guān)鍵還是在政法機(jī)關(guān)。如果通過正常程序不能得到公平正義,群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)不托底、不信任、不放心,那光說加強(qiáng)法治觀念也沒有用”。二是,“關(guān)鍵是要以實(shí)際行動(dòng)讓老百姓相信法不容情、法不阿貴,只要是合理合法的訴求,就能通過法律程序得到合理合法的結(jié)果”。這些重要指示,深刻闡明了政法機(jī)關(guān)在維護(hù)法律權(quán)威中的關(guān)鍵作用。如果我們自身不能正確實(shí)施法律,還要求別人無條件服從,這樣的權(quán)威無論以怎樣的強(qiáng)制性為支撐,都不能持久。

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要牢牢把握憲法定位,緊緊圍繞法律監(jiān)督這條主線,從維護(hù)法制統(tǒng)一尊嚴(yán)權(quán)威的高度,把憲法法律賦予的法律監(jiān)督職能做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)。

　　三、充分尊重和保障人權(quán)

尊重和保障人權(quán)是憲法確立的原則,也是政法機(jī)關(guān)維護(hù)法律權(quán)威、保障法律實(shí)施的重要使命。實(shí)踐中,打擊犯罪的意識(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí),人權(quán)保障意識(shí)也必須進(jìn)一步增強(qiáng)。偵查監(jiān)督工作要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)濫用強(qiáng)制措施、偵查措施、違法取證、刑訊逼供等偵查活動(dòng)違法情形的監(jiān)督,維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法辦案中侵犯犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的,要依法提出糾正意見,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,切實(shí)保障人權(quán)。

刑事執(zhí)行直接涉及公民的基本權(quán)利特別是人身自由。刑事執(zhí)行監(jiān)督是對(duì)刑罰執(zhí)行、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行等刑事執(zhí)行活動(dòng)的全面監(jiān)督。這些年來,檢察機(jī)關(guān)與政法各機(jī)關(guān)緊密協(xié)作,在治理“牢頭獄霸”現(xiàn)象、清理“久押不決”案件、保障在押人員律師會(huì)見權(quán)和勞動(dòng)報(bào)酬等方面,刑事執(zhí)行監(jiān)督不斷強(qiáng)化,有效地提高了犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)保障水平。

進(jìn)入新時(shí)代,我們不能簡單地把檢察機(jī)關(guān)只看作犯罪追訴人和懲治者,重打擊輕保護(hù)、重實(shí)體輕程序、重支持配合輕制約監(jiān)督。我們必須始終牢記:檢察官既是犯罪的追訴者,也是無辜的保護(hù)者,更要努力成為中國特色社會(huì)主義法治進(jìn)步的引領(lǐng)者。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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